Комментарии к проекту Закона об охране окружающей среды (с изменениями)

Со стороны Нгеана в конференции приняли участие товарищ Ле Нгок Хоа, заместитель председателя Народного комитета провинции, а также представители соответствующих ведомств и учреждений. Фото: Д.К.

Действующий Закон об охране окружающей среды был принят 13-м созывом Национальной ассамблеи на её седьмой сессии, заменив собой Закон об охране окружающей среды 2005 года и вступив в силу с 1 января 2015 года. После почти пяти лет реализации Закон способствовал повышению осведомлённости общественности, созданию существенных изменений и привлечению внимания всего общества к ответственности и действиям в области охраны окружающей среды. Однако процесс реализации показывает, что Закон выявил ограничения и недостатки.

Сотрудники Департамента землепользования Департамента природных ресурсов и окружающей среды обсуждают вопросы землепользования. Фото: Тхань Ле

Министерство природных ресурсов и экологии собирало онлайн-комментарии по проекту Закона «Об охране окружающей среды» (с изменениями) в течение примерно 3 месяцев, с середины декабря 2019 года. За этот период было получено множество мнений от граждан и предприятий, которые внесли свой вклад в внесение изменений в проект.

Проект Закона об охране окружающей среды (с изменениями) состоит из 16 глав и 192 статей, в которых определены 13 групп политик, прошедших оценку воздействия, в том числе: Содержание было изменено в направлении того, чтобы сделать цель защиты компонентов окружающей среды ключевым содержанием, принятия решений о других политиках; регулирования политики управления в соответствии с процессом реализации инвестиционных проектов от подготовки, ввода в эксплуатацию до завершения проекта; существенно реформировано, сократив более чем на 40% административные процедуры, сократив время осуществления административных процедур... Закон вступает в силу с 1 июля 2021 года.

На конференции представители местных властей, выступая против обмена интересов окружающей среды на экономический рост, высоко оценили и одобрили содержание законопроекта и активно способствовали внесению ряда дополнений в проект Закона об охране окружающей среды (с изменениями). В частности, Закон об охране окружающей среды (с изменениями) должен включать больше положений об управлении и сотрудничестве между провинциями и городами в области управления качеством воздуха по регионам, добавив в план управления качеством воздуха пункт об «оценке ёмкости окружающей среды».

В законопроекте также необходимо предусмотреть налог на охрану окружающей среды по принципу «загрязнитель платит», чтобы стимулировать загрязнителей сокращать объёмы выбросов в окружающую среду и увеличивать поступления в государственный бюджет за счёт включения экологических затрат в цены на продукцию. Также необходимо возложить на Министерство природных ресурсов и экологии ответственность за рассмотрение и разработку дорожной карты по ужесточению норм и правил выбросов для угольных тепловых электростанций, а также стандартов качества окружающего воздуха.

Сотрудники Народного комитета района Туонгзыонг и гидроэнергетической компании Бан Ве проверяют отходы в водохранилище гидроэлектростанции Бан Ве в январе 2020 года. Фото: автор

Завершая конференцию, министр природных ресурсов и окружающей среды Чан Хонг Ха высоко оценил вклад местных органов власти и подчеркнул, что проект Закона об охране окружающей среды (с поправками) действительно необходим. Цель поправок к Закону об охране окружающей среды – произвести революцию в мышлении, управленческом мышлении, осведомленности и действиях каждого гражданина.

Поэтому, основываясь на отзывах, мы продолжим рассмотрение, чтобы убедиться, что этот законопроект соответствует правовой системе, обеспечивая конкретность и осуществимость, продолжая оценивать воздействие 13 политических групп, связанных с социально-экономикой, финансами, бюджетом, продолжая рассматривать концепции, толкование терминов... Этот проект закона будет вскоре завершен и представлен в Национальную ассамблею для первых замечаний на 9-й сессии.