Незамедлительно решить проблему отставания в реализации гидроэнергетических проектов в Нгеане
Одна из нерешённых задач до окончания исторической роли окружного уровня в июле следующего года — сосредоточиться на тщательном решении накопившихся проектов по гидроэнергетике. Министерство промышленности и торговли в настоящее время взаимодействует с секторами, местными органами власти и инвесторами, чтобы проанализировать ситуацию и настоятельно призвать к срочному решению давних проблем.
Давняя проблема
Во исполнение решения № 809/QD-UBND от 20 марта 2025 года Народного комитета провинции о создании рабочей группы для ускорения решения проблемы задолженности по компенсациям и поддержке переселения для гидроэнергетических проектов в провинции, недавно рабочая делегация во главе с г-ном Фам Ван Хоа - директором Департамента промышленности и торговли, совместно с представителями ряда провинциальных департаментов и филиалов совершила поездку для осмотра и работы с руководителями районов Куэпхонг, Туонгзыонг и Тханьчыонг с целью решения проблем на гидроэнергетических проектах: Хуа На, Бан Ве и Кхе Бо.
В районе Туонгзыонг рабочая группа осмотрела место, работала с районом, коммуной и инвестором по трудностям и проблемам, связанным с переселением проекта гидроэлектростанции Бан Ве - крупнейшего проекта гидроэнергетики в Нгеане, а также в Северо-Центральном регионе. Мощность станции составляет 320 МВт, главная плотина расположена в Бан Ве, коммуне Йен На, районе Туонгзыонг с инвестициями почти 7000 миллиардов донгов. В апреле и мае 2010 года два блока гидроэлектростанции Бан Ве были подключены к национальной сети, производя среднегодовую выработку электроэнергии в размере 1012 миллионов кВт·ч. Однако с тех пор осталось много нерешенных вопросов, связанных с этим проектом, касающихся компенсации, поддержки, переселения и ущерба после шторма № 4 (август 2018 года) людей в районе проекта гидроэлектростанции Бан Ве и в районе, пострадавшем от проекта.
Жители пострадавшего района запросили поддержку, вытекающую из положений проекта, и поддержку для преодоления наводнения 2018 года; обработку земель выше уровня затопления проекта гидроэлектростанции Бан Ве; передачу строительной площадки после ухода подрядчиков; подготовку компенсационных отчетов за разницу в стоимости земли между районами отправления и назначения для части, расположенной ниже уровня затопления в старых деревнях в районе водохранилища; и компенсацию разницы в стоимости земли между районами отправления и назначения для домохозяйств, подлежащих концентрированному переселению в Тхань Чыонг; подготовку компенсационных отчетов за землю в деревне Кон Пхен (коммуна Хыу Кхыонг); выдачу сертификатов на право пользования землей в зоне переселения деревни Ка Мунг (коммуна Лыонг Минь)...
В настоящее время подразделения согласовали политику по строительству инфраструктуры для зоны переселения в кластере Ксоп Ви, деревне Ксоп Чао коммуны Лыонг Минь и зоне переселения в Бан Ве. Г-н Ле Ван Лыонг, секретарь районного комитета партии Туонг Зыонг, отметил: «Проблемы и трудности, связанные с компенсациями и поддержкой переселения в рамках гидроэнергетических проектов, существуют уже много лет и включают в себя множество различных групп проблем. Затягивание этих проблем негативно сказывается на жизни людей, поэтому район будет добиваться своевременной и ответственной реализации».
«Мы определим задачи, которые больше не актуальны, и выполним их немедленно, а задачи, сроки выполнения которых можно сократить, будут сокращены, и мы можем предложить специальный механизм для их решения. Задачи, которые невозможно выполнить в срок до упразднения районного уровня, должны быть строго отслежены, чтобы их можно было передать новому правительству», — сказал секретарь районного комитета партии Туонгзыонг.
Г-н Та Хыу Хунг, директор акционерной компании Ban Ve Hydropower Joint Stock Company (инвестор проекта), сообщил, что на сегодняшний день инвестор проекта Ban Ve Hydropower выделил 51 млрд донгов на поддержку дополнительного переселения, из которых расходы на район Туонгзыонг составили 30,6 млрд донгов, а на район Тханьчыонг – 20 млрд донгов на реализацию пунктов. Ban Ve Hydropower Joint Stock Company продолжит работать с двумя районами, чтобы согласовать некоторые положения и ускорить реализацию пунктов.
Что касается проекта гидроэлектростанции «Кхе Бо», то после заполнения водохранилища гидроэлектростанции «Кхе Бо» помимо домохозяйств, чьи земли полностью затронуты и должны быть переселены в районы концентрированного переселения, также имеется 398 земельных участков 398 домохозяйств, чьи земельные площади частично затоплены водохранилищем, поэтому необходимо скорректировать записи о земле.
Однако корректировка земельных документов сталкивается со многими трудностями; 44 домохозяйства затронуты границей озера, поэтому граница озера должна быть скорректирована, что приводит к увеличению и уменьшению площади, что требует решения... Кроме того, работы по компенсации и переселению в рамках проекта гидроэлектростанции Кхебо в основном завершены, но урегулирование расходов по компоненту компенсации и переселения, представленное в компетентный орган для утверждения, не было произведено.
Что касается проекта гидроэлектростанции Хуана, то он реализуется с 2008 года. Параллельно со строительством ГЭС Хуана проводятся работы по переселению жителей коммун Тхонг Тху, Донг Ван и Тьен Фонг района Куэпхонг с целью предоставления им новых мест проживания, обеспечения стабильной жизни и развития производства.
По-прежнему существуют проблемы, связанные с учётом разницы в стоимости земли между местом отправления и местом назначения. 251 домохозяйство ещё не одобрило план вычета, из которых 41 домохозяйство имеет жилые участки, а 210 – сельскохозяйственные. Отвод земель и подготовка документов для выдачи сертификатов на право пользования сельскохозяйственными землями в некоторых районах по-прежнему остаются сложными и проблемными, например: вопросы, связанные с выделением сельскохозяйственных земель для выращивания других однолетних культур; 46 из 89 домохозяйств ещё не получили проектные поля; 77 из 879 переселённых домохозяйств ещё не получили сертификаты на право пользования лесными угодьями...
Срочно решить до окончания исторической миссии районного уровня
Можно утверждать, что решение существующих проблем в гидроэнергетических проектах идёт крайне медленно. Это неотложный вопрос, требующий незамедлительного решения. Рабочая группа проанализировала каждую проблему, выявила трудности и причины их возникновения, и на основе этого нашла решение.
Что касается передачи строительной площадки проекта гидроэлектростанции Бан Ве, рабочая группа обратилась к Народному комитету района Туонгзыонг с просьбой завершить разработку плана действий для площади 3,63 га (96 участков/95 домохозяйств), которая застряла, и направить его в Министерство сельского хозяйства и окружающей среды для получения рекомендаций и комментариев в апреле 2025 года; а также представить отчет Народному комитету провинции для получения инструкций по плану действий в мае 2025 года. Гидроэнергетическая компания Бан Ве скоординировала работу с Народным комитетом района Туонгзыонг с целью завершения разработки плана действий для площади застрявшей строительной площадки. После утверждения плана действий необходимо обеспечить финансирование, расчистить территорию и вернуть ее местному управлению.
Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды сосредоточивает усилия на оказании помощи Народному комитету района Туонгзыонг в решении проблемной ситуации в регионе.
Что касается выдачи сертификатов на право землепользования в зоне переселения Ка Мунг, коммуны Лыонг Минь, Народный комитет района Туонг Дуонг завершил план по выделению земли 17 домохозяйствам для строительства домов на лесных землях в соответствии с правилами, чтобы обеспечить стабильную жизнь домохозяйств; план будет завершен в мае 2025 года; руководство и поддержка 13 домохозяйств, испытывающих трудности с подтверждением прав наследования, в подаче заявлений и подготовке документов, гарантирующих право на выдачу сертификатов на право землепользования; план будет завершен в мае 2025 года. Гидроэнергетическая компания Ban Ve координировала работу с Народным комитетом района Туонг Дуонг по выдаче сертификатов на право землепользования домохозяйствам и организации фондов для выплат людям после утверждения плана компенсаций.
Что касается компенсации за разницу в стоимости земли в районах переселения, Народный комитет района Туонгзыонг будет координировать работу с Департаментом сельского хозяйства и окружающей среды, чтобы получить указания по определению времени применения цен на землю для расчета разницы. Работа должна быть завершена в апреле 2025 года. Опубликует конкретные цены на землю для применения цен и подготовит записи о компенсации за разницу в местах отправления и прибытия для домохозяйств в мае 2025 года. Департамент сельского хозяйства и окружающей среды будет руководить Народным комитетом района Туонгзыонг по определению времени применения цен на землю для расчета разницы...
Что касается компенсации разницы в стоимости земли между местом отправления и местом назначения для домохозяйств, подлежащих концентрированному переселению в районе Тхань Чыонг, Рабочая группа поручила компании Ban Ve Hydropower Company председательствовать и координировать работу с народными комитетами районов Туонг Зыонг и Тхань Чыонг с целью разработки плана компенсации разницы в месте отправления и месте назначения для домохозяйств, а также поручила районам предоставить данные Совету по управлению гидроэнергетическим проектом 2 о домохозяйствах, которые имеют право на компенсацию разницы.
Действуя в духе «четкие люди, четкая работа, четкие обязанности», рабочая группа также предложила решения по устранению трудностей и достижению прогресса в реализации существующих проблем проектов гидроэлектростанций Хуана и Кхебо.
Чтобы стимулировать развитие местных органов власти и инвесторов гидроэнергетических проектов, г-н Фам Ван Хоа, директор Департамента промышленности и торговли, обратился к местным органам власти на уровне районов и коммун, а также к соответствующим подразделениям с просьбой установить сроки для полного решения проблем, не дожидаясь директивных документов провинции. Необходимо завершить реализацию проекта до прекращения работы на уровне районов 1 июля 2025 года.
Необходимо оперативно решить накопившиеся проблемы и завершить их до завершения исторической миссии районного уровня. Соответствующие местные органы власти должны сосредоточиться на решении этой проблемы сразу после выделения капитала; необходимо избегать сложностей с полномочиями, документацией и организацией реализации проекта в случае, когда районное самоуправление прекращает свое существование и передается в ведение новых коммун. Одновременно необходимо оперативно решать вопросы, связанные с земельными процедурами для лиц, затронутых проектом.
Г-н Фам Ван Хоа — директор Департамента промышленности и торговли
Проблемы и трудности, связанные с компенсациями и поддержкой переселения в рамках гидроэнергетических проектов, длятся уже много лет, затрагивая людей, которые жертвовали собой ради завершения гидроэнергетических проектов. Поэтому безотлагательное решение этой проблемы не только отвечает административным требованиям при смене уровня округа, но и демонстрирует заботу и ответственность за жизнь людей в районах переселения...
