Устранение трудностей при преобразовании микрогосударственных предприятий в акционерные общества

Утром 12 января делегация Национальной ассамблеи провинции провела рабочую встречу с компанией Nghe An Infrastructure Development and Construction Investment Company Limited по вопросам реализации политики и законов по управлению и использованию государственного капитала и активов на предприятиях, а также акционирования государственных предприятий.

Компания Nghe An Infrastructure Development Construction Investment Company Limited была преобразована из государственного предприятия в компанию Nghe An Industrial Park Development Company. До преобразования компания являлась государственным предприятием, выполняющим функции управления и эксплуатации промышленного парка «Нам Кам», оплаты расходов на расчистку территории промышленного парка и другие задачи, порученные Народным комитетом провинции.

Обращаясь к наблюдательной делегации, председатель компании г-н Динь Ван Куанг заявил, что наибольшей проблемой подразделения является то, что на момент преобразования стоимость активов общественного предприятия составляла всего 571 050 000 донгов; отсутствовал денежный капитал.

Сцена рабочей сессии. Фото: Тхань Ле

Между тем, уставный капитал согласно утвержденному проекту составляет 30 833 654 000 донгов, и владелец обязан предоставить дополнительный капитал в соответствии с обязательством в течение не более 36 месяцев с даты выдачи компании Свидетельства о регистрации предприятия, но в реальности через 3 года общий капитал подразделения составляет всего 4,42 млрд донгов, что составляет 14,3% от уставного капитала, утвержденного Провинциальным народным комитетом.

По словам г-на Куанга, в процессе развертывания и реализации правовой политики по управлению и использованию государственного капитала и активов на предприятиях существует множество недостатков и трудностей, например, положения об автономии в производственной и хозяйственной деятельности государственных предприятий не соответствуют реальной ситуации.

Г-н Куанг отметил, что, согласно правилам Народного комитета провинции, председатель совета директоров компании может утверждать инвестиционную политику проекта, банковские кредиты и кредиты, составляющие менее 50% уставного капитала компании. Это правило не применимо к компаниям с уставным капиталом менее 10 млрд донгов, желающим инвестировать в проект или получить банковский кредит на сумму 5 млрд донгов и более. Они обязаны запросить заключение собственника. Компания с текущим капиталом 4,4 млрд донгов, реализующая проект или получающая кредит на сумму более 2,2 млрд донгов, также обязана запросить заключение собственника.

Кроме того, положение о разделении бизнес-задач и задач по оказанию государственных услуг предприятиям нечеткое, поэтому компания выполняет как задачи по оказанию государственных услуг, так и задачи по производству строительной продукции, но не получает финансовой поддержки для выполнения задач по оказанию государственных услуг предприятию.

«Я считаю, что при преобразовании государственных предприятий правительству необходимо обеспечить первоначальный капитал. Провинция и центральное правительство должны иметь механизмы создания рабочих мест для предприятий такого типа, например, назначая их на выполнение определённых проектов или привлекая подрядчиков для поддержки компании в продолжении участия в тендерах по другим проектам. Если компания подаёт заявки самостоятельно, она никогда не победит», — предположил г-н Куанг.

Г-н Динь Ван Куанг, председатель компании, предложил правительству разработать механизм устранения трудностей, с которыми сталкиваются микропредприятия при переходе на акционерный капитал. Фото: Тхань Ле

Отвечая на опасения г-на Динь Ван Куанга, г-н Нгуен Куанг Тьен, начальник экономического отдела аппарата Народного комитета провинции, заявил: «Государственная политика требует преобразования подразделения управления промышленным парком в предприятие, при этом уставный капитал этой модели должен составлять более 30 миллиардов донгов. Однако утвержденный уставный капитал впоследствии дополняется инвестором. Однако ежегодно государственный бюджет выделяет 5 миллиардов донгов на поддержку финансирования 22 государственных предприятий для перехода на предпринимательскую модель, поэтому ежегодно предоставляемый компании капитал оказывается крайне незначительным».

По словам г-на Фан Нгок Чау, руководителя отдела корпоративных финансов Департамента финансов: «Компания выполняет функцию строительства инфраструктуры индустриального парка, но индустриальному парку нечего строить. Компания относится к модели малых и микропредприятий, поэтому ведение бизнеса крайне затруднено. Деятельность компании ограничена, и государству необходимо «развязать» её, чтобы повысить инициативу подразделения в управлении производством».

Кроме того, компания находится в процессе акционирования, но в случае сверхмалых предприятий, если они преобразуются в акционерный капитал, в аппарате должны быть директор и председатель совета директоров. Эта модель управления применяется как компания, что нецелесообразно. «Правительству следует регулировать, исходя из масштаба, а не навязывая организационную структуру. Национальному собранию и правительству необходимо изучить и разработать отдельный механизм для сверхмалых предприятий, преобразуемых в акционерный капитал из государственных предприятий», — предложил г-н Фан Нгок Чау.

Представитель Минфина заявил, что проблема акционирования заключается в том, что капитал пая слишком мал, и другие инвесторы готовы выкупить акции пая. Для этого самой компании необходимо предложить операционную модель, которая предусматривает как отказ от государственного капитала, так и выпуск дополнительного капитала для увеличения уставного капитала с целью успешного развития за счёт акционирования.

На встрече выступил заместитель главы делегации Национального собрания провинции г-н Тран Ван Мао. Фото: Тхань Ле

Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции, глава делегации по надзору г-н Нгуен Тхань Хиен, рассказывая о трудностях компании, заявил, что, исходя из фактического положения дел в подразделении, делегация обобщит рекомендации для провинции, правительства и Национальной ассамблеи по внесению изменений и дополнений в механизмы и политику для предприятий после акционирования, чтобы они максимально соответствовали фактической ситуации.

Г-н Хиен предложил компании в ходе подготовки к акционированию продолжить изучение других моделей по всей стране, чтобы выбрать подходящую модель и этапы; постепенно устранять трудности и развивать государственные службы, связанные с функциями индустриальных парков. Эти службы должны активно развивать деятельность по предоставлению услуг в индустриальных парках для увеличения доходов компании.