Часть 1: Больше, чем просто «сложение»
Нге Ан — один из регионов с наибольшим количеством реорганизованных административных единиц в масштабах страны в период 2023-2025 годов. Провинция завершила план реорганизации административных единиц районного и коммунального уровней на период 2023-2025 годов, а также план на период 2026-2030 годов, на три месяца раньше запланированного срока. Этот результат обусловлен высоким уровнем консенсуса внутри политической системы и среди населения.
Нге Ан — один из регионов с наибольшим количеством реорганизованных административных единиц в масштабах страны в период 2023-2025 годов. Провинция завершила план реорганизации административных единиц районного и коммунального уровней на период 2023-2025 годов, а также план на период 2026-2030 годов, на три месяца раньше запланированного срока. Этот результат обусловлен высоким уровнем консенсуса внутри политической системы и среди населения.
Команда репортеров30 августа 2024 г.
Провинция Нгеан получила высокую оценку Министерства внутренних дел как одна из провинция, показавших хорошие результаты в реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня в период 2023-2025 годов. Наряду с Хайфоном, Ханоем и Хошимином, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра оценила Нгеан как одну из четырех провинций с очень большим количеством реорганизованных административных единиц.
На основании выводов Политбюро, постановлений Постоянного комитета Национального собрания и правительства, на период 2023-2025 годов в провинции Нгеан имеется одна административная единица районного уровня – город Куа Ло, которая не соответствует критериям реорганизации. Народный комитет провинции разработал план по объединению всего города Куа Ло и включению части района Нги Лок, включая четыре коммуны: Нги Суан, Фук Тхо, Нги Тхай и Нги Фонг, в состав города Винь. После реорганизации, из 21 административной единицы районного уровня, в провинции Нгеан останется 20 административных единиц районного уровня (17 районов, 1 провинциальный город и 2 поселка).
На уровне коммун в провинции Нгеан насчитывается 92 административно-территориальных единицы, подлежащих реструктуризации, в результате чего было создано 44 административных единицы (включая 43 вновь созданные единицы и 1 административную единицу с частичной корректировкой площади и численности населения). После реструктуризации общее количество административных единиц в провинции сократилось на 48, с 460 административных единиц уровня коммун (411 коммун, 32 квартала, 17 городов) до 412 административных единиц уровня коммун (362 коммуны, 33 квартала, 17 городов).
Несмотря на то, что количество подлежащих реорганизации административных единиц велико, к середине июня 2024 года Нге Ан завершил все необходимые этапы для окончательной доработки плана реорганизации административных единиц районного и коммунального уровней, включая организацию консультаций с избирателями.а также через народные советы на уровне коммун, районов и провинций.с относительно высоким уровнем согласия.
Товарищ Нгуен Вьет Хунг, член провинциального комитета партии и директор департамента внутренних дел, заявил: «В ходе консультаций с избирателями выяснилось, что избиратели в основном единогласно одобрили предложение, в среднем более 90%, а в некоторых населенных пунктах согласие составило 100%. На уровне коммун и районов практически 100% делегатов, присутствовавших на собраниях, согласились с предложением и передали его в Министерство внутренних дел для оценки перед передачей правительству».
Оптимизация административных единиц на уровне районов и коммун для обеспечения их эффективной и действенной работы является правильной политикой партии и государства, неизбежной тенденцией, которую нельзя откладывать. В короткие сроки были созданы руководящие комитеты по реорганизации административных единиц всех уровней, во главе которых непосредственно стоял секретарь партии. На провинциальном уровне секретарь провинциального комитета партии непосредственно возглавляет руководящий комитет, а члены провинциального постоянного комитета партии являются его заместителями, при этом члены провинциального постоянного комитета партии обеспечивают своевременное и всестороннее руководство и координацию.
Процесс реорганизации административных единиц оказал многогранное воздействие, повлияв на моральный дух и настроения чиновников, государственных служащих и населения региона, а также на экономику, культуру, общество, политику, национальную безопасность и оборону.
Фактическая эффективность реструктуризации не может быть просто механическим подсчетом количества сокращенных подразделений или должностных лиц, а должна оцениваться на основе эффективности государственного аппарата, качества благ для населения и экономического и социального развития в этих областях. Поэтому вся работа должна обеспечивать синхронизацию, единство и координацию между комитетами партии, правительством всех уровней, а также вовлечение всей политической системы и населения на местах.
В провинции Нгеан большое значение придается массовой мобилизационной работе по «информированию общественности», что способствует формированию высокой решимости, больших усилий и решительных действий со стороны руководителей и должностных лиц. Это создает широкое воздействие, высокий уровень консенсуса и согласия среди всех слоев населения в районах, подлежащих реструктуризации.
Этот дух проявился на первом заседании Провинциального руководящего комитета в октябре 2023 года, посвященном обсуждению общего плана реорганизации административных единиц районного и коммунального уровней в провинции. Секретарь провинциального комитета партии Тай Тхань Куи – глава Провинциального руководящего комитета – четко заявил: «Необходимо признать, что реорганизация административных единиц районного и коммунального уровней – это сложная и деликатная задача, оказывающая глубокое влияние на многие сферы, такие как: должностные лица, государственные служащие и население; местная культура, обычаи и традиции… поэтому необходимо сосредоточить время и усилия на ее реализации. Члены Провинциального руководящего комитета должны внимательно следить за ситуацией на местах, руководить реализацией в своих районах и, особенно, выявлять препятствия и трудности на ранних этапах, чтобы оперативно их устранять или сообщать о них Провинциальному руководящему комитету для рассмотрения и решения. Соответствующие провинциальные департаменты и ведомства должны сотрудничать с местными органами власти для осуществления реализации».
Члены провинциального руководящего комитета должны поддерживать тесную связь с местным населением, руководить реализацией проектов в своих регионах и, в особенности, выявлять препятствия и трудности на ранних этапах, чтобы своевременно принимать меры по их устранению или сообщать о них провинциальному руководящему комитету для рассмотрения и решения.
Секретарь провинциального комитета партии Тай Тхань Куи — глава руководящего комитета по реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня в провинции Нгеан.
В ходе реализации плана все уровни, сектора и организации сосредоточились на работе по массовой мобилизации, создав высокий уровень консенсуса среди кадров, членов партии и населения. В ходе обсуждения г-жа Нгуен Тхи Тхом, член провинциального комитета партии, заместитель руководителя отдела массовой мобилизации провинциального комитета партии, заявила: «Система массовой мобилизации и Отечественный фронт на всех уровнях по всей провинции, особенно на местном уровне, активизировали пропагандистскую и мобилизационную работу, чтобы побудить кадров, членов партии и население согласиться с реорганизацией административных единиц районного и коммунского уровней. В частности, кадры в блоках массовой мобилизации коммунского уровня и группах массовой мобилизации деревень/поселков правильно и всесторонне поняли необходимость реорганизации и объединения в сложившейся ситуации, тем самым подавая хороший пример и активно распространяя информацию и мобилизуя население к согласию с реализацией плана».
В районах, городах и поселках, где проводится реорганизация коммун, кварталов и поселков, созданы группы пропаганды и мобилизации. Эти группы, ядром которых являются активисты, непосредственно выезжают в деревни, поселки и жилые районы, используя различные формы пропаганды, соответствующие местным условиям и реалиям административного подразделения. Результаты этой работы по мобилизации населения внесли значительный вклад в успешное выполнение задачи по реорганизации административных единиц на период 2023-2025 годов.
Уроки, извлеченные из реализации реструктуризации административных единиц в период 2023-2025 годов, подтвердили руководящую роль местных партийных комитетов и органов власти, а также новаторскую и образцовую роль кадров и членов партии на районном и коммунском уровнях. Партийные комитеты, органы власти, а также департаменты и организации на районном и коммунском уровнях проделали хорошую работу по мобилизации населения, сосредоточившись на пропаганде и убеждении, чтобы обеспечить понимание и согласие населения, тем самым ускорив процесс реструктуризации административных единиц прозрачным образом, в соответствии с регламентом и реальной ситуацией.
(Продолжение следует)
