Решения по реализации Плана социально-экономического развития, рост 8% и более

В резолюции говорилось: «2025 год имеет особое значение, это год ускорения, прорыва и завершения, последний год реализации пятилетнего Плана социально-экономического развития (2021–2025 гг.), осуществления революционных преобразований в области оптимизации организационного аппарата, проведения партийных съездов всех уровней, подготовки к XIV Национальному съезду партии, а также подготовки и укрепления фундаментальных факторов для уверенного вступления нашей страны в новую эпоху развития». Между тем, прогнозируется, что мировая и региональная ситуация останется крайне сложной, с многочисленными непредсказуемыми событиями в первые месяцы года, которые создадут всё больше трудностей и вызовов. Перспективы мирового экономического роста снижаются, высок риск «глобальной торговой войны», что серьёзно скажется на уверенности и деловой психологии предприятий и инвесторов. В первом квартале ВВП Китая, по оценкам, вырастет на 6,93% по сравнению с аналогичным периодом, что является самым высоким показателем в регионе АСЕАН. Такие важные годовщины страны, как 95-летие основания Коммунистической партии Вьетнама, военный парад и многочисленные национальные мероприятия, посвященные 50-летию Освобождения Юга, Национальному воссоединению, 135-летию президента Хо Ши Мина... были организованы торжественно, содержательно, безопасно, радостно и продуктивно, укрепляя великий блок национального единства. Прогнозируется, что в оставшиеся месяцы 2025 года возможности, преимущества и трудности, а также вызовы будут переплетаться, но трудностей и вызовов будет ещё больше, особенно из-за неблагоприятных внешних факторов и внутренних ограничений и недостатков, которые сохраняются уже много лет: штормы, наводнения, засухи, вторжение соленой воды...

В этом контексте Правительство предложило 12 основных задач и решений по реализации Плана социально-экономического развития и проекта государственного бюджета с целевым показателем роста 8% и более в 2025 году. В частности:

1. Определить институциональные прорывы как «прорывы прорывов»; и далее содействовать институциональным улучшениям, связанным с повышением эффективности и результативности правоохранительной деятельности; продолжать уделять внимание сокращению и упрощению административных процедур и правил ведения бизнеса, устранению узких мест, созданию благоприятных условий для людей и бизнеса; активно исследовать и предлагать политику и механизмы, а также отчитываться перед компетентными органами для мобилизации и гибкого и эффективного использования ресурсов для содействия росту.

2. Отдать приоритет активному содействию экономическому росту, связанному с поддержанием макроэкономической стабильности, контролем инфляции, обеспечением основных экономических балансов и наличием высоких профицитов.

3. Завершить организационно-аппаратную реформу; усилить децентрализацию, делегирование полномочий, повысить ответственность руководителей; продолжить работу по предупреждению и борьбе с коррупцией, растратами, негативом и групповыми интересами; ужесточить административную дисциплину и порядок, связанные с проверкой, надзором, контролем за распределением полномочий и ресурсов, а также улучшить возможности реализации.

4. Завершить создание синхронной и современной стратегической инфраструктурной системы, уделив первоочередное внимание ключевым и важным национальным проектам транспортной инфраструктуры, системам скоростных автомагистралей, высокоскоростным железным дорогам, межрегиональным проектам и крупной городской инфраструктуре, инфраструктуре цифровой трансформации; соединить системы скоростных автомагистралей с аэропортами и морскими портами и развернуть высокоскоростные железнодорожные и городские железнодорожные системы.

5. Сосредоточение внимания на реструктуризации отраслей, секторов и внутри отраслей в сочетании с обновлением модели роста в целях расширения применения науки и технологий, содействия инновациям, повышения производительности, качества, эффективности, конкурентоспособности, автономности, адаптивности и устойчивости экономики.

6. Сосредоточение внимания на развитии высококачественных человеческих ресурсов, человеческих ресурсов, обслуживающих научно-исследовательскую деятельность, разработку и применение технологий, инновации, творческие стартапы, особенно приоритетное развитие человеческих ресурсов в области микросхем и полупроводников, связанное с продвижением научных исследований, разработкой и применением технологий, продвижением инноваций и стартапов.

7. Всесторонне развивать культурную и социальную сферы, обеспечивая гармоничную связь с экономическим развитием; обеспечивать социальную защищенность, улучшать материальную и духовную жизнь народа; продолжать внедрять инновации и повышать качество социальной политики для удовлетворения требований национального строительства и обороны в новый период.

8. Активно реагировать на изменение климата, предотвращать и смягчать последствия стихийных бедствий, усиливать управление ресурсами и охрану окружающей среды; гармонично урегулировать взаимосвязь между экономическим развитием и охраной окружающей среды.

9. Укреплять региональную взаимосвязанность, эффективно осуществлять национальное, региональное и провинциальное планирование; ускорять и повышать качество урбанизации и городской экономики.

10. Укреплять и консолидировать потенциал национальной обороны и безопасности, надежно защищать независимость, суверенитет и территориальную целостность; продолжать формировать и консолидировать общенародную оборонную позицию, позицию народной безопасности, связанную с твердой позицией народного сердца; обеспечивать безопасность, общественный порядок и защищенность.

11. Содействовать синхронному, эффективному и всестороннему осуществлению внешней политики и международной интеграции; поддерживать мирную и стабильную обстановку и создавать благоприятные условия для привлечения ресурсов на цели национального развития, укрепления и повышения престижа и международного положения Вьетнама.

12. Быть более активным в информационно-пропагандистской работе, создавать мотивацию, вдохновение и поощрять инновации; повышать эффективность работы по мобилизации масс и формировать социальный консенсус.

Сосредоточиться на сокращении и упрощении административных процедур и правил ведения бизнеса практичным и эффективным способом.

В частности, правительство требует от министерств, отраслей и местных органов власти проактивно и безотлагательно создавать правовые коридоры и механизмы стимулирования для новых вопросов, высокотехнологичных проектов, крупных проектов, новых тенденций, создавать правовую базу для цифровой трансформации, зеленого роста, круговой экономики; быстро, здорово и эффективно развивать все типы рынков. Исследовать и применять специализированные правовые рамки, чтобы помочь вьетнамской правовой системе догнать скорость развития цифровой экономики, инноваций и международной интеграции, особенно финансовых технологий, искусственного интеллекта, платформенной экономики, электронной коммерции, особых экономических зон; предложить правовую базу контролируемого тестирования для новых технологических отраслей. Срочно исследовать и предложить правовую базу для управления и продвижения здорового и эффективного развития цифровых активов и цифровых валют; оперативно завершить пилотное постановление по управлению деятельностью, связанной с криптоактивами.

Повысить эффективность и результативность работы правоохранительных органов, укрепить коммуникацию и руководство правоохранительными органами; усовершенствовать механизм строгого и последовательного правоприменения, обеспечивая соблюдение Конституции и законов. Своевременно разрабатывать и обнародовать в рамках полномочий подробные нормативные акты и руководства по реализации законов и постановлений, принятых Национальной ассамблеей.

Сосредоточить внимание на сокращении и упрощении административных процедур и правил ведения бизнеса практичным и эффективным образом, не допуская появления новых нецелесообразных процедур, правил ведения бизнеса, стандартов, норм и методов, которые увеличивают затраты и создают трудности и неудобства для людей и бизнеса. Продолжить эффективную реализацию общей программы административной реформы; создать эффективную и динамичную административную систему, а также безопасную, прозрачную, низкозатратную и соответствующую международным стандартам инвестиционную и деловую среду.

Стремиться к сокращению сроков выполнения административных процедур не менее чем на 30% к 2025 году; сократить расходы на ведение бизнеса (расходы на обеспечение соответствия) не менее чем на 30%; исключить ненужные условия ведения бизнеса не менее чем на 30%; осуществлять процедуры, связанные с предприятиями, в электронной среде, обеспечивая бесперебойность, непрерывность и эффективность; осуществлять 100% административных процедур независимо от административных границ в пределах провинции. Эффективно реализовывать Постановление № 66/NQ-CP от 26 марта 2025 года о Программе сокращения и упрощения административных процедур, связанных с производственной и предпринимательской деятельностью, на 2025 и 2026 годы. Повышать роль и тесное взаимодействие между Рабочей группой и Консультативным советом при Премьер-министре по реформе административных процедур...

Тесно координировать, синхронизировать, гармонизировать и эффективно координировать политики

Отдавая приоритет активному содействию экономическому росту, связанному с поддержанием макроэкономической стабильности, контролем инфляции, обеспечением основных сбалансированностей экономики и наличием высокого профицита, правительство требует тесной, синхронной, гармоничной и эффективной координации политик; включая проактивное, гибкое, своевременное и эффективное управление денежно-кредитной политикой; разумное и целенаправленное управление экспансионистской фискальной политикой, поддержку производства и бизнеса, стимулирование факторов роста.

Продолжать внимательно следить за мировой и внутренней ситуацией в целях гибкого, оперативного и эффективного управления инструментами денежно-кредитной политики в целях содействия экономическому росту, связанному с поддержанием макроэкономической стабильности, сдерживанием инфляции, обеспечением основных балансов, безопасности банковских операций и системы кредитных организаций; продолжать реализацию задач и решений по управлению процентными ставками, обменными курсами и ростом кредитования; регулярно и внимательно отслеживать динамику процентных ставок по депозитам и кредитам коммерческих банков.

Управление ростом кредитования в соответствии с целевым показателем экономического роста и сдерживанием инфляции, обеспечение безопасности банковской системы; включая изучение и установление дополнительных целевых показателей роста кредитования для банков в рамках их полномочий. Обязательство кредитных организаций направлять кредиты в производственные и деловые секторы, приоритетные отрасли, драйверы экономического роста, кредитовать реализуемые ключевые проекты и работы; строгий контроль кредитования потенциально рискованных секторов; дальнейшее снижение издержек, расширение применения информационных технологий, упрощение административных процедур, реструктуризация и реорганизация аппарата, стремление к снижению процентных ставок по кредитам; пересмотр и сокращение процедур кредитования для оперативного обеспечения кредитным капиталом проектов и секторов, создающих импульс для роста, особенно «зеленого» роста.

Усилить проверки, надзор и тщательный надзор за деятельностью кредитных организаций, включая их деятельность по предоставлению кредитов; оперативно и строго пресекать нарушения, особенно в отношении недобросовестной конкуренции со стороны кредитных организаций и нарушения нормативных требований к процентным ставкам. Активно реализовывать программу кредитования сельского, лесного и рыболовного хозяйства на сумму 100 триллионов донгов; продолжать направлять кредитные организации на изучение льготных кредитных пакетов и предоставление возможности молодым людям в возрасте до 35 лет приобретать жилье. Внимательно следить за рынком золота, внедрять решения для управления рынком золота в соответствии с законом, обеспечивая безопасность, здоровье и эффективность.

Укрепление финансовой и бюджетной дисциплины; содействие применению цифровой трансформации в доходах и расходах государственного бюджета, повышение эффективности и результативности управления доходами и расходами государственного бюджета; обеспечение правильного, достаточного и своевременного сбора налогов; реструктуризация источников доходов для обеспечения устойчивости, расширение базы сбора и борьба с трансфертным ценообразованием, уклонением от уплаты налогов, эффективное управление источниками доходов, возникающими от транзакций в электронной торговле, бизнеса на цифровых платформах, трансграничных транзакций; радикальное внедрение цифровой трансформации, обязательное регулирование электронных счетов-фактур для всех секторов и сфер и завершение цифровизации не позднее второго квартала 2025 года, одновременное инспектирование, проверка и надзор за реализацией; стимулирование сбора налоговой задолженности, снижение уровня налоговой задолженности; стремление увеличить доходы государственного бюджета в 2025 году более чем на 15%. Тщательно экономить регулярные расходы, чтобы сосредоточиться на инвестициях в развитие, сэкономить 10% регулярных расходов, чтобы увеличить бюджет 2025 года по сравнению с бюджетом 2024 года и продолжить рассмотрение дополнительных сбережений для дополнения инвестиций в железную дорогу Лаокай — Ханой — Хайфон; контролировать перерасходы и показатели безопасности государственного долга в разумных пределах безопасности; изучать и использовать государственный долг и дефицит государственного бюджета для мобилизации большего количества ресурсов для крупномасштабных, ключевых проектов; при необходимости государственный долг, государственный долг и внешний долг страны могут достичь или превысить порог предупреждения около 5% ВВП.

Внимательно отслеживать динамику цен на стратегические товары на мировом рынке, активно анализировать, прогнозировать, реализовывать в соответствии с полномочиями или предлагать, консультировать компетентные органы по решениям и сценариям реагирования, обеспечивая достижение целевого уровня инфляции на уровне около 4,5–5%. Строго соблюдать правила декларирования цен, публикации цен, раскрытия информации и прозрачности, а также соблюдать законодательные нормы в области ценообразования.

Активно развивать финансовый рынок и рынок капитала; стремиться к модернизации фондового рынка к 2025 году. Одновременно внедрять решения для содействия безопасному, здоровому и устойчивому развитию рынка недвижимости...

Укрепление связи между спросом и предложением и содействие развитию торговли на внутреннем рынке; содействие распространению товаров через цифровые платформы в сочетании с усилением надзора и пресечения нарушений на платформах электронной коммерции; разработка моделей потребления, объединяющих такие возможности, как цифровые торговые центры, объединение торговли, культуры и туризма и т. д. Стремление к увеличению общего объема розничных продаж товаров и услуг на 10%, с перспективой увеличения примерно на 12%.

Реализовать меры по обеспечению баланса спроса и предложения товаров, особенно в период пиковых праздников и Тэта, стимулировать потребление и содействовать развитию внутренней торговли. Эффективно реализовать Проект развития внутреннего рынка совместно с Кампанией «Вьетнамцы отдают приоритет использованию вьетнамских товаров», Программой «Одна коммуна – один продукт» (OCOP), Программой развития торговли в горных, отдаленных и островных районах на период 2021–2025 годов. Эффективно проводить работу по борьбе с мошенничеством в отношении происхождения товаров; проактивно дорабатывать систему торговой защиты для защиты внутренней экономики, предприятий и рынка, обеспечивая соблюдение международных обязательств. Разработать решения по управлению, регулированию производства, стабилизации спроса и предложения на товары первой необходимости, оказывающие существенное влияние на социально-экономическое положение, внутреннее производство и права потребителей.

Повышать качество услуг, особенно в сфере питания, размещения и туризма; повышать привлекательность иностранных туристов; внедрять инновации и содействовать развитию туризма, а также усиливать цифровую трансформацию. К 2025 году стремиться принять и обслужить 22–23 миллиона иностранных туристов и 120–130 миллионов внутренних туристов.

В то же время сосредоточиться на разблокировании и эффективном использовании государственных инвестиционных ресурсов. Иметь более радикальные и своевременные решения для ускорения освоения государственного инвестиционного капитала, особенно для ключевых и важных национальных проектов и национальных целевых программ; стремиться к тому, чтобы уровень освоения средств в 2025 году по всей стране достиг 100% от плана. Разработать план освоения средств для каждого проекта; требовать от инвесторов ежемесячно и ежеквартально отчитываться о ходе освоения средств каждого проекта, ежемесячно и ежеквартально соблюдать план освоения средств; назначать руководителей, ответственных за каждый проект, строго контролировать масштаб, ход и эффективность инвестиций; сделать результаты освоения средств одним из критериев оценки уровня выполнения задач коллективами и отдельными лицами; Пересматривать и оперативно передавать планы капиталовложений медленно осваиваемых проектов для дополнения проектов с хорошим потенциалом освоения средств и нуждающихся в ускорении прогресса, особенно важных и срочных проектов, стратегических инфраструктурных проектов и проектов региональной и национальной связности. Продолжать повышать эффективность деятельности рабочих групп премьер-министра, рабочих делегаций членов правительства и специальных рабочих групп на местах в целях стимулирования выделения государственных инвестиций.

Укрепление дисциплины и порядка в расходовании государственного инвестиционного капитала

Укрепить дисциплину и порядок в расходовании государственных инвестиционных средств; применять санкции и строго пресекать в соответствии с законом действия организаций и лиц, умышленно создающих препятствия, препятствующих и задерживающих распределение, реализацию и освоение государственных инвестиционных средств; решительно пресекать негативные и коррупционные проявления в управлении государственными инвестициями; своевременно заменять лиц, некомпетентных, боящихся ошибок, ответственности, уклоняющихся от исполнения государственных обязанностей; ускорить ход реализации и освоения государственных целевых программ; безотлагательно завершить инвестиционные процедуры по Государственной целевой программе развития культуры на период 2025–2035 годов для ее немедленной реализации в 2025 году.

Укрепить децентрализацию и делегирование полномочий, а также повысить ответственность руководителей за принятие решений об инвестиционной политике и проектных инвестициях, обеспечивая фокусировку и ключевые моменты, не допуская распыления и фрагментации, и утверждая окончательный расчет государственного инвестиционного капитала по завершенным проектам в соответствии с нормативными актами, избегая потерь и расточительства. Решительно вернуть капитал, выделенный на проекты, которые не реализуются в соответствии с утвержденными планами или проекты, которые действительно не нужны, а инвестиции неэффективны; решительно исключить проекты, которые действительно не нужны; установить приоритеты распределения ресурсов государственного бюджета как на центральном, так и на местном уровнях для реализации проектов, соединяющих провинции, регионы, национальные и международные связи, особенно соединяющих экономические центры и населенные пункты, являющиеся полюсами роста; местные органы власти проактивно балансируют местные ресурсы для инвестирования в региональные проекты связей в пределах провинции.

Создание эффективного механизма избирательного привлечения иностранного инвестиционного капитала, использование косвенных инвестиционных потоков, международных инвестиционных фондов, таких как прямая поддержка денежными средствами или инфраструктурными проектами в ряде потенциальных областей, что способствует прорывам и новым движущим силам роста. Создание максимальных условий и поощрение предприятий к проведению исследований и разработок, а также сотрудничеству в области трансфера технологий во Вьетнаме; отбор потенциальных инвесторов для активного взаимодействия, обмена и привлечения инвестиций во Вьетнам...

Стимулировать экспорт; усилить содействие торговле, расширить и диверсифицировать цепочки поставок, производственные цепочки, а также рынки импорта и экспорта, связанные с повышением качества продукции, более глубоко и широко участвовать в региональных и глобальных цепочках поставок; содействовать гармоничной и устойчивой торговле с основными странами-партнерами Вьетнама в новых условиях.

Продвигать и создавать прорывы для новых драйверов роста, развивать зелёную экономику, экономику замкнутого цикла, электронную коммерцию, новые и эффективные бизнес-модели; продвигать развивающиеся отрасли и направления. Завершить разработку механизма тестирования (песочницы) для поддержки развития цифровой экономики, зелёной экономики и экономики замкнутого цикла. Поддерживать предприятия в применении искусственного интеллекта, цифровой трансформации, зелёной трансформации, обращении, снижении выбросов углерода, ресурсосбережении, устойчивом развитии (ESG) и т.д.; содействовать экспорту экологичной и экологически чистой продукции. Исследовать и предложить соответствующие механизмы и политику для содействия формированию, функционированию и развитию промышленных предприятий, использующих цифровые технологии, создавать больше «цифровых рабочих мест», включая предприятия, занимающиеся обработкой выбросов, возникающих в результате цифровой трансформации, для содействия охране окружающей среды. Разработать пилотный механизм для предприятий по тестированию новых технологий, политику освобождения от ответственности при тестировании новых технологий и новых бизнес-моделей.

Завершить организационную структуру; усилить децентрализацию, делегирование полномочий и повысить ответственность руководителей.

Правительство требует от министерств, ведомств и местных органов власти скорректировать свои функции и задачи, а также усовершенствовать организационную структуру, обеспечивая непрерывное и бесперебойное функционирование без дублирования и дублирования, повышая эффективность и результативность; решительно внедрять систему организационной структуры в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления для обеспечения бесперебойной работы, соблюдения графика и качества, стремясь завершить процесс преобразования на уровне коммун до 15 июля 2025 года, а на уровне провинций – до 15 августа 2025 года. Необходимо срочно издать указы, определяющие полномочия органов местного самоуправления в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, и осуществить децентрализацию и делегирование полномочий в государственном управлении по секторам и областям в соответствии с установленными требованиями и достигнутым прогрессом. Эффективно реализовать проект «Совершенствование организационной структуры, повышение потенциала государственного управления и правоприменение в области цифровой трансформации с центрального на местный уровень к 2025 году с перспективой на 2030 год». Внедрять инновации, реорганизовывать и повышать уровень автономии государственных служб, содействовать социализации некоторых государственных услуг, особенно в условных областях, а также внедрять инновации в форму распределения государственного бюджета в форме заказа и назначения задач, связанных с продуктами и качеством государственных услуг.

Укрепление дисциплины и административного порядка; решительное и эффективное преодоление ситуации уклонения от выполнения обязанностей, уклонения от выполнения обязанностей, страха перед ошибками и страха ответственности. Наличие прорывных механизмов и политики привлечения талантов, формирование команды кадров и государственных служащих с прочной политической идеологической базой и опытом, высокими моральными качествами, высоким чувством ответственности, смелостью мыслить и действовать; наличие специальных механизмов и политики для кадров и государственных служащих, добившихся выдающихся трудовых успехов, создание мотивации и защиты кадров и государственных служащих для работы и внесения вклада; наличие механизмов отстранения от работы неквалифицированных и некомпетентных сотрудников; дальнейшая конкретизация политики поощрения и защиты кадров, смело мыслящих и действующих.

Эффективно осуществлять работу по приёму граждан, рассмотрению жалоб и заявлений; сосредоточиться на принципиальном и полном разрешении затянувшихся и межуровневых жалоб и заявлений; оперативно и в установленном законом порядке разрешать жалобы и заявления, касающиеся сотрудников Съезда партии на всех уровнях. Стремиться к выполнению задач и задач по исполнению гражданских и административных решений к 2025 году.