Драйверы роста во второй половине 2016 года

(Баонхян) — В первой половине 2016 года экономика Вьетнама сохраняла довольно высокие темпы роста и контролировала макроэкономическую стабильность в большинстве областей. Это свидетельствует о значительных и значительных усилиях всей политической системы, государства, бизнес-сообщества и населения страны на всех уровнях, во всех секторах и на всех территориях.

Однако мы не можем игнорировать и недооценивать признаки и предупредительные сигналы о неустойчивом развитии, которые отражены в тенденции к снижению по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ряда важных макропоказателей, таких как общие темпы роста ВВП, темпы роста промышленного и строительного секторов, сельского, лесного и рыболовного хозяйств, общего объема розничных продаж товаров, доходов от потребительских услуг и ряда ключевых экспортных продуктов (рис, сталь, каучук, сырая нефть), а также доходов государственного бюджета.

Между тем, наблюдается тревожный рост давления со стороны дефицита государственного бюджета, государственного долга, безработицы, уровня бедности и потребностей в социальном обеспечении. В частности, Вьетнам сталкивается с растущим риском высыхания лесов, моря и рек, засоления почвы, загрязнения земель и среды обитания, а также страха перед грязной пищей.

Упаковка продукции на заводе Royal Foods, промышленный парк Нам Кам — Фото: Лам Тунг

Темпы экономического роста снизились из-за как объективных, так и субъективных факторов, таких как экстремальные погодные условия (холод, засуха и засоление обрабатываемых земель); из-за ценовой конкуренции на мировом рынке, возросшего загрязнения окружающей среды, особенно морской среды; и особенно из-за неосведомленности, слабых привычек и даже несоблюдения правовой дисциплины.

Мы настолько привыкли, что уже не замечаем «обратный процесс» государственного управления, когда подчиненные навязывают правила игры начальству, будучи поставленными в ситуацию «свершившегося факта». Это ситуация, когда Национальная ассамблея регулярно соглашается с необходимостью утверждения фактического уровня дефицита, сообщаемого правительством, который всегда выше годового уровня дефицита бюджета, утвержденного Национальной ассамблеей;

Это ситуация, когда местные власти превышают свои полномочия по управлению и выдаче лицензий предприятиям с прямыми иностранными инвестициями, а затем «руководят процессом» по легализации своих решений, не считаясь с долгосрочными и огромными последствиями для общества, что снижает потенциал, эффективность и результативность социалистического правового государства, к которому стремится Вьетнам.

Рыбаки в коммуне Дьен Нгок, округ Дьен Чау, ловят морепродукты (иллюстративное фото)

Импульс роста во второй половине 2016 года вряд ли может быть обеспечен за счет расширения государственных инвестиций, растущий государственный долг достиг своего предела и даже рискует превысить потолок к концу 2016 года (только государственный долг превысил потолок с конца 2015 года), но он должен быть обеспечен за счет ускорения освоения средств по государственным инвестиционным проектам в утвержденном плане; за счет результатов деятельности вновь созданных предприятий, расширения производства и возобновления работы; за счет увеличения инвестиционного капитала вне государственного бюджета и привлечения прямых иностранных инвестиций.

В то же время продолжать пересматривать, корректировать и отменять сотни нормативных актов и положений законов, которые ограничивают свободу бизнеса, особенно документов, реализующих Закон об инвестициях и Закон о предпринимательстве, в духе открытости и инициативного устранения трудностей, минимизации финансового, кредитного и институционального бремени для предприятий и решительного устранения групповых интересов, которые доминируют в политике.

В то же время продолжать гибко управлять процентными ставками и обменными курсами; отдавать приоритет кредитованию сельского хозяйства, сельской местности, малых и средних предприятий, вспомогательных отраслей, перерабатывающих и обрабатывающих производств, связанных с преимуществами в разработке сельскохозяйственного, лесного и рыбного сырья; сосредоточиться на преобразовании структуры сельскохозяйственного производства для адаптации к изменению климата и преодоления его последствий.

Содействовать экспорту рабочей силы и оказывать поддержку рыбакам в строительстве новых судов и крупных лодок для выхода в море; восстанавливать рыбопромысловые угодья и рыболовство, аквакультуру и потребление морепродуктов в районах с загрязнением морской среды; усиливать профессиональную и эффективную деятельность по продвижению торговли, применять новые технологии консервации и расширять экспортные рынки, особенно для основных экспортных сельскохозяйственных продуктов нашей страны...

Усилить общий надзор для предотвращения ранних рисков от проектов, связанных с выбросами в окружающую среду, по всей стране; назначать и расследовать, разъяснять обязанности отдельных лиц и подразделений в области мониторинга и защиты окружающей среды и строго наказывать за нарушения любого лица, независимо от его должности, действующего или переведенного, или вышедшего на пенсию.

Экономика Вьетнама всегда развивалась ниже своего потенциала. Однако окружающая среда и ресурсы страны эксплуатируются на пределе своих возможностей. Правовая система Вьетнама становится всё более прочной, но знание законов и их соблюдение, а также реальная эффективность законов, похоже, всё больше размываются, искажаются или обесцениваются из-за халатности, безразличия, безответственности и всё более мощного и высокомерного влияния заинтересованных групп.

Новые драйверы устойчивого роста, обусловленные институциональными прорывами, ужесточением дисциплины и соблюдением закона, действительно необходимы для поддержки, ускорения и повышения эффективности экономического развития, обеспечения социальной безопасности и защиты среды обитания в соответствии с требованиями устойчивого развития в грядущее время.

Доктор Нгуен Минь Фонг