Г-н Чинь Тхань Хай — директор Департамента финансов Нге Ан: выделять ресурсы коммунам для обеспечения бесперебойной и эффективной работы.
Устранение первоначальных трудностей и рациональное распределение ресурсов и людских ресурсов при функционировании двухуровневой модели местного самоуправления — вот те темы, которые делегаты провинциальных Народных советов хотели бы предложить на групповом обсуждении и на обсуждении в зале.
Днем 9 июля в зале прошла дискуссия 31-й сессии Народного совета провинции Нгеан 18-го созыва (2021–2026 гг.).
Комментируя проект постановления № 11, который будет утвержден 31-й сессией 18-го провинциального Народного совета на период 2021–2026 годов, о децентрализации источников доходов государственного бюджета, в том числе положение о том, что плата за пользование землей из источника доходов районного бюджета будет переведена в источник доходов провинциального бюджета, делегат Нгуен Конг Ван заявил, что согласно предстоящему проекту разделение будет осуществляться по ставке 60% для провинции и 40% для коммуны.
В то же время, 1065 задач районного уровня были переданы на уровень коммун для реализации, в то время как вновь созданные коммуны столкнулись со множеством трудностей. В связи с этим провинция изучила и рассмотрела возможность перераспределения этого источника доходов (распределения в соотношении 50% – провинция, 50% – коммуна), чтобы создать условия для эффективного функционирования вновь созданных населённых пунктов.
Говоря о распределении ресурсов для двухуровневой модели местного самоуправления, делегат Чан Кхань Линь (делегат группы 1) отметил: «Внедрение двухуровневой модели государственного управления демонстрирует ряд положительных моментов, таких как сокращение числа посредников, более удобная координация и управление. Однако есть и вопросы, требующие внимания и решения, например, провинции необходимо разработать план по организации инфраструктуры, систем онлайн-встреч, финансовых ресурсов и разумного кадрового обеспечения на уровне общин для оперативного удовлетворения потребностей и решения задач в новой ситуации».
Разъясняя вопросы, которые беспокоят делегатов относительно положений о децентрализации источников доходов бюджета и расходных задач местных бюджетов, а также соотношения распределения между источниками доходов бюджета всех уровней в провинции, директор Департамента финансов Чинь Тхань Хай сказал: Проект постановления Народного совета провинции регулирует вопросы децентрализации источников доходов бюджета и расходных задач местных бюджетов, а также соотношения распределения между источниками доходов бюджета всех уровней в провинции - это документ, который призван обеспечить бесперебойную работу двухуровневой модели местного самоуправления.
В принципе, сметы доходов и расходов на уровне коммуны устанавливаются на основе общих бюджетных обязательств по доходам и расходам и оставшейся невыполненной части бюджета коммуны. Источники доходов и расходные обязательства на уровне уезда были ранее скорректированы с учетом потребностей провинции в целях повторной децентрализации бюджетов провинций и коммун. Задачи, связанные с распределением бюджетных обязательств на уровне коммуны, распределяются провинцией для данной коммуны.
Разъясняя предложение делегата Нгуена Конга Вана о разделении доходов от земельной истории на провинциальный уровень (50%) и коммунальный уровень (50%), директор Департамента финансов заявил: «Принцип распределения сохраняется на уровне коммуны, а районный уровень корректируется в соответствии с провинцией. Причина заключается в том, что бюджетные расходы основаны на принципе накопления, то есть задачи старых коммун при слиянии станут задачами новой коммуны, и в соответствии с характером расходные задачи района, связанные с новой коммуной и находящиеся в новой коммуне, будут переданы новой коммуне, а оставшиеся задачи будут переданы провинции».
Что касается доходов бюджета, все источники доходов, которыми пользуется район, передаются в ведение провинции. Министерство финансов даёт подобные рекомендации, поскольку центральное правительство имеет конкретные инструкции по децентрализации источников доходов и распределения расходных функций. Министерство финансов также занимается пересмотром норм и критериев на уровне коммун для составления прогнозов на период 2026–2030 годов. Что касается задач, Министерство финансов обязуется удовлетворять потребности местных органов власти, особенно на уровне коммун, в ресурсах.
Отвечая на предложение делегата Чан Кхань Линя о создании онлайн-системы для коммун, директор Департамента финансов заявил, что Департамент будет соблюдать баланс и следовать принципу приоритетности. Согласно сводному анализу Департамента, текущие потребности в финансировании, которые коммуны вносят в систему, должны быть направлены провинции с общим бюджетом более 1700 млрд донгов на покрытие регулярных расходов, таких как ремонт и модернизация систем.
«В настоящее время Департамент финансов распределяет ресурсы из центрального правительства, а это означает, что в случае сокращения одной коммуны оставшимся коммунам будет выделено 500 миллионов донгов. Что касается дополнительных ресурсов, Департамент финансов будет консультировать Народный комитет провинции, исходя из приоритетности неотложных задач, по выделению ресурсов новым коммунам для обеспечения бесперебойной и эффективной работы», — заявил директор Департамента финансов.
