Скорректировать правила, чтобы избежать дублирования и накладок при проведении инспекций

Утром 18 мая делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан провела конференцию по сбору комментариев к Закону об инспекциях (с поправками). Мероприятие вела г-жа Тхай Тхи Ан Чунг, член провинциального комитета партии, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи. В конференции приняли участие представители соответствующих департаментов, отделений и подразделений.

Множество корректировок, модификаций

В настоящем проекте Закона об инспектировании (с изменениями) содержится множество пересмотренных и скорректированных положений по сравнению с Законом об инспектировании 2010 года. В частности, многие положения регулируются более конкретно и приближены к реальности, например положения о целях деятельности, функциях и задачах агентств.инспекционное агентствоВ проекте говорится: «Проверочная деятельность направлена ​​на выявление пробелов в механизмах управления, политике и законах для рекомендации компетентным органам мер по их устранению; на предотвращение, выявление и пресечение нарушений закона; на содействие соблюдению органами, организациями и гражданами требований законодательства; на содействие формированию позитивных факторов; на содействие повышению эффективности и результативности деятельности органов государственного управления; на защиту интересов государства, прав и законных интересов органов, организаций и граждан».

Делегаты конференции. Фото: Хоай Ту

Инспекционный орган в пределах своих обязанностей и полномочий осуществляет и оказывает содействие компетентным государственным органам в осуществлении государственного управления контрольно-надзорной деятельностью, приеме граждан, разрешении жалоб и заявлений, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом.;Проводить проверки, принимать граждан, рассматривать жалобы и доносы, предупреждать и бороться с коррупцией и негативом.в порядке, установленном законом.

Проверочная деятельность должна обеспечивать соблюдение следующих принципов: законности, демократичности, гласности, объективности, оперативности, точности. Не препятствовать нормальной деятельности проверяемых субъектов, а также других органов, организаций и граждан. Не допускать дублирования по объему, предмету и содержанию проверок между проверяющими органами, между проверяющими органами и органами государственного аудита, а также другими органами, осуществляющими контрольные, ревизионные и надзорные функции.

Провинциальная инспекция является специализированным учреждением при провинциальном народном комитете, отвечающим за оказание помощи народному комитету того же уровня в государственном управлении инспекционной работой и приеме граждан.рассмотрение жалоб и заявлений, а также профилактика и борьба с коррупцией и негативом; проведение проверок и прием граждан,Разрешение жалоб, осуждать и предотвращать коррупцию и негативв сфере государственного управления Провинциального Народного Комитета.

Конференцию возглавила г-жа Тхай Тхи Ан Чунг, член провинциального исполнительного комитета партии, заместитель главы делегации Национального собрания. Фото: Хоай Ту

Статья 52 главы IV проекта изменённого Закона об инспектировании также устанавливает принципы урегулирования случаев дублирования и наложения полномочий при проведении инспектирования. В частности, в ходе инспектирования, в случае выявления дублирования или наложения полномочий, порядок урегулирования будет следующим:

В случае дублирования или наложения функций при проведении инспекции и аудита инспекционная и аудиторская организации должны обсудить и договориться о том, что одна из организаций будет выполнять эту задачу. В случае разногласий организация, проводившая инспекцию или аудит первой, продолжает выполнять эту задачу.

В случае дублирования или совпадения деятельности Государственной инспекции с деятельностью инспекций министерств, генеральных управлений, ведомств, областных инспекций и ведомственных инспекций, проверки проводит Государственная инспекция. В случае дублирования или совпадения деятельности генеральных управлений и ведомственных инспекций одного и того же министерства, проверки проводят генеральные управлений и ведомственные инспекции, осуществляющие государственное управление в основной отрасли и сфере деятельности проверяемого субъекта.

В случае дублирования или совпадения деятельности Министерской инспекции, Главной ведомственной инспекции, Ведомственной инспекции и Провинциальной инспекции, проверку проводит Ведомственная инспекция. В случае дублирования или совпадения деятельности Провинциальной инспекции и Главной ведомственной инспекции Главный провинциальный инспектор обсуждает с Главной министерственной инспекцией план действий; в случае разногласий отчёт представляется Генеральному правительственному инспектору для рассмотрения и принятия решения.

Департамент информации и инспекции связи координирует свою деятельность с провинциальной полицией для пресечения нарушений Закона о кибербезопасности в провинции. Фото: Документ

В случае дублирования или наложения полномочий между проверочной деятельностью Департаментской инспекции и Окружной инспекции проверку проводит Департаментская инспекция. В случае дублирования или наложения полномочий между проверочной деятельностью Главной департаментской инспекции, Департаментской инспекции и Департаментской инспекции проверку проводят Главная департаментская инспекция и Департаментская инспекция.

Предлагаемые дополнения и изменения

Комментируя некоторые предлагаемые поправки и изменения в законопроект «Об инспектировании», заместитель главного инспектора провинции г-н Фам Хонг Сон отметил, что провинциальная инспекция поручила специализированным отделам провести тщательное исследование и предоставить комментарии. Закон «Об инспектировании» был принят в 2010 году и теперь нуждается в поправках.

Согласно законопроекту о поправках к инспекциям, добавление положений о районных инспекциях весьма целесообразно. Пункт 2 статьи 2 предусматривает заключение инспекции. Г-н Фам Хонг Сон отметил, что положения нечётко отражают деятельность междисциплинарных инспекционных групп, внезапных проверок, и нуждаются в корректировке, более чётко и последовательно разъясняют формулировки; предлагают более подробно разъяснить содержание различий между инспекционной и экзаменационной деятельностью; добавить положения, регулирующие сферу деятельности, а также ведомства, участвующие в инспекциях...

Касаясь положений об обязанностях и полномочиях главных инспекторов всех уровней, г-н Сон предложил более четко определить основу создания инспекционных групп, чтобы избежать произвола при их формировании.инспекционная группаНеожиданно, избегать «обхода закона» при выполнении задач... Положения пункта Б, пункта 1, статьи 25 противоречат положениям об обязанностях и полномочиях инспекционного органа, поэтому предлагается отменить этот пункт. В пункте 1, статьи 28, определяющем обязанности и полномочия провинциальной инспекции, предлагается отменить положение о представлении плана инспекции на утверждение директору департамента и добавить положение о представлении плана инспекции на утверждение председателю провинциального народного комитета...

Г-н Фам Хонг Сон, заместитель главного инспектора провинции, предложил свои замечания по внесению поправок в Закон о инспекциях. Фото: Хоай Ту

Делегаты, представлявшие Инспекционную комиссию провинциального комитета партии, Министерство юстиции, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, провинциальную полицию, Министерство внутренних дел и т.д., также внесли множество идей в разработку пересмотренного Закона об инспектировании. Они сосредоточились на следующих аспектах: предложении скорректировать и внести поправки в ряд положений, касающихся выдачи заключений по результатам проверок, обжалования решений по результатам проверок, публикации решений по результатам проверок, процедур рассмотрения жалоб и заявлений; предложении более четких правил проведения специализированных проверок и административных проверок; устранении дублирования и накладок в инспектировании и аудите; механизме организации инспекционных групп и координации с инспекционными органами при выявлении нарушений, выявленных членами партии; праве подачи исков в отношении проверяемых лиц; органе, ответственном за проведение инспекций государственных услуг, и т.д.

Делегация Национального собрания провинции получила замечания делегатов по проекту закона об изменении правил проведения инспекций, обобщила их содержание и направила в компетентные органы для рассмотрения и корректировки в соответствии с нормативными актами.