Рекомендовать Национальной ассамблее обобщить и оценить применение законодательных приемов одного закона, вносящего поправки во многие законы.

Утром 10 января под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея обсудила в режиме онлайн проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о государственных инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства, Закона об инвестициях, Закона о торгах, Закона об электроэнергетике, Закона о предпринимательстве, Закона о специальном налоге на потребление и Закона об исполнении гражданских судебных решений.

В провинции Нгеан председательствовал товарищ Тхай Тхань Куи - член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, глава делегации Национального собрания провинции, председатель Провинциального Народного Совета.

Панорама рабочего заседания утром 10 января в зале Дьен Хонг, здание Национальной ассамблеи. Фото: Куанг Кхань

Выступая в ходе обсуждения содержания вышеуказанного законопроекта, делегат Хоанг Минь Хьеу - постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, делегат делегации Нге Ан, согласился со многими мнениями делегатов, особенно с мнениями, подчеркивающими, что эта поправка и дополнение должны быть направлены только на устранение узких мест и проблем, которые действительно явно будут способствовать развитию страны.

Продолжая обсуждение законодательных методов, в частности метода внесения поправок во многие законы одним законом, делегат Хоанг Минь Хьеу сказал, что с момента его первого применения в 2008 году этот метод внес большой вклад в завершение правовой системы, обеспечив множество преимуществ, таких как: экономия времени и затрат на законотворчество, отсутствие необходимости повторять этапы законодательных процедур и возможность быстро преодолевать возможные конфликты в правовой системе.

Делегаты на встрече у моста делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

Однако, согласно анализу делегата делегации Нге Ан, применение метода внесения поправок во многие законы одним законом также имеет определённые ограничения. Злоупотребление им может повлиять на правовую систему, а также создать трудности для граждан и предприятий при поиске и применении законов. Многие исследователи также отмечают, что применение этого законодательного метода снижает возможности для детального обсуждения каждой поправки и дополнения, а также для исследования с целью сбора противоположных мнений;...

«Изучение опыта других стран показывает, что метод внесения поправок во многие законы одним законом не может полностью заменить традиционный законодательный метод, а должен применяться только в определенных случаях и должен обеспечивать строгий контроль», — сказал делегат Хоанг Минь Хьеу.

Также, по словам делегата делегации Нге Ан, в нашей стране, хотя Закон об обнародовании правовых документов и предусматривает случаи, когда допускается метод внесения поправок во многие законы одним законом, применение этого метода растет.

Делегат Хоанг Минь Хьеу – постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, делегат Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан выступил на обсуждении. Фото: Куанг Кхань

Если в период с 2008 по 2015 год учитывалось лишь 19% от общего числа принятых законов, то с момента вступления в силу Закона об обнародовании правовых документов 2015 года и по настоящее время этот показатель составляет около 40,7%. Поэтому, по словам г-на Хоанг Минь Хьеу, Национальному собранию необходимо более внимательно рассмотреть возможность использования методики внесения поправок во многие законы одним законом в будущем.

Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о государственных инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства, Закона об инвестициях, Закона о торгах, Закона об электроэнергии, Закона о предпринимательстве, Закона о специальном потребительском налоге и Закона об исполнении судебных решений по гражданским делам затрагивает множество различных тем и принимается в сокращенном порядке и процедуре на одной сессии.

Поэтому делегаты рекомендовали рассматривать только срочные вопросы, которые действительно являются узкими местами и проблемами, которые были прояснены и по которым достигнут высокий уровень консенсуса; а вопросы, по которым все еще существуют различные мнения, не рассматривать.

Делегаты на встрече у моста делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

Вместе с тем, поскольку данный законопроект регулирует множество отдельных вопросов, не связанных между собой по содержанию, делегат Хоанг Минь Хьеу предложил, чтобы при голосовании за принятие Национальная ассамблея голосовала по каждой поправке и дополнению по очереди, прежде чем голосовать за принятие всего законопроекта.

Относительно внесения изменений и дополнений в пункт 1 статьи 23 Закона о жилье г-н Хоанг Минь Хьеу предложил пока внести только изменения и дополнения, направленные на уточнение и унификацию форм использования земель для реализации инвестиционных проектов строительства коммерческого жилья, предусмотренных действующим Законом о жилье, устранив препятствия в порядке и процедурах утверждения инвестиционных политик; одновременно с этим согласовав с инвесторами процедуры преобразования целевого назначения земель; не добавляя для проектов коммерческого жилья иные формы использования земель, кроме земель жилой застройки.

Поскольку этот вопрос требует тщательной оценки воздействия, при необходимости этот контент может быть апробирован в некоторых местностях, прежде чем будет обобщен и узаконен при комплексном внесении поправок в Жилищный закон, обеспечивая при этом последовательность и согласованность с измененным Земельным законом.

Товарищ До Ван Чиен, секретарь Центрального Комитета партии, председатель Центрального Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, и делегаты Национального собрания от делегации Нгеан обменялись мнениями в кулуарах рабочего заседания утром 10 января в зале Дьен Хонг, в здании Национального собрания. Фото: Куанг Кхань

Делегат Доан Нге Ан также предложил Национальной ассамблее обобщить и тщательно оценить использование методики внесения поправок во многие законы одним законом, чтобы в будущем применять эту законодательную методику единообразно, строго и правильно.