Г-н Чинь Тхань Хай — директор Департамента финансов Нге Ан: выделять ресурсы коммунам для обеспечения бесперебойной и эффективной работы.
Устранение первоначальных трудностей и рациональное распределение ресурсов и людских ресурсов при функционировании двухуровневой модели местного самоуправления — вот те темы, которые делегаты провинциальных Народных советов хотели бы предложить на групповом обсуждении и на обсуждении в зале.
Днем 9 июля в зале прошла дискуссия 31-й сессии Народного совета провинции Нгеан 18-го созыва (2021-2026 гг.).
Комментируя проект постановления № 11, подлежащий утверждению 31-й сессией 18-го провинциального Народного совета на период 2021–2026 годов, о децентрализации источников доходов государственного бюджета, в том числе о передаче части платы за землепользование из источника доходов районного бюджета в источник доходов провинциального бюджета, делегат Нгуен Конг Ван отметил, что согласно готовящемуся проекту разделение будет осуществляться в соотношении 60% для провинции и 40% для коммуны.
В то же время, 1065 задач районного уровня были переданы на уровень коммун для реализации, в то время как вновь созданные коммуны столкнулись со множеством трудностей. В связи с этим провинция изучила и рассмотрела возможность перераспределения этого источника доходов (разделения в соотношении 50% на провинцию и 50% на коммуну), чтобы создать условия для эффективного функционирования вновь созданных населённых пунктов.
Говоря о распределении ресурсов для двухуровневой модели местного самоуправления, делегат Чан Кхань Линь (делегат группы 1) отметил: «Внедрение двухуровневой модели государственного управления выявило ряд положительных моментов, таких как сокращение числа посредников, более удобная координация и управление. Однако есть и вопросы, требующие внимания и решения, например, необходимость разработки плана по организации инфраструктуры, систем онлайн-встреч, финансовых ресурсов и разумного кадрового обеспечения на уровне общин для оперативного удовлетворения потребностей и решения задач в новой ситуации».
Разъясняя вопросы, которые беспокоят делегатов относительно положений о децентрализации источников доходов бюджета и расходных задач местных бюджетов, а также соотношения распределения между источниками доходов бюджета всех уровней в провинции, директор Департамента финансов Чинь Тхань Хай сказал: Проект постановления Народного совета провинции регулирует вопросы децентрализации источников доходов бюджета и расходных задач местных бюджетов, а также соотношения распределения между источниками доходов бюджета всех уровней в провинции - это документ, который позволит обеспечить бесперебойную работу двухуровневой модели местного самоуправления.
В принципе, сметы доходов и расходов на уровне коммуны устанавливаются на основе общих бюджетных обязательств коммуны и оставшихся невыполненными частей бюджета. Источники доходов и бюджетные обязательства на уровне уезда ранее были скорректированы с учетом потребностей провинции в целях повторной децентрализации бюджетов провинций и коммун. Задачи уровня коммуны, получающие бюджетные обязательства на уровне уезда, будут распределяться провинцией для данной коммуны.
Разъясняя предложение делегата Нгуена Конга Вана о разделении доходов от сбора за историю земельных угодий на провинциальном уровне (50%) и коммунном уровне (50%), директор Департамента финансов заявил: «Принцип распределения сохраняется на уровне коммуны, а районный уровень корректируется в соответствии с провинцией. Причина заключается в том, что бюджетные расходы основаны на принципе накопления, то есть задачи старых коммун при слиянии станут задачами новой коммуны, и в соответствии с характером расходные задачи района, связанные с новой коммуной и находящиеся в новой коммуне, будут переданы новой коммуне, а оставшиеся задачи будут переданы провинции».
Что касается доходов бюджета, все районные источники доходов передаются в ведение провинции. Министерство финансов даёт такие рекомендации, поскольку центральное правительство имеет конкретные инструкции по децентрализации источников доходов и расходных функций. Министерство финансов также занимается пересмотром норм и критериев на уровне коммун для составления прогнозов на период 2026–2030 годов. Что касается задач, Министерство финансов обязуется удовлетворять потребности местных органов власти, особенно на уровне коммун, в ресурсах.
Отвечая на предложение делегата Чан Кхань Линя о создании онлайн-системы для коммун, директор Департамента финансов заявил, что Департамент будет соблюдать баланс и следовать принципу приоритетности. Согласно отчёту Департамента, текущие потребности в финансировании, которые коммуны предоставляют в систему, должны быть направлены провинции с общим бюджетом более 1700 миллиардов донгов на покрытие регулярных расходов, таких как ремонт и модернизация систем.
«В настоящее время Департамент финансов распределяет ресурсы из центрального правительства, а это означает, что в случае сокращения одной коммуны оставшимся коммунам будет выделено 500 миллионов донгов. Департамент финансов будет консультировать Народный комитет провинции по вопросам дополнительных ресурсов, исходя из приоритетности неотложных задач, для выделения ресурсов новым коммунам для обеспечения бесперебойной и эффективной работы», — заявил директор Департамента финансов.
