Создание консенсуса в организации административного деления

Примечание редактора: Создание административных единиц районного и коммунального уровня — это не механическое наращивание, а сложная задача, требующая участия многих людей и различных местных секторов. Решающим фактором эффективности создания административных единиц являются ясность мысли, решимость, значительные усилия и решительные действия. Всё должно обеспечивать демократию, публичность, прозрачность, соблюдение правил, а не перфекционизм и не спешка.