Драйверы роста во второй половине 2016 года

(Баонхян) — В первой половине 2016 года экономика Вьетнама сохраняла довольно высокие темпы роста и контролировала макроэкономическую стабильность в большинстве областей. Это свидетельствует о значительных усилиях всей политической системы, государства, бизнес-сообщества и населения страны на всех уровнях, во всех секторах и на всех территориях.

Однако мы не можем оставаться равнодушными и игнорировать предупреждающие сигналы и сигналы о неустойчивом развитии, которые отражены в тенденции к снижению по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ряда важных макропоказателей, таких как общие темпы роста ВВП, темпы роста промышленного и строительного секторов, сельского, лесного и рыбного хозяйства, общего объема розничной торговли товарами, доходов от потребительских услуг и ряда ключевых экспортных продуктов (рис, железо и сталь, каучук, сырая нефть), а также доходов государственного бюджета.

Между тем, наблюдается тревожный рост давления со стороны дефицита государственного бюджета, государственного долга, безработицы, уровня бедности и потребностей в социальном обеспечении. В частности, Вьетнам сталкивается с растущим риском высыхания лесов, моря и рек, засоления почвы, загрязнения земель и среды обитания, а также страха перед грязной пищей.

Упаковка продукции на заводе Royal Foods, промышленный парк Нам Кам — Фото: Лам Тунг

Темпы экономического роста снизились из-за как объективных, так и субъективных факторов, таких как экстремальные погодные условия (холод, засуха и засоление обрабатываемых земель); конкуренция за более низкие цены на мировом рынке; возросшее загрязнение окружающей среды, особенно морской среды; и, в первую очередь, из-за слабой осведомленности и привычек, даже несоблюдения правовой дисциплины.

Мы настолько привыкли, что не замечаем «обратный процесс» государственного управления, когда подчиненные навязывают правила игры начальникам, будучи поставленными в ситуацию «свершившегося факта». Это ситуация, когда Национальная ассамблея регулярно признает, что фактический уровень дефицита, сообщаемый правительством, всегда выше, чем годовой уровень дефицита бюджета, утвержденный Национальной ассамблеей;

Это ситуация, когда местные власти превышают свои полномочия по управлению и выдаче лицензий предприятиям с прямыми иностранными инвестициями, а затем «руководят процессом» по легализации своих решений, не считаясь с долгосрочными и огромными последствиями для общества, что снижает потенциал, эффективность и результативность социалистического правового государства, к которому стремится Вьетнам.

Рыбаки в коммуне Дьен Нгок, округ Дьен Чау, ловят морепродукты (иллюстративное фото)

Импульс роста во второй половине 2016 года вряд ли может быть обеспечен за счет расширения государственных инвестиций, растущий государственный долг достиг своего предела и даже рискует превысить потолок к концу 2016 года (только государственный долг превысил потолок с конца 2015 года), но он должен быть обеспечен за счет ускорения освоения средств по государственным инвестиционным проектам в утвержденном плане, за счет эффективности работы вновь созданных предприятий, расширения производства и возобновления работы, увеличения инвестиционного капитала вне государственного бюджета и привлечения прямых иностранных инвестиций.

В то же время продолжать пересматривать, корректировать и отменять сотни нормативных актов и положений законов, которые ограничивают свободу бизнеса, особенно документов, реализующих Закон об инвестициях и Закон о предпринимательстве, в духе открытости и инициативного устранения трудностей, минимизации финансового, кредитного и институционального бремени для предприятий и решительного устранения групповых интересов, которые доминируют в политике.

В то же время продолжать гибко управлять процентными ставками и обменными курсами; отдавать приоритет кредитованию сельского хозяйства, сельской местности, малых и средних предприятий, вспомогательных отраслей, перерабатывающей и обрабатывающей промышленности, связанной с преимуществами в разработке сельскохозяйственного, лесного и рыбного сырья; сосредоточиться на преобразовании структуры сельскохозяйственного производства для адаптации к изменению климата и преодоления его последствий.

Содействовать экспорту рабочей силы и оказывать поддержку рыбакам в строительстве новых судов и крупных лодок для выхода в море; восстанавливать рыбопромысловые угодья и рыболовство, аквакультуру и потребление морепродуктов в районах с загрязненной морской средой; усиливать профессиональную и эффективную деятельность по продвижению торговли, применять новые технологии консервации и расширять экспортные рынки, особенно для основных экспортных сельскохозяйственных продуктов нашей страны...

Усилить общий надзор для предотвращения ранних рисков от проектов, связанных с выбросами в окружающую среду, по всей стране; назначать и расследовать, разъяснять обязанности отдельных лиц и подразделений в области мониторинга и защиты окружающей среды и строго наказывать за нарушения любого лица, независимо от его должности, действующего или переведенного, или вышедшего на пенсию.

Экономика Вьетнама всегда развивалась ниже своего потенциала. Однако окружающая среда и ресурсы страны эксплуатируются на пределе своих возможностей. Правовая система Вьетнама становится всё более прочной, но знание законов и их соблюдение, а также реальная эффективность законов, похоже, всё больше размываются, искажаются или обесцениваются из-за халатности, бесчувственности, безответственности и всё более мощного и высокомерного влияния заинтересованных групп.

Новые драйверы устойчивого роста, обусловленные институциональными прорывами, ужесточением дисциплины и соблюдением закона, действительно необходимы для подпитки, ускорения и повышения эффективности экономического развития, обеспечения социальной безопасности и защиты среды обитания в соответствии с требованиями устойчивого развития в грядущее время.

Доктор Нгуен Минь Фонг