Делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан собрала комментарии по проекту Закона об организации местного самоуправления (с поправками)
Готовясь к 9-й сессии 15-го Национального собрания, утром 10 февраля делегация Национального собрания провинции Нгеан провела конференцию для сбора замечаний по проекту Закона об организации местного самоуправления (с поправками), проекту Закона о промульгации правовых документов (с поправками) и проекту Постановления о правилах урегулирования ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата.
Конференцию возглавляла товарищ Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета провинции, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции.
В конференции приняли участие товарищ Нгуен Нху Кхой - член Исполнительного комитета провинции, заместитель председателя Народного совета провинции; депутаты Национальной ассамблеи от делегации Национального собрания провинции; представители руководителей ряда провинциальных отделов, отделений и секторов, а также районных Народных советов.
На конференции делегаты сосредоточились на комментариях к проекту Закона об организации местного самоуправления (с изменениями). Многие делегаты высказали замечания по положению о сборе мнений избирателей в административных единицах, непосредственно затрагиваемых при установлении, упразднении, разделении, объединении и изменении административных границ; необходимо собирать мнения избирателей, представляющих домохозяйства, создавая благоприятные условия для населенных пунктов при реализации закона.
Многие делегаты предложили провести исследование с целью регламентации того, чтобы ряд должностей, избираемых Народным советом, включая председателя, заместителя председателя Народного совета, Народного комитета, руководителей и заместителей руководителей комитетов Народного совета, членов Народного комитета и ряд других должностей, при переводе их компетентными органами на работу за пределы населенного пункта или выходе на пенсию не требовали проведения официальной процедуры увольнения из Народного совета, как это происходит сейчас.
Что касается организационной структуры Народного совета, многих делегатов также заинтересовало предложение четко прописать в проекте Закона об организации местного самоуправления (с изменениями), что глава или заместитель главы Народного совета должен работать на постоянной основе.
В некоторых мнениях также предлагалось предусмотреть, чтобы председатель и заместитель председателя Народного совета работали на постоянной основе для надлежащего исполнения своих функций и полномочий, повышения качества и эффективности деятельности выборного органа. С другой стороны, необходимо предусмотреть делегирование Народных советов всех уровней по избирательным округам, обеспечив тесную координацию деятельности делегатов по избирательным округам.
Вызывают обеспокоенность положения проекта Закона об организации местного самоуправления (с поправками), в котором не предусмотрена организация Народных советов на уровне районов и коммун в городах, в то время как Народные советы в сельской местности по-прежнему сохраняются; поэтому необходимо особо регламентировать порядок осуществления деятельности районов и коммун.
Имеются также замечания и предложения по пересмотру содержания положений о задачах и полномочиях Народных советов провинций и городов центрально-китайского подчинения в утверждении и принятии решений по общей численности работников и фонду заработной платы для государственных учреждений...
Относительно проекта Закона «О принятии нормативных правовых актов» (с изменениями и дополнениями) делегаты конференции подтвердили, что в условиях радикальной реализации политики реорганизации и оптимизации аппарата, сокращения численности работников, требующей высокого качества работы, необходимо уделять внимание реформированию и повышению качества принятия нормативных правовых актов, в противном случае административная система будет парализована. Поэтому необходимо повысить ответственность консультационных органов за разработку и представление нормативных правовых актов; одновременно с этим необходимо разработать регламенты для учреждений и организаций, которые несвоевременно предоставляют консультационные услуги.
Кроме того, в некоторых заключениях содержатся предложения и дополнения по отдельным вопросам. Например, предложение о дополнении положений о компетентных органах, регулирующих порядок и процедуры разработки и обнародования правовых актов органов местного самоуправления в особых экономических административно-территориальных единицах; о дополнении положений о территориальной действительности правовых актов органов местного самоуправления в особых экономических административно-территориальных единицах.
Существуют мнения, предлагающие разработчику законопроекта рассмотреть возможность расширения полномочий местных органов власти районного уровня по изданию правовых документов в особых случаях в соответствии с установленным порядком, чтобы обеспечить инициативу районного уровня в разработке политики местного экономического и социального развития. Некоторые также выражают обеспокоенность тем, что законопроект исключает полномочия Народного совета провинции по изданию специальных механизмов...
Что касается проекта постановления, регламентирующего решение ряда вопросов, связанных с реорганизацией государственного аппарата, то, помимо общего согласия с проектом, в ряде мнений были высказаны и конкретные замечания по ряду его положений.
Выступая на конференции, товарищ Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета провинции, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции поблагодарила делегатов за ответственное исследование и глубокие мнения, основанные на практике.
Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции подтвердил: Мнения и предложения делегатов будут обобщены делегацией Национальной ассамблеи провинции и использованы в качестве документов для выражения мнений на 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, открытие которой запланировано на утро 12 февраля.
