Главный дорожный проект в городе Винь приостановлен из-за двух участков земли.

заторы, разочарование

Западная подъездная дорога города Винь является частью проекта по модернизации и расширению национального шоссе 1А от Куан Бань (город Винь) до Куан Хань (район Нги Лок), проходит параллельно железной дороге Север-Юг, пересекает дорогу в центре коммуны Нги Ким города Винь и пересекается с подъездной дорогой под путепроводом Нги Ким (дорога для легковых автомобилей, следующих в северные провинции).

Цель строительства маршрута — способствовать снижению числа дорожно-транспортных происшествий на железных и автомобильных дорогах, разгрузить транспортную инфраструктуру перед автовокзалом Баквинь. Кроме того, он облегчит торговлю и поездки из городов Кыало, Винь и их окрестностей в родной город дяди Хо, к пограничному переходу Тханьтхуй и в западные районы провинции.

Западная подъездная дорога была построена с целью снижения числа дорожно-транспортных происшествий на железных и автомобильных дорогах, а также снижения нагрузки на транспортную инфраструктуру перед автовокзалом Баквинь. Однако из-за отсутствия земельных участков она привела к заторам. Участок дороги длиной 70 метров оказался перегружен, образовав бутылочное горлышко, что привело к затору. Фото: Фам Банг

Согласно проекту, дорога соответствует требованиям к уровню ровных участков III категории. Ширина дорожного полотна составляет 12 м, из них ширина для движения автотранспорта – 7 м, ширина проезжей части для немоторизованных транспортных средств – 3,5 м, ширина обочины – 1,5 м. Кроме того, параллельно проложена дренажная система. Расчётная скорость движения по данному маршруту – 80 км/ч.

Однако, проехав по этому маршруту, вы увидите, что цель проекта не была полностью достигнута. 70-метровый участок дороги перегружен, ширина дорожного покрытия позволяет разъехаться лишь двум машинам. Перекрёсток с дорогой, ведущей в центр коммуны Нги Ким, давно вызывает раздражение у многих проезжающих здесь людей. Ширина дорожного покрытия здесь всего около 3 метров, а поворот узкий, поэтому в часы пик большое количество автомобилей, прибывающих сюда, создаёт затор.

Движение затруднено на перекрёстке западной подъездной дороги и дороги, ведущей в центр коммуны Нги Ким. Фото: Фам Банг.

Г-н Нгуен Ван Кхием, председатель Народного комитета коммуны Нги Ким, сообщил, что практически каждый день с 6:30 до 8:00 утра и с 17:00 до 18:00 дня на этом перекрёстке возникают пробки. Поскольку по этой дороге ездят тысячи студентов, рабочих и госслужащих. Кроме того, по этому же маршруту под путепроводом проезжают легковые автомобили, направляющиеся в северные провинции, поэтому плотность движения здесь довольно высокая.

«Люди много жаловались, коммуна также высказывала своё мнение на собраниях, в письменной форме обращаясь ко всем уровням, с просьбой продолжить реализацию проекта по расширению этого участка дороги. Но много лет никаких результатов не было».

Г-н Нгуен Ван Кхием - Председатель Народного комитета коммуны Нги Ким (город Винь)

Причиной вышеописанной ситуации является то, что в ходе реализации проекта Народный комитет города Винь не смог завершить расчистку участка для двух домохозяйств, земельные участки которых расположены в начале дороги к центру коммуны, а именно г-жи Данг Тхи Нга и г-жи Нгуен Тхи Тхань.

По словам г-на Нгуена Ван Кхиема, председателя Народного комитета коммуны Нги Ким, в ходе реализации проекта у семьи г-жи Данг Тхи Нга был конфискован участок земли площадью 50,3 м²/426,0 м². Земля г-жи Нга изначально являлась сельскохозяйственным угодьем, выделенным в соответствии с Декретом № 64 (1993 г.) Народным комитетом коммуны Нги Ким без разрешения. В 2008 году семья г-жи Нга построила дом на этом участке, но не выполнила свои финансовые обязательства по земле и не получила сертификат на право пользования землей.

Второй случай касается домохозяйства г-жи Буй Тхи Тхань. Площадь, отвоеванная в рамках проекта, составляет 55,9 м²/158,0 м². Земельный участок г-жи Тхань был предоставлен Народным комитетом коммуны Нги Ким без соответствующего разрешения; сертификат на право пользования землей не выдан. Г-жа Тхань построила дом и выполнила другие работы на участке, предназначенном для строительства дороги, но не получила разрешения на строительство от компетентного органа.

Земельный участок семьи г-жи Данг Тхи Нга не был возвращен, что повлияло на расчистку территории и проектирование. Фото: Фам Банг

Отвечая на этот вопрос, заместитель директора Департамента транспорта г-н Нгуен Хыу Ан сообщил, что в процессе реализации проекта Департамент транспорта активно взаимодействовал с Народным комитетом города Винь и Народным комитетом коммуны Нги Ким, чтобы решить проблему с оставшимися 70 м², возникшую из-за проблем с расчисткой земель двумя домохозяйствами, Данг Тхи Нга и Буй Тхи Тхань. В то же время Департамент транспорта направил в Народный комитет города Винь множество документов с просьбой ускорить расчистку участка под вышеупомянутый участок, но, согласно утверждённой проектной документации, свободных земель для расширения строительства по-прежнему не было.

Выполняя распоряжение Министерства транспорта, Департамент транспорта направил в Народный комитет города Винь документ и сообщил Народному комитету провинции о временной приостановке строительства для передачи и завершения проекта. Совет по управлению транспортными проектами Департамента транспорта провел работу и согласовал с Народным комитетом города Винь протокол о приостановке проекта для завершения приёмки, передачи и завершения проекта. 26 июня 2017 года Департамент транспорта организовал передачу Народному комитету города Винь управления и эксплуатации западной подъездной дороги.

На данный момент завершены основные расчеты по проекту, и счёт распределения капитала закрыт. Таким образом, расчистка участка под два упомянутых выше домохозяйства и инвестиции в завершение строительства оставшегося участка дороги являются обязанностью Народного комитета города Винь.

Г-н Нгуен Хыу Ан - заместитель директора Департамента транспорта

Ответственность лежит на городе Винь.

Народный комитет города Винь несет ответственность не только за получение, управление и эксплуатацию проекта западной подъездной дороги, но и за то, что в процессе выполнения работ по расчистке участка для реализации проекта не были должным образом применены положения о компенсации, поддержке и переселении при изъятии земель государством.

Например, в случае семьи г-жи Данг Тхи Нга, получившей право на возмещение ущерба площадью 50,3 кв. м, согласно решению № 10886 от 2 октября 2015 года «Об утверждении порядка компенсации и поддержки приобретения и расчистки земель» Народного комитета города Винь, её семье была выплачена компенсация в размере 85 000 донгов за квадратный метр земли. Общая сумма, полученная её семьёй, составила более 30 миллионов донгов (из которых 4 276 миллионов донгов пришлось на землю; 25 632 миллиона донгов – на имущество, находящееся на ней).

Г-жа Нга не согласилась и подала жалобу. 11 января 2016 года Народный комитет города Винь принял решение 131/QD-UBND об утверждении плана дополнительной компенсации семье г-жи Нга в размере 602 500 донгов за квадратный метр и компенсации за землю для семьи г-жи Нга в размере 30 306 млн донгов (за вычетом платы за землепользование, подлежащей уплате в соответствии с законодательством). Г-жа Нга не согласилась и решила подать в суд на Народный комитет города Винь.

Поскольку земля не была восстановлена, а расчистка участка не была завершена, инвестиции в систему каналов не производились. Фото: Фам Банг

В решении № 13/2018 Народного суда провинции Нгеан было указано, что на момент вынесения Народным комитетом города Винь решения № 131/QD-UBND от 11 января 2016 года вступило в силу решение № 58/2015/QD-UBND от 13 октября 2015 года Народного комитета провинции о компенсации, поддержке и переселении при возврате государством земель в провинции Нгеан.

В пункте 2 статьи 27 Постановления № 58 установлено: Отдельным домохозяйствам, чьи сельскохозяйственные земли на том же жилом участке изъяты, но не признаны жилыми землями, помимо компенсации в соответствии со стоимостью сельскохозяйственных земель, также будет выплачиваться поддержка в размере 50% разницы в плате за пользование землей, рассчитанной на основе удельной цены жилой земли, и плате за пользование землей в соответствии с удельной ценой сельскохозяйственной земли на момент изъятия.

Таким образом, принятие решения № 131 Народным комитетом города Винь о корректировке плана компенсации за землю, не предусматривающее компенсации разницы между платой за пользование жилой землей и сельскохозяйственными угодьями на том же жилом участке для семьи г-жи Данг Тхи Нга, не гарантирует права семьи. Именно по этой причине процесс приобретения земли для семьи г-жи Нга затягивается, что влияет на ход реализации проекта.

Многие элементы проекта ещё не завершены и находятся в беспорядке, что портит красоту города. Фото: Фам Банг

Провинциальный народный суд обратился в Народный комитет города Винь с просьбой частично отменить решение № 131 об утверждении плана компенсации и поддержки для реализации проекта для семьи г-жи Нга. 31 июля 2019 года Народный комитет города Винь вынес решение о частичной отмене решения о восстановлении земель и утверждении плана компенсации и поддержки для реализации проекта.

Соответственно, Народный комитет города Винь отменил решение об изъятии 50,3 м² земли (участок № 1450, карта № 5) у домохозяйства г-на Нгуена Ван Лая и г-жи Данг Тхи Нга. Решением Народного комитета города Винь № 10886/QD-UBND от 2 октября 2016 года было отменено утверждение детального плана компенсации и расчистки участка для реализации проекта, а также утверждение более 30 миллионов донгов для г-на Нгуена Ван Лая и г-жи Данг Тхи Нга. С тех пор земля семьи г-жи Нга остаётся нетронутой, что портит вид города и разрушает его красоту.

Известно, что с начала 2019 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды и Центр развития земельного фонда города Винь разрабатывают и утверждают план компенсации и расчистки территории в отношении двух вышеупомянутых земельных участков для реализации проекта транспортной развязки в центре коммуны Нги Ким и западной подъездной дороги. Однако неизвестно, когда проект получит финансирование для реализации.