ЕС ослабляет карантин, «головная боль» от открытия границ

«Одинокое лето» в Европе

Ежегодно в это время европейские страны готовятся войти в самый оживленный туристический сезон года, принимая почти половину иностранных туристов со всего мира — около 360 миллионов посетителей, что приносит доход в размере около 150 миллиардов евро с июня по август.

Но в этом году Европа встречает «необычное» лето: известные туристические направления пустеют: от центральной площади Большого дворца в Брюсселе до Колизея в Риме, а Венеция лишена гондол, курсирующих туда-сюда...

Страны Шенгенского соглашения рассматривают возможность открытия границ для восстановления экономики. Фото: Getty

COVID-19 ввергает европейскую туристическую индустрию в беспрецедентный кризис, в то время как во многих государствах-членах Европейского союза это ключевой сектор экономики. В настоящее время туризм составляет до 10% ВВП Европы. В некоторых странах, таких как Греция и Мальта, доля туристической отрасли в ВВП достигает 20-25%. В Испании и Италии, двух крупнейших центрах эпидемии COVID-19 в Европе, вклад туристической отрасли в экономику также составляет 14% и 13% соответственно.

Строгие меры изоляции, принимаемые европейскими странами для предотвращения распространения COVID-19, затронули многие секторы экономики, но туризм оказался в числе наиболее пострадавших. По подсчетам Европейского совета по туризму, туристический бизнес в ЕС потеряет около 70% доходов, авиакомпании – до 90%, а вся европейская туристическая индустрия, по оценкам, потеряет в этом году до 400 миллиардов евро. Согласно плану по созданию в Европе фонда спасения объемом более 1000 миллиардов евро, также известного как «План Маршалла», эксперты подсчитали, что на туристическую отрасль необходимо выделить до 20%.

Поэтому, приступая к ослаблению блокады и восстановлению экономической активности, многие европейские страны стремятся к общей цели – восстановлению туристической отрасли. Некоторые страны предложили отдельные меры: например, Греция рассматривает возможность разрешения въезда туристов по «паспорту здоровья», который включает подтверждение отсутствия у них вируса SARS-CoV-2; Австрия рассматривает возможность приема туристов из стран Шенгенской зоны с низким уровнем заболеваемости COVID-19; а Бельгия рассматривает возможность выдачи туристическим картам, позволяющим посещать некоторые пляжи...

Немец покупает французский хлеб на пограничном пункте между двумя странами. Фото: Washington Post

Однако до сих пор ни одна европейская страна не определилась со сроками открытия своих границ, а любые меры стимулирования туризма вряд ли будут эффективными, если страны останутся «закрытыми» для предотвращения распространения эпидемии COVID-19.

Гари Каппелли, министр туризма Хорватии, председательствовавший на недавнем заседании Совета ЕС, заявил, что Европе необходим общий план восстановления туризма, который позволит одновременно стимулировать рост и управлять рисками в ЕС. Это можно сделать поэтапно: сначала страны снимут ограничения на поездки внутри страны, затем откроют границы внутри ЕС, а затем рассмотрят возможность открытия границ для стран, не входящих в ЕС.

Проблема «приобретения-потери»

Помимо туризма, открытие границ также важно для оживления многих других видов экономической деятельности в Европе, учитывая, что использование сезонных рабочих из других стран Европейского союза довольно распространено среди предприятий. Многие утверждают, что закрытие границ не может быть долгосрочной мерой, поэтому Европе необходимо планировать открытие границ в рамках общего генерального плана.

Прежде всего, открытие границ может коснуться сезонных рабочих. Некоторые депутаты Европарламента утверждают, что, несмотря на необходимость контроля рисков для здоровья, Европе пора вернуться к правилам Шенгенской зоны свободного передвижения, в частности, к принципу недискриминации между работниками разных стран.

Люди и туристы носят маски, чтобы предотвратить заражение COVID-19 в Париже, Франция. Фото: VNA

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен также подтвердила, что, хотя эпидемическая ситуация с COVID-19 в странах-членах ЕС по-прежнему существенно различается, необходим единый подход к снятию ограничительных мер, действующих на всей территории Европейского союза. Поэтому для продвижения к открытию границ Европейская комиссия разработала единый набор принципов для стран-членов, которые будут способствовать ослаблению блокады и возвращению экономической и социальной деятельности в нормальное русло. В частности, отмена мер пограничного контроля будет применяться в пунктах, определенных как отвечающие всем эпидемиологическим требованиям.

Некоторые страны Шенгенской зоны уже сняли ограничения на поездки для рабочих из других стран. Например, Германия разрешила въезд в страну 80 000 иностранных сезонных рабочих и ввела строгие меры контроля за здоровьем этой группы.

Хотя ограничения на поездки для приграничных работников могут быть смягчены, европейские лидеры по-прежнему осторожны в отношении открытия своих границ для туристов, даже несмотря на то, что туризм является ключевым сектором экономики во многих европейских странах.

В минувшие выходные Европейская комиссия всё же дала своим членам официальную рекомендацию сохранить закрытие границ как минимум до 15 июня 2020 года. Многие европейские страны в одностороннем порядке ввели более строгие меры, чем рекомендовано Европейской комиссией. Франция стала первой страной Шенгенского соглашения, объявившей о сохранении пограничного контроля до конца октября этого года. Швеция и Дания также объявили о продлении пограничного контроля до ноября. Страны, которые не рассматривали возможность открытия границ, в качестве основной причины называют предотвращение новой волны заражения COVID-19.

Во многих европейских странах по-прежнему действуют ограничения для иностранных туристов. Фото: RT

Предотвращение новой волны инфекций при ослаблении карантина – это также предупреждение, о котором Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) неоднократно заявляла в последнее время. Новая волна инфекций представляет собой реальный риск, если посмотреть на ситуацию в Южной Корее и Китае – странах, которые, как считается, успешно взяли эпидемию под контроль и начинают ослаблять ограничения, возвращая экономическую и социальную жизнь в нормальное русло.

Вчера Южная Корея сообщила о 34 новых случаях заболевания – это самый высокий показатель после месяца непрерывного снижения числа новых случаев. Тем временем, в Китае также зарегистрировано 14 новых случаев, что является самым высоким показателем с 28 апреля. Таким образом, хотя с экономической точки зрения Европа и рассчитывает на открытие границ, это на самом деле «большая игра», «игра», в которой выигрыш или проигрыш измеряются не только деньгами, но и человеческими жизнями.