Отсутствие положения о создании народной инспекции на частных предприятиях

Утром 10 ноября Национальная ассамблея проголосовала за одобрение проекта.Закон о демократической практикена низовом уровне «за» высказались 443/455 делегатов (что составляет 88,96% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи).

Делегаты Национальной ассамблеи проголосовали за принятие проекта закона об осуществлении демократии на низовом уровне.

2 раза запрашивал мнения делегатов Национальной ассамблеи

Представляя отчет о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, председатель Комитета по праву Хоанг Тхань Тунг заявил, что по-прежнему существуют различные мнения о внедрении низовой демократии в организациях, нанимающих работников, поэтому для обеспечения осторожности и создания высокого консенсуса и единства в Национальной ассамблее Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Генеральному секретарю Национальной ассамблеи разослать бюллетени для запроса мнений депутатов Национальной ассамблеи.

Обобщение результатов показало, что мнения депутатов Национальной ассамблеи относительно предложенных вариантов не были сильно концентрированными, поэтому сразу после этого Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел заседание для консультаций с соответствующими ведомствами и организациями.

После этого Постоянная комиссия Национальной ассамблеи распорядилась о принятии и доработке законопроекта, отметив, что реализация демократии на низовом уровне регулируется многими правовыми документами. В частности, Закон о реализации демократии на низовом уровне фокусируется на регулировании реализации демократии в коммунах, районах, городах, государственных учреждениях, государственных организациях и государственных предприятиях.

Предприятия и другие организации, которые нанимают и используют рабочую силу по трудовым договорам в негосударственном секторе, обязаны соблюдать общие положения главы I настоящего Закона (такие как принципы, сфера применения и меры по обеспечению осуществления демократии на низовом уровне, права и обязанности граждан при осуществлении демократии на низовом уровне, запрещенные действия и порядок рассмотрения нарушений законодательства об осуществлении демократии на низовом уровне) и одновременно ссылаться на реализацию законодательства о труде и других соответствующих правовых положений об осуществлении демократии на рабочем месте (статья 82).

Вышеуказанный план принятия был тщательно и всесторонне рассмотрен Постоянным комитетом Национального собрания по многим аспектам и получил консенсус со стороны правительства, представителей Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, Всеобщей конфедерации труда Вьетнама и Вьетнамской конфедерации торговли и промышленности (VCCI).

Обобщение мнений депутатов Национального собрания (повторный раз) показывает, что 344/498 депутатов дали свои мнения, из которых 307/344/498 депутатов (что составляет 89,24% от общего числа депутатов Национального собрания, давших мнения, и 61,65% от общего числа депутатов Национального собрания) согласились с положениями, изложенными в проекте Закона.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь подчеркнул, что это важный законопроект текущего периода, и редко бывает, чтобы законопроект дважды требовал заключения Национальной ассамблеи. Это свидетельствует о демократичности и благоразумии Национальной ассамблеи.

Отсутствие положения о создании Народной инспекции на негосударственных предприятиях

Что касается создания Народной инспекции и ее наименования, то, основываясь на мнении большинства депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи пересмотрел законопроект в направлении продолжения регулирования создания Народной инспекции в коммунах, районах, городах, государственных учреждениях, подразделениях государственных услуг и государственных предприятиях, как это предусмотрено в настоящее время; при этом не будет регулироваться создание Народной инспекции на предприятиях и в других организациях, нанимающих работников в негосударственном секторе.

Поскольку вопрос о переименовании данного учреждения не получил высокого консенсуса и единодушия, Постоянный комитет Национального собрания просит Национальное собрание сохранить нынешнее название «Народный контрольный комитет», однако в функции и задачи данного комитета, по мнению депутатов Национального собрания, входит контроль и надзор.

Депутаты Национального собрания поздравили с принятием законопроекта на 4-й сессии.

Что касается Совета по надзору за инвестициями в сообщество, председатель Комитета по праву Хоанг Тхань Тунг отметил, что существуют мнения о необходимости изучения и дополнения функций, задач и полномочий этого совета. Другие мнения указывают на то, что положения о задачах в предлагаемой редакции слишком обширны и не соответствуют численности, возможностям и квалификации членов Совета, что затрудняет их практическое выполнение.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что деятельность Совета по надзору за общественными инвестициями в основном сосредоточена на контроле и проверке соблюдения инвесторами правовых норм в отношении границ земельных участков и землепользования, детального планирования участка, архитектурных и строительных планов, обращения с отходами, охраны окружающей среды; состояния и хода реализации программ и проектов; осуществления раскрытия информации в ходе инвестиционного процесса и т. д., не вдаваясь в детальные и технические вопросы.

На этой основе выявлять действия, наносящие ущерб интересам общества, отрицательно влияющие на среду проживания общества или действия, приводящие к растрате или потере капитала и активов государства и общества.

Эти положения не являются новыми, а наследуют положения Закона о государственных инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), Постановления Правительства № 84/2015/ND-CP, Постановления Правительства № 29/2021/ND-CP. Таким образом, проект включает и пересматривает положения об обязанностях и полномочиях Совета по надзору за общественными инвестициями, аналогичные положениям Постановления Правительства № 29/2021/ND-CP.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2023 года.