Какие решения помогут остановить распространение детских браков в провинции Кисон?

Уровень детских браков имеет тенденцию к росту.

Лау И Хуа из деревни На Канг, коммуны На Нгой, в этом году исполнилось 19 лет – самый блестящий возраст для девушки, но Хуа замужем уже 4 года и теперь у неё двое детей. Разговаривая с нами, И Хуа рассказала: «Я вышла замуж в 15 лет, когда училась в средней школе. Моему мужу тогда было всего 16, мы познакомились в школе. Родители не соглашались, но мы всё равно жили вместе...» Сложно ли выходить замуж так рано? Услышав наш вопрос, И Хуа робко ответила: «Очень сложно. В семье моего мужа восемь братьев и сестёр, мой муж – самый младший, мы живём с моими родителями. Сейчас муж служит в армии, а я сижу дома, воспитываю детей и работаю на ферме, нам не хватает еды...»

Руководство и жители деревни На Канг, коммуны На Нгой, обсуждают проблему детских браков. Фото: KL

Случаи ранних браков, подобные случаю пары Лау И Хуа, не редкость. В 2021 году в деревне На Кан было зарегистрировано 10 пар, вступивших в ранние браки. «Чиновники и управляющий совет деревни тоже активно пропагандируют эту идею, но это очень сложно. Юноши и девушки влюбляются друг в друга ещё в школе, а потом живут вместе. Родители не могут этого запретить, и если не соблюдать меры предосторожности, это может привести к самоубийству через отравление ядовитыми листьями и многим другим последствиям...» — заявил секретарь партийной ячейки деревни На Кан.

Г-н Муа Ба Хо, судебный чиновник коммуны На Нгои, сказал: «Только в 2021 году в деревнях На Канг, Пу Кха 1, Пу Кха 2 и Буок Му было зарегистрировано 33 пары, вступивших в ранние браки... Они не приезжали регистрировать свой брак, а жили вместе самостоятельно, поэтому с ними было очень сложно разобраться, в основном через должностных лиц деревень и поселков».

Власти доводят закон до сведения жителей коммуны На Нгой. Фото: KL

В приграничной коммуне Намкан с 2019 по 2021 год насчитывалось 228 супружеских пар, из которых 67 были несовершеннолетними, что составляет 23,2% (100% были монгами). Количество пар, где оба супруга были несовершеннолетними, согласно правилам, составило 12, что составляет 17,9%, количество пар, где несовершеннолетним был только супруг или супруга, составило 54, что составляет 80,6%. С начала 2022 года по настоящее время в этом районе было зарегистрировано 12 случаев заключения браков несовершеннолетними, в основном среди детей, родившихся в возрасте 2005-2008 годов, в основном в деревнях Чыонгшон, Хойпок и Тьентьеу, и все они были монгами.

Пропаганда, направленная на предотвращение ранних и кровосмесительных браков в средней школе для этнических меньшинств Нам Кан (провинция Кён). Фото: CSCC

По словам г-на Сонг Ба Лау, заместителя председателя Народного комитета коммуны Намкан: «Причина кроется в влиянии незаконных обычаев и практик, сохраняющихся на протяжении многих поколений. Многие семьи, испытывающие экономические трудности, не имеющие юридических знаний, не осознают важности образования, повышения уровня знаний людей, не поощряют своих детей ходить в школу, а хотят, чтобы они оставались дома и работали, помогая семье».

Многие учащиеся народности монг рано бросают школу, особенно после окончания средней школы, чтобы вступить в брак. Последствия ранних браков не только вредят здоровью и взрослению детей, но и оказывают давление на семьи и общество. Тот факт, что они становятся отцами и матерями в очень юном возрасте, без жизненного опыта, навыков ухода за детьми или экономической основы, приводит к сложной жизни и частым конфликтам. В 2021 году власти координировали работу со школой, чтобы успешно убедить двух учеников отказаться от намерения рано жениться и продолжить обучение, но в начале 2022 года ученица по имени Лау И Нх. (2007 г.р.) из деревни Труонг Сон рано вышла замуж за другого одноклассника из того же 9-го класса.

Фотоиллюстрация.

Будучи районом с большим населением этнических меньшинств (составляющим более 95%), включая 5 этнических групп, включая кхо му, тай, монг, хоа и кинь. В последние годы при внимании всей политической системы партийный комитет, правительство и функциональные учреждения активно участвовали в мобилизации людей в районе для соблюдения руководящих принципов, политики партии и государственных законов, особенно Закона о браке и семье, уделяя особое внимание ситуации с ранними браками и близкородственными браками. Отсюда, создавая изменения и повышая осведомленность людей. Однако в период с 2019 по 2021 год ситуация с ранними браками в некоторых отдаленных и изолированных районах возросла, и не было найдено эффективного решения.

В частности, в 2019 году число людей, вступающих в ранний брак в округе Кисон, составило 145 случаев, к 2020 году — 189 случаев, а в 2021 году — 182 случая. В частности, ранние браки в основном заключались в коммунах с этническими группами монг и кхо му, как правило, в коммуне На Нгой (в 2019–2021 годах было зарегистрировано 92 случая ранних браков), коммуне Нам Кан (67 случаев ранних браков), коммуне Тэй Сон (49 случаев), коммуне Хуой Ту (48 случаев), коммуне Мыонг Лонг (46 случаев), коммуне Нам Кан (31 случай)... Доля людей, вступающих в ранний брак, в числе людей, регистрирующих брак, имеет тенденцию к росту (в 2019 году она составляла 8,5%, в 2020 году — 16,2%, а в 2021 году — 15,6%). В частности, коммуны с высоким уровнем ранних браков по сравнению с зарегистрированными браками (рассчитанные за 3 года с 2019 по 2021 год) следующие: На Нгой 109,5%, Тэй Сон 54,4%, Нам Кан 23,8%, Мыонг Лонг 21,5%, Хуой Ту 17,9%.

По словам руководителя Департамента юстиции округа Кисон: «Помимо причин, связанных с влиянием отсталых обычаев и практик, неразвитой экономикой, низким уровнем образования, осведомлённости и правосознания большинства населения, следует также признать, что пропагандистской работе, распространению знаний и правовому просвещению учащихся средних и старших классов во многих школах не уделяется должного внимания; разработка содержания и тем по вопросам брака и семьи, полового воспитания, репродуктивного здоровья подростков... во внеклассных и учебных программах для учащихся школ района по-прежнему ограничена».

Необходимость синхронного участия

Чтобы дать отпор детским бракам и искоренить отсталые обычаи, практики и практики для построения благополучной и счастливой семьи, 26 июля 2021 года Постоянный комитет районного комитета партии Кысон издал Директиву № 07 CT/HU об усилении руководства партийных комитетов всех уровней в вопросах профилактики и контроля детских и кровосмесительных браков.

В частности, органы власти от уровня района до коммуны и города обязаны организовать и неукоснительно реализовывать положения Директивы. Кроме того, им предписано провести исследования, оценку и выдать документы, направленные на отмену ряда устаревших и несоответствующих обычаев среди этнических меньшинств в данном регионе.

Тщательно разъяснять кадровым работникам, государственным служащим, государственным служащим и рабочим надлежащее применение положений об образцовой ответственности. Усилить контроль и надзор за реализацией руководящих принципов и политики партии, а также государственного законодательства в отношении кадровых работников, государственных служащих, государственных служащих и рабочих; своевременно выявлять, пресекать и рекомендовать компетентным органам принимать меры в отношении кадровых работников и членов партии, которые безответственно относятся к пропагандистской и воспитательной работе, допускают ранние браки своих детей или скрывают это, и организовывать свадьбы для пар, вступающих в брак в раннем возрасте в сфере управления, в соответствии с положениями закона.

Пропаганда против детских браков в деревне Пха Кхао, коммуна Пха Дань. Фото: Дуй Кхань

Кроме того, 25 июня 2021 года Народный комитет округа Кисон опубликовал План № 111/KH-UBND по реализации проекта «Сокращение детских и близкородственных браков в районах проживания этнических меньшинств в период 2021–2025 годов». Целью является сокращение числа пар, вступающих в брак в детском возрасте, в районах проживания этнических меньшинств с высоким уровнем риска в среднем на 2–3% в год. Необходимо создать 10 моделей клубов по профилактике и борьбе с детскими и близкородственными браками в районах с высоким уровнем детских браков, включая: Хуойзянг 1, 2, Донгзыой (коммуна Тэйсон); деревни Кхенап и Салонг (коммуна Бао Нам), деревни На Канг и Кеобак (коммуна На Нгой), деревни Труонг Сон и Тиен Тиеу, а также школу DTBT в деревне Нунг Де (коммуна Нам Кан).

В некоторых населённых пунктах с высоким уровнем детских браков, например, в коммуне Намкан, были разработаны планы и создан Руководящий комитет по реализации проекта «Сокращение количества детских и кровосмесительных браков». «В 2021 году коммуна создала три клуба по профилактике и борьбе с детскими и кровосмесительными браками в деревнях Тьентьеу и Чыонг Сон, в которых состоит 31 человек. Благодаря организации деятельности клубов и пропагандистской работе отделов и отделений коммуны, к концу 2021 года уровень детских браков в коммуне значительно снизился по сравнению с 2020 годом...» — отметил заместитель председателя Народного комитета коммуны Намкан г-н Сонг Ба Лау.

Г-н Нгуен Ань Туан, глава департамента юстиции округа Кисон, сказал: «Определение мер по предотвращению ранних и кровосмесительных браков является ключевой задачей в работе по пропаганде и распространению закона». Ежегодно Департамент юстиции – постоянное агентство окружного совета по координации распространения правовых знаний координирует свою деятельность с департаментами, управлениями, районными подразделениями и народными комитетами коммун, городов, пограничными постами в приграничных коммунах, старейшинами деревень, главами деревень, авторитетными людьми из числа этнических меньшинств для организации пропаганды, распространения и обучения по законодательству о браке и семье, особенно по ситуации с ранними и кровосмесительными браками, используя различные формы, подходящие для каждой местности и субъекта. В то же время необходимо сосредоточиться на создании и строгом соблюдении общинных и деревенских соглашений, содействуя автономии кланов; мобилизуя людей не вступать в ранние браки. Включить в общинные соглашения (получение согласия населения) запрет на организацию свадеб, позволить детям вступать в брак до достижения ими определённого возраста. Любая семья, нарушившая это правило, будет наказана в соответствии с законами и правилами деревни.

Женщины коммуны Пха Данх участвуют в коммуникационной сессии по предотвращению детских браков. Фото: Дуй Кхань.

Однако в действительности для предотвращения детских браков требуется участие всей политической системы, решительное руководство партийных комитетов и органов власти от районного до низового уровня, а также принятие фундаментальных и синхронных решений. Кроме того, необходимо строго наказывать за нарушения в соответствии с Законом о рассмотрении административных правонарушений, Указом 82/2020/ND-CP... для повышения уровня информированности и сдерживания.

Статьи 8 и 9 Закона о браке и семье предусматривают, что мужчины и женщины, вступающие в брак, должны соблюдать следующие условия:
а) мужчины от 20 лет и старше, женщины от 18 лет и старше;
б) Брак является добровольным решением мужчины и женщины;
в) не утративший гражданскую дееспособность;
г) брак не подпадает под один из случаев запрещения брака, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» и «г» пункта 2 статьи 5 настоящего Закона.
Брак должен быть зарегистрирован и заключён уполномоченным государственным органом в соответствии с положениями настоящего Закона и законодательства об актах гражданского состояния. Брак, не зарегистрированный в соответствии с положениями настоящего пункта, не имеет юридической силы.