Народный совет провинции выявил 15 недостатков в работе по сбору бюджетных средств в районе.

Фотосессия открытия 9-й сессии Провинциального народного совета. Фото: Тхань Кыонг

На первом заседании 9-го заседания делегаты заслушали доклад заместителя председателя Народного совета провинции Хоанг Вьет Зыонга о результатах мониторинга собираемости государственного бюджета в провинции Нгеан за период 2016-2018 гг., в котором отмечено 7 достигнутых результатов, 15 недостатков и 19 предложений и рекомендаций.

7 достигнутых результатов

Общие доходы государственного бюджета за три года (с 2016 по 2018 год) полностью соответствовали прогнозу и продемонстрировали хорошие темпы роста. Некоторые статьи доходов, такие как земельные сборы, регистрационные сборы, налог на охрану окружающей среды, налог на доходы физических лиц и т. д., достигли довольно высоких годовых поступлений.

График скорости поступления средств в бюджет провинции за 3 года (2016–2018). График: Хуу Цюань.

Народный комитет провинции опубликовал проект по увеличению доходов бюджета и план по развитию источников доходов государственного бюджета в провинции Нгеан до 2020 года; поручил налоговому сектору реализовать ряд мер по предотвращению потери доходов в ряде областей, которые могут привести к большим потерям доходов, таких как: бензиновый бизнес, гостиницы и рестораны, мотоциклетный бизнес; таможенный сектор внедрил решения по предотвращению потери доходов за счет цены, количества, кода файла, происхождения товаров прямо на этапе таможенного оформления, усилив борьбу с контрабандой, торговым мошенничеством и контрафактной продукцией.

Провинциальный народный комитет поручил соответствующим органам усилить проверку и проверку уплаты и сбора налогов, возврата средств и наказания за нарушения на общую сумму более 440 млрд донгов; в связи с этим было решено взыскать и принудительно погасить налоговую задолженность, которая за 3 года достигнет 1 347 млрд донгов.

15 существование, ограничение

Темпы роста доходов бюджета несоизмеримы с темпами экономического роста. Без учета земельных сборов внутренние доходы в 2017 и 2018 годах не достигли запланированного уровня. В частности, в 2017 году они достигли 8 328 млрд донгов, что составляет 96,5% от прогнозируемого уровня, а в 2018 году – 8 947 млрд донгов, что составляет 94,9% от прогнозируемого уровня.

В некоторых населенных пунктах не уделяется должного внимания руководству и направлению развития бюджетных доходов. Большинство населенных пунктов уделяют внимание лишь пополнению доходной части местного бюджета и стремятся увеличить поступления от прав землепользования.

Управление бизнесом по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Некоторые компании не учитывают расходы и доходы в соответствии с Законом о бухгалтерском учете, особенно не учитывают увеличение расходов для уменьшения прибыли с целью уменьшения суммы налога на прибыль предприятий. Некоторые компании по-прежнему показывают отрицательную прибыль до налогообложения в течение многих лет подряд, но при этом продолжают расширять производство и бизнес или вносить незначительные взносы в бюджет.

Заместитель председателя Народного совета провинции Хоанг Вьет Зыонг доложил о результатах мониторинга поступления средств в государственный бюджет провинции Нгеан за период 2016–2018 гг. Фото: Тхань Кыонг

Определение годового налогооблагаемого дохода в соответствии с Решением № 2371/QD-TCT от 18 декабря 2015 года Главного налогового управления не соответствует фактическому положению дел, либо имеет место «выравнивание», например: одинаковая сфера деятельности мотелей и отелей на одной улице с разным масштабом, но определение одинакового уровня фиксированного дохода; определение фиксированного дохода ниже фактического бизнеса налогоплательщика (указанные цены на номера в отелях значительно ниже фактических цен, особенно цен в праздничные дни).

Текущее управление доходами домохозяйств, использующих метод контракта на получение дохода, как правило, ниже фактического дохода. Управление доходами отдельных домохозяйств, использующих бизнес, не является строгим, и данные со статистическим агентством по-прежнему существенно расходятся.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Тхань Кыонг

По данным экономической переписи 2017 года, в провинции насчитывается 158 921 домохозяйство, занимающееся предпринимательской деятельностью, из которых 69 172 имеют доход свыше 100 миллионов донгов (облагаемый налогом). Однако, согласно отчёту Налогового управления, в провинции насчитывается более 48 000 домохозяйств, занимающихся предпринимательской деятельностью, и только 27 032 домохозяйства, облагаемые налогом, находятся под управлением.

Ситуация с налоговой задолженностью в целом по провинции в период 2016–2018 гг. по-прежнему остается значительной и имеет тенденцию к росту со временем, при этом безнадежная задолженность стремительно растет, составляя почти 50% от общей суммы налоговой задолженности.

19 рекомендаций, предложений

По результатам мониторинга провинциальный Народный Совет внес и рекомендовал провинциальному Народному Комитету, отделениям, районам, городам, поселкам и учреждениям 19 вопросов.

Народный совет провинции предложил Народному комитету провинции поручить пересмотреть целевые показатели доходов государственного бюджета, установленные в постановлении XVIII съезда провинции на 2015–2020 годы; пятилетний план социально-экономического развития на 2015–2020 годы; проекты увеличения доходов провинции и проекты по предотвращению потерь доходов с целью дальнейшего совершенствования решений по усилению управления и использования доходов, стремясь увеличить доходы бюджета до самого высокого уровня по сравнению с целевыми показателями съезда провинции на 2015–2020 годы.

Усовершенствовать механизм децентрализации источников доходов между уровнями местных бюджетов (провинциальными, районными и коммунальными) в направлении как обеспечения ведущей роли провинциального бюджета, так и стимулирования активности местностей в стремлении к увеличению доходов государственного бюджета; обеспечения устойчивости дополнительного сальдо бюджета на уровне районов и коммунальных образований в период бюджетной стабилизации в целях стимулирования стремления местностей к увеличению доходов государственного бюджета.

Народный совет провинции предложил Народному комитету провинции провести комплексную проверку отдельных хозяйствующих субъектов, чтобы включить их в систему налогообложения, не упуская из виду субъектов, устанавливающих налоги. Фото: Май Хоа

Провинциальному народному комитету необходимо рекомендовать провинциальному комитету партии создать механизм координации между низовыми партийными комитетами (районными, городскими, поселковыми) и партийным комитетом налогового сектора для усиления руководства и направления партийных комитетов всех уровней в работе по сбору средств государственного бюджета; в связи с этим необходимо разработать механизм координации между отделениями и уровнями налогового и таможенного секторов для руководства и стимулирования выполнения работы по сбору средств государственного бюджета.

Повышать качество коммуникации и внедрять инновационные формы пропаганды в целях повышения уровня образования и убеждения, чтобы налогоплательщики полностью осознавали свою ответственность за выполнение налоговых обязательств; в связи с разработкой услуг и поддержкой налогоплательщиков в декларировании и уплате налогов.

Руководство комплексным обзором отдельных хозяйствующих субъектов с целью их включения в налоговое администрирование, избегая упущения субъектов, устанавливающих налогообложение; в то же время проверка всех предприятий, работающих в провинции, строгий контроль за налогооблагаемыми субъектами для управления и мониторинга в соответствии с правовыми нормами, обеспечение прозрачности, справедливости среди налогоплательщиков и предотвращение налоговых потерь.

Усилить надзор, проверки и анализ налоговых деклараций налогоплательщиков, уделяя особое внимание ключевым направлениям, а также предприятиям, которые в течение многих лет подряд декларируют убытки, но продолжают расширять производство и бизнес; предприятиям, которые получают большие доходы, но не платят налоги или платят их в незначительном объеме; предприятиям, обладающим финансовыми возможностями, но имеющим долгосрочную налоговую задолженность; предприятиям с крупными масштабами производства и бизнеса, но низкими налоговыми декларациями и платежами. Строго пресекать нарушения, выявленные в ходе проверок, проверок и надзора, и публиковать результаты проверок; усилить контроль за трансфертным ценообразованием для предприятий с прямыми иностранными инвестициями, осуществляющих операции со связанными сторонами.

Классифицировать налоговую задолженность для принятия соответствующих решений по управлению и взысканию; публично публиковать в средствах массовой информации случаи пролонгированной налоговой задолженности в соответствии с положениями Закона о налоговом администрировании; решительно принимать меры по взысканию и принудительному взысканию налоговой задолженности в соответствии с положениями Закона; стремиться к сокращению налоговой задолженности, ограничивать возникающую налоговую задолженность...