Проверка соблюдения правовых норм 56 организациями, осуществляющими добычу полезных ископаемых в Нгеане

Делегация периодически проводила проверки соблюдения положений закона о полезных ископаемых организациями, осуществляющими деятельность по добыче полезных ископаемых в провинции Нгеан.Министерство природных ресурсов и экологииСоздана в соответствии с Решением № 901/QD-BTNMT от 5 апреля 2024 г.; Глава делегации - г-н Нгуен Тиен Фыонг - заместитель начальника отдела, Департамент контроля за деятельностью в сфере полезных ископаемых, Департамент полезных ископаемых Вьетнама.

Инспекционная группа отвечает за проверку соблюдения положений законодательства о недрах при добыче полезных ископаемых организациями, осуществляющими добычу полезных ископаемых в провинции Нгеан. Она представляет в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды отчеты о результатах проверки, а также предлагает и рекомендует компетентным органам рассмотреть и устранить административные нарушения (при их наличии) в соответствии с положениями законодательства о недрах.

Объектами проверки инспекционной группы являются 33 организации/36 лицензий на добычу полезных ископаемых, выданных Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды провинции Нгеан. Проведение проверки – с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года (при необходимости инспекционная группа запрашивает отчет за период до 2022 года).

Согласно плану проверок, утвержденному директором Департамента полезных ископаемых Вьетнама в Решении № 107/QD-KSVN от 15 апреля 2024 года, целью проверки является повышение эффективности и результативности государственного управления полезными ископаемыми и деятельностью по их добыче; исправление и упорядочение деятельности по добыче полезных ископаемых лицензированными единицами, соблюдение положений закона о полезных ископаемых; рассмотрение или рекомендация рассмотрения в соответствии с положениями закона о полезных ископаемых в целях наведения порядка в деятельности по добыче полезных ископаемых.

Оценить существующие проблемы и недостатки механизмов и политики, рекомендовать компетентным органам государственного управления пересмотреть и внести изменения в нормативно-правовые акты в сфере недропользования с учетом реальных реалий, способствуя повышению роли государственного управления недрами в системе органов государственного управления в целом.

Кроме того, необходимо осознать трудности и преимущества предоставления рекомендаций государственным органам управления по рассмотрению политики и руководящих принципов, в частности, для оценки влияния реализации политики и положений Закона о полезных ископаемых; Указа о внесении изменений и дополнений в документы, регулирующие реализацию Закона в смежных областях.

Требования к инспекционной группе: проводить проверку быстро, аккуратно, по нужным темам, с нужным содержанием и в сроки, установленные решением о проведении проверки; собирать полную и качественную информацию и документы, связанные с проверкой; обеспечивать объективность, честность и точность результатов проверки; рекомендации по устранению нарушений закона, выявленных в ходе проверки, должны строго соответствовать положениям закона; проверка должна соответствовать положениям закона и не нарушать нормальную деятельность проверяемых учреждений и организаций.

Что касается содержания проверки, инспекционная группа проверит регистрацию даты начала основного строительства шахты, даты начала эксплуатации в компетентном государственном органе управления, выдавшем лицензию; уведомит о дате начала основного строительства шахты, дате начала эксплуатации народные комитеты всех уровней, на территории которых расположена шахта, до начала реализации; соберет и сохранит информацию о результатах геологоразведочных работ для увеличения запасов полезных ископаемых в пределах разрешенной площади эксплуатации (при наличии таковой). Проект горного производства, а также оценочную и утверждающую документацию для сравнения и сопоставления пригодности эксплуатационных мощностей, технических параметров системы эксплуатации, последовательности эксплуатации, технологии добычи и т. д. с содержанием, указанным в инвестиционном проекте по эксплуатации, лицензии на добычу полезных ископаемых. Представление проекта горного производства в компетентный орган.

Периодические отчеты, статистические отчеты по учету запасов и карты состояния горных работ (проверка и сравнение годового объема добычи с мощностью добычи, указанной в лицензии на добычу полезных ископаемых, проверка выполненных предприятием финансовых обязательств; проверка информации по карте состояния горных работ; проверка межевых знаков, местоположения, площади горных работ и сравнение с лицензируемой площадью горных работ и т.д.). Посредством проверки карты состояния горных работ проверяется соответствие хода основного строительства горных работ срокам основного строительства горных работ, указанным в инвестиционном проекте освоения полезных ископаемых и проекте горных работ.

Профиль исполнительного директора шахты (решение о назначении, профессиональная квалификация, опыт работы исполнительным директором шахты, сертификаты о прохождении обучения, техническая подготовка по технике безопасности при использовании промышленных взрывчатых веществ и т.д.).

Проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и местными органами власти: уплата платы за предоставление права пользования недрами, возврат платы за использование информации по основным геологическим и минеральным исследованиям, за разведку и разведку полезных ископаемых, инвестированную государством (при наличии); налога на ресурсы, платы за охрану окружающей среды при пользовании недрами, за природопользование, за рекультивацию и восстановление природных ресурсов по документам, представленным подразделением.

Провести проверку условий аренды земельных участков для целей недропользования на основании документов, представленных подразделениями по добыче полезных ископаемых. Одновременно провести проверку выполнения рекомендаций инспекционных групп в области недропользования за 2022, 2023 и т.д.

Недавно, 17 мая 2024 года, Народный комитет провинции также принял решение № 422/QD-UBND об укреплении Междисциплинарной инспекционной группы по проверке соблюдения законодательства в сфере добычи полезных ископаемых предприятиями уезда Куихоп. Междисциплинарную инспекционную группу возглавляет заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды г-н Ле Куанг Хуэй.

Объектами проверки являются 23 предприятия, имеющие лицензию на разработку полезных ископаемых в районе Куихоп. Предметом проверки междисциплинарной инспекционной группы является проверка соблюдения законодательства о недрах, земле, окружающей среде, проектирования горных работ, охраны труда, использования промышленных взрывчатых веществ, выполнения финансовых обязательств, уплаты налогов и других соответствующих законодательных актов проверяемыми предприятиями. Срок проверки – с 1 января 2018 года до даты проведения проверки.

Междисциплинарная инспекционная группа несет ответственность за реализацию своих полномочий в соответствии с положениями закона; имеет право запрашивать у соответствующих предприятий, организаций и лиц проведение работ и предоставление документов, связанных с содержанием проверки; рассматривать в соответствии со своими полномочиями или рекомендовать и предлагать провинциальным народным комитетам и соответствующим функциональным органам рассмотрение нарушений, допущенных предприятиями, организациями и лицами, в соответствии с положениями закона.

По завершении проверки инспекционная группа обязана подвести итоги, сообщить о результатах проверки, рассмотреть их и представить рекомендации Провинциальному народному комитету по решению вопросов в рамках его полномочий.