Цены на бензин: «нестабильны» из-за стабилизационного фонда?

Исполнение стабилизационного фонда по «причине»

Рост цены на бензин марки АИ-95 привел к значительному повышению цены продажи бензина марки АИ-95 по сравнению с биотопливом марки АИ-92 марки E5 на 1850–2050 донгов за литр. Основная причина заключается в том, что цена бензина марки АИ-92 марки E5 формируется из Фонда стабилизации цен (BOG), в то время как цена бензина марки АИ-95 регулируется рынком, не использует BOG и корректируется с учетом роста мировых цен.

Люди покупают бензин E5 на заправочной станции на улице Хоангкуоквьет (Ханой).

Это вызывает подозрение, что регулирующий орган хочет создать такой разрыв, чтобы стимулировать более активное потребление бензина E5. В то же время тот факт, что 95-й бензин не используется для финансирования Фонда стабилизации цен, а базовая цена не объявляется, как ранее для E5 или 92-го бензина, вызывает у многих опасения относительно прозрачности ценообразования.

Г-н Нгуен Тиен Тхоа, генеральный секретарь Совета по оценке, заявил: «Что касается использования фонда стабилизации цен на нефтепродукты, существует регулирующий его циркуляр, но в данном случае управляющий орган может захотеть увеличить выделение средств на E5, чтобы стимулировать его использование. Но это недопустимо, поскольку виды бензина, цены на которые колеблются, должны использовать средства фонда, чтобы избежать слишком больших колебаний. Использование фонда для одного продукта, но не для другого, приводящее к разнице до 2000 донгов за литр, нецелесообразно».

Фактически, использование фонда стабилизации цен на нефть в последние годы вызывало противоречивые мнения среди экспертов. Даже отчёт Госконтроля на прошлой неделе открыто указал на многочисленные недостатки этого фонда.

В частности, в заключении, опубликованном на прошлой неделе, Государственный аудит подтвердил необходимость создания, управления и использования Фонда национального благосостояния в соответствии с Постановлением № 83. Этот фонд играет роль одного из инструментов государственного регулирования внутренних цен на бензин в случае колебаний мировых цен на бензин.

В 47 периодах регулирования цен на бензин в период 2015–2016 гг., объявленных Министерством промышленности и торговли, уровень вычета BOG-фонда из базовой цены следующий: 3 периода с уровнем вычета BOG выше 300 донгов/литр, 1 период с уровнем вычета BOG-фонда ниже 300 донгов/литр, в остальные 43 периода регулирования уровень вычета BOG-фонда стабилен и составляет 300 донгов/литр.

Однако, по мнению Государственного аудита, распределение средств из фонда BOG по-прежнему имеет ряд недостатков. В частности, при повышении базовой цены по сравнению с предыдущим периодом система управления ценами продолжает осуществлять распределение и расходование средств из фонда BOG. ​​Таким образом, при текущем методе управления ценами цена на бензин всё равно вырастет после внедрения системы управления ценами, и, фактически, у многих ключевых предприятий после корректировки цен на бензин остаётся значительный объём средств из фонда BOG.

Чтобы преодолеть эту ситуацию, Государственный аудит предложил критиковать фонд BOG при снижении цен, чтобы цены оставались стабильными (стабилизация цен), и создавать ресурсы для фонда, когда цены растут, вычеты не производятся (чтобы не повышать цены - достижение цели стабилизации цен), а стабилизационный фонд будет использоваться для компенсации, когда возникнет нехватка средств, тогда цены будут повышены.

«Однако необходимо также сбалансировать уровень использования фонда, чтобы он не был слишком высоким, а период расходования не был слишком длительным, поскольку это приведет к отклонению внутренних цен от мировых, быстрому исчерпанию фонда и последующему росту цен», — четко заявил Госконтроль.

«Нужно было убрать давно»

Доктор Нгуен Минь Фонг, эксперт, неоднократно предлагавший полностью упразднить фонд стабилизации цен, заявил: «Сказать, что он нестабилен и нецелесообразен, — это ничего не сказать. Во-первых, фонд стабилизации цен на бензин действительно не похож ни на один другой. Раньше у нас был стабилизационный фонд для всей страны, который использовал прибыль от продажи одного товара для компенсации цен на другие товары, но этот фонд стабилизации цен на бензин не похож ни на один другой».

Говоря подробнее о недостатках фонда стабилизации цен на бензин, г-н Фонг сказал: «Этот стабилизационный фонд формируется за счёт потребителей, изымая у них деньги для оплаты услуг потребителей, но из-за ряда сложных механизмов его очень легко потерять, поскольку он не формирует централизованный фонд, а лишь ведёт учёт и отчётность, которые очень сложно контролировать».

«Фонд стабилизации цен на бензин также несправедлив в том смысле, что вы распорядились выделить эту сумму сейчас, но такова логика управляющего. Однако 11 ключевых лиц работают по-разному, их невозможно синхронизировать. Скажите, пожалуйста, что это очень утомительно. В конечном счёте, как я уже сказал, это всё равно деньги народа, и от подобных выплат туда-сюда люди вообще ничего не выигрывают. Даже рынок не выигрывает, потому что выделение средств и вычеты из фонда искажают цену на бензин и больше не соответствуют рыночной. Этот фонд давно следовало упразднить», — подчеркнул г-н Фонг.

Ранее вопрос о сохранении Фонда стабилизации цен на нефть вызывал споры. На правительственной пресс-конференции в 2017 году заместитель министра промышленности и торговли До Тханг Хай подтвердил, что упразднение Фонда стабилизации цен на нефть вполне возможно, но для принятия решения необходимо выбрать подходящее время.

Ранее доцент, доктор Нго Чи Лонг, эксперт по экономике, отмечал, что в бизнесе каждому предприятию необходимо иметь резерв на случай непредвиденных обстоятельств. Однако источник этого резерва крайне важен. Текущая проблема с созданием Фонда стабилизации цен на нефть заключается в том, что в настоящее время фонд формируется только за счёт населения, в то время как основные нефтяные компании не обязаны вносить ни одного донга, несмотря на фиксированную прибыль в размере 300 донгов за литр (независимо от колебаний внутренних цен на нефть).

По словам доктора Ле Данг Доаня, Фонд стабилизации цен на нефть, как утверждается, создан для стабилизации цен для населения, но на самом деле в руководстве фонда нет представителей народа. Люди не знают, как сейчас управляется Фонд стабилизации цен на нефть, насколько он прозрачен. Поэтому Указ № 83 необходимо дополнить и привести в соответствие с реальностью.

Некоторые другие эксперты также рекомендуют проявлять осторожность в управлении, иначе предприятия могут «нажиться» на Фонде BOG. ​​В идеале, необходимо участие инспекционных и контрольных органов.