Комментарии к проекту Закона о жилье: Отсутствие механизма контроля за привлечением капитала для инвестирования в жилищные проекты

Сцена конференции. Фото: MH

Товарищи: Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета партии провинции, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции; Тран Нхат Минь - член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, постоянный делегат Национальной ассамблеи провинции Нгеан, сопредседатели конференции.

Проект Закона о жилье (с поправками) состоит из 13 глав и 196 статей; он регулирует вопросы владения, развития, управления, эксплуатации, использования жилья, сделок с жильем и государственного управления жильем во Вьетнаме.

Настоящий Закон распространяется на организации, домохозяйства и отдельных лиц, занимающихся владением, развитием, управлением, эксплуатацией, использованием, сделками с жильем и государственным управлением жилым фондом во Вьетнаме.

Товарищ Тран Нат Минь, член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, постоянный делегат Национальной ассамблеи от провинции Нгеан, председательствовал на конференции. Фото: MH

В конференции приняли участие представители провинциальных департаментов, отделений и некоторых населенных пунктов, а также сотрудники по законотворчеству из делегации Провинциального национального собрания, которые в целом согласились с проектом Закона о жилье (с поправками); в то же время они внесли свои идеи и дополнили его содержание, чтобы обеспечить строгое соответствие закона действительности и облегчить процесс его реализации после обнародования и вступления в силу.

Некоторые комментаторы интересуются новым пунктом в законопроекте, касающимся понятия «рабочее жилье». В частности, «рабочее жилье» в законопроекте определяется как строительный проект, в который инвестируют и который возводится на территории производственной зоны в соответствии с положениями закона об управлении промышленными зонами и экономическими зонами в целях предоставления жилья рабочим и служащим для аренды в период их работы в промышленной зоне.

Товарищ Нгуен Тхе Фиет, начальник отдела управления рынком жилья и недвижимости Департамента строительства, принял участие в обсуждении положений о предоставлении жилья рабочим и управлении качеством в многоквартирных домах. Фото: MH

Однако сфера регулирования, упомянутая в законопроекте, охватывает только вопросы владения, строительства, управления, эксплуатации, использования, сделок с жилым фондом и государственного управления жилым фондом во Вьетнаме. Существует мнение, что в законопроекте также необходимо чётко прописать, разрешено ли продавать или передавать «рабочее жильё» или нет?

Высказанные на конференции мнения также отразили некоторые практические недостатки, связанные с передачей инженерно-технических систем жилищных объектов местным органам власти и специализированным управляющим организациям, однако большинство работ по инженерно-техническим системам жилищных объектов не оцениваются государственными органами по строительным чертежам, а также не проверяются и не утверждаются государственными органами для приемки и ввода в эксплуатацию.

Делегаты конференции. Фото: MH

В связи с этим управление качеством этих проектов весьма затруднено. Государство не может контролировать качество этих проектов. Данный проект Закона о жилье (с поправками) не решил вышеуказанные проблемы.

Предлагается дополнить положения о том, что государственные органы (отдел строительства, районные народные комитеты) отвечают за экспертизу строительных проектов, проверку и утверждение приемки в эксплуатацию объектов инженерно-технического обеспечения инвестиционных проектов жилищного строительства.

Товарищ Тхай Дуй Хунг, заместитель начальника отдела землепользования Департамента природных ресурсов и окружающей среды, предложил разработать специальные правила для земельных фондов жилых домов (городских территорий, жилых массивов) при выплатах государством инвесторам при реализации контрактов в форме BT. Фото: MH

Еще одним вопросом, вызывающим обеспокоенность делегатов, является сложившаяся ситуация, когда инвесторы в жилищное строительство и девелопмент привлекают капитальные взносы от заказчиков, но используют их на другие цели, не связанные с жилищным строительством. Однако в законопроекте отсутствует механизм контроля за этим.

Товарищ Нгуен Сон Тунг, заместитель начальника отдела городского управления Народного комитета города Винь, прокомментировал правила предоставления социального жилья. Фото: MH

В некоторых мнениях также предлагалось, чтобы проектный орган пересмотрел положения об инвесторах и условиях участия инвесторов в проектах жилищного строительства, обеспечив соответствие Закону об инвестициях 2020 года.

Аналогичным образом, пересмотреть положения о полномочиях и утверждении планов компенсации и переселения для проектов реконструкции и восстановления старых многоквартирных домов в соответствии с положениями статьи 66 и пункта «а» пункта 3 статьи 69 Закона о земле. Рекомендуется объединить полномочия по вынесению решений о принудительном сносе домов с полномочиями председателя Народного комитета районного уровня.

Делегаты также обсудили вопросы, связанные с советами по управлению многоквартирными домами, разрешением жилищных споров, принудительным сносом жилья, требованиями к инвестиционным проектам социального жилья и т. д., а также внесли множество практических предложений.

На основании комментариев делегатов товарищ Тран Нят Минь - член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, постоянный делегат Национальной ассамблеи провинции Нгеан, получил, записал и полностью обобщит комментарии для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи; в то же время он готовится принять участие в обсуждении на 5-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.