Дефицит учебников: вина монополии!

Всего через несколько дней школы по всей стране официально начнут новый 2018-2019 учебный год. Однако информация о нехватке учебников, особенно для начальной школы, даже в таких крупных городах, как Ханой и Хошимин, опубликованная в газетах по всей стране на прошлой неделе, удивила общественность и заставила задуматься: почему это происходит и кто за это отвечает?

На полке с учебниками для первого класса в книжном магазине Ханоя осталось всего несколько экземпляров. Фото: Нам Нгуен

Представитель Вьетнамского издательства по образованию — эксклюзивного подразделения, отвечающего за печать и распространение учебников — ответил на первый вопрос, что нехватка наблюдается только на местном уровне, а причина в том, что число учеников первых классов резко возросло, поскольку в этом учебном году приветствуются «Золотые Козлы», «Золотые Свиньи» и «Золотые Драконы».

Еще одна причина, которую нельзя отнести на счет выбора удачного года для родов, заключается в том, что местные компании, занимающиеся продажей учебников и школьного оборудования, не осмеливаются «держать» запасы из-за страха накопившихся планов по замене учебников в некоторых классах, которые могут начать действовать с учебного года 2019-2020.

Здесь читатели должны понимать, что мы больше не можем винить «Золотую Козу», «Золотую Свинью» или «Золотого Дракона». Как минимум шесть лет назад образовательные учреждения и издательство «Образование» наверняка знали о взрывном росте числа учащихся, родившихся в год «Золотого Дракона», и, аналогично, 11 лет назад это была «Золотая Свинья», а 15 лет назад — «Золотая Коза».

Тем не менее, основная ответственность за историю о том, что в последние дни из-за феномена «дефицита» и «нехватки на местах» родителям приходится бегать по нескольким книжным магазинам, выбирая отдельные книги, чтобы набрать достаточно книг для своих детей в школу, лежит на Министерстве образования и профессиональной подготовки в целом и издательстве «Образование» в частности.

Несмотря на то, что издательство «Просвещение» выполнило план на 105%, выпустив 108,8 млн учебников, что на 3% больше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года, но рынка сбыта все равно нет, то возникает вопрос, кто несет ответственность за этот план, если это государственная монополия на печать и распространение учебников?

Женщина, продающая сладкий суп на углу улицы в Ханое, всегда должна «прислушиваться к ситуации», изучать рынок, чтобы понять, приготовит ли она завтра полную или пустую кастрюлю сладкого супа для обслуживания покупателей, не хочет ли она, чтобы вся её семья «ела сладкий суп вместо риса» в дождливый день или сожалела, что «его раскупили сразу же после выхода», потому что «конкурентов» нет. Очевидно, что издательство «Образование» не разработало идеального плана обслуживания для удовлетворения законных образовательных потребностей учащихся, хотя они и работают в одиночку, «делают всё» – от составления, печати до распространения. «Местный дефицит книг» также свидетельствует об узости взглядов и безответственности чиновников, управляющих издательством «Образование».

Родители «с красными глазами» ищут учебники для своих детей

(Baonghean.vn) — Несмотря на то, что первый день занятий уже прошёл, многим учащимся провинции всё ещё не хватает учебников для подготовки к новому учебному году. Эта ситуация может продлиться дольше, поскольку поставщики пока не проявляют инициативы в обеспечении учебниками.

Десятилетиями издательство «Образование» обладало монополией на этот «особенный» продукт. Оставаясь одни на рынке, миллионы «покупателей» приходят тратить деньги, не имея возможности торговаться о цене, красоте или уродстве, о хорошем или плохом. Эта история подобна покупке лекарства пациентом, который никогда не торгуется своей жизнью или здоровьем: какой бы дорогой оно ни было, он всё равно его покупает.

В Постановлении № 88 Национальной ассамблеи, принятом в 2014 году, чётко говорится: «Осуществлять социализацию процесса составления учебников; по каждому предмету существует определённое количество учебников». Для активной реализации новой общеобразовательной программы Министерство образования и профессиональной подготовки организует составление комплекта учебников. Этот комплект учебников оценивается и утверждается наравне с учебниками, составленными организациями и частными лицами. В Постановлении № 29 Центрального исполнительного комитета, принятом в 2013 году, о комплексном фундаментальном нововведении в образовании указано, что компетентные организации и частные лица могут участвовать в составлении учебников. Выбор учебников будет определяться учащимися, родителями и учителями...

Пока политика «одна программа — много учебников» ещё не воплотилась в жизнь, издательству «Образование» по-прежнему предоставлено исключительное право на составление, печать и распространение учебников, а родители вынуждены покупать, покупать по любой цене, упомянутая выше история с нехваткой книг уже не просто объяснения и оправдания. Она показывает, что только когда руководители проявят открытость и избавятся от установки на монополизацию этого продукта, ропот на нехватку книг и их качество может прекратиться.

Почему после более чем 30 лет инноваций, экономической интеграции и усилий Вьетнама по развитию рыночной экономики отрасль, не имеющая никакого отношения к национальной безопасности и не входящая в список 20 товаров и услуг, на которые государство имеет торговую монополию (Указ 94/2017), до сих пор не смогла устранить монополию? Может быть, дело в слишком большой прибыли или в групповых интересах?

Люди уже устали от перемен во вьетнамской системе образования. Это пустая трата денег, ведь семьям, где двое детей ходят в школу, приходится покупать учебники каждый год, а следующий ребёнок не может повторить предыдущий. Ученики не уверены в своих силах, поскольку учебники, программы, экзамены и оценки качества обучения меняются каждые несколько лет. Программа становится слишком сложной, приходится учиться сверхурочно, а иногда возникают скандалы из-за повышения баллов за экзамены... Всё это создаёт нагрузку на родителей и учеников, создавая социальное давление.