Часть 3: «Решение проблемы» избытка персонала
В результате реорганизации административных единиц в период 2023-2025 годов более 1000 чиновников, государственных служащих и работников государственных учреждений в Нгеане (за исключением неспециализированного персонала) окажутся в дефиците. Как обеспечить удовлетворительное решение этой проблемы избытка персонала? Ключ к успеху заключается в эффективном проведении идеологической работы с самого начала.
В результате реорганизации административных единиц в период 2023-2025 годов более 1000 чиновников, государственных служащих и работников государственных учреждений в Нгеане (за исключением неспециализированного персонала) окажутся в дефиците. Как обеспечить удовлетворительное решение этой проблемы избытка персонала? Ключ к успеху заключается в эффективном проведении идеологической работы с самого начала.
Команда репортеров • 30 августа 2024 г.
Как обеспечить назначение нужных людей на соответствующие должности, учитывая большое количество избыточных должностных лиц и государственных служащих в регионах, подлежащих реструктуризации, и одновременно эффективно и результативно оптимизировать и упростить кадровый состав? Это сложная задача для тех, кто занимается организационной работой и связями с общественностью.
Предполагается, что объединение города Куа Ло с городом Винь приведет к увеличению численности чиновников, государственных служащих и работников государственного сектора на 207 человек. На уровне коммун в провинции Нгеан ожидается, что реструктуризация создаст избыток в 799 человек (374 чиновника и 425 государственных служащих).
В районе Дьенчау, согласно плану реструктуризации административных единиц на период 2023-2025 годов, предусматривающему сокращение с 10 коммун до 5, возникнет избыток в 98 должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун. Наряду с распространением информации о плане объединения, район сосредоточил внимание на обнародовании плана распределения должностных лиц и государственных служащих, а также политики решения проблемы избытка. Многие должностные лица и государственные служащие, особенно ключевые руководители, подали хороший пример в реализации плана реструктуризации, поэтому большинство задействованных должностных лиц, государственных служащих и неспециализированного персонала понимают, согласны с этой политикой и поддерживают её.
Г-жа Хо Тхи Там, заместитель секретаря партийного комитета и председатель народного комитета коммуны Дьен Тхань, — одна из них. Когда вся природная территория и население коммуны Дьен Тхань и города Дьен Чау были объединены в новую административную единицу под названием город Дьен Тхань, возник бы избыток в 20 человек (8 чиновников и 12 государственных служащих). Будучи ключевым должностным лицом и хорошо понимая политику и значение административного объединения, г-жа Хо Тхи Там возглавила процесс регистрации на пенсию на три года раньше запланированного срока, чтобы создать возможности для внесения вклада молодым поколением.
Товарищ Нго Си Тхань, член Постоянного комитета и руководитель отдела массовой мобилизации районного комитета партии Дьенчау, подтвердил: Благодаря тщательному распространению и пониманию политики реструктуризации административных единиц, сотрудники и государственные служащие в подразделениях, подвергающихся слиянию в период 2023-2025 годов, продемонстрировали высокий уровень согласия. Многие чиновники чувствуют себя очень спокойно и довольны и готовы с готовностью выйти на пенсию по схеме сокращения штата после реструктуризации административных единиц, даже несмотря на то, что до достижения установленного законом пенсионного возраста им еще предстоит много лет работы.
Во всех районах и коммунах, проходивших этот этап реструктуризации, проводилась пропагандистская и идеологическая работа с целью поощрения досрочного выхода на пенсию тех, кто соответствовал критериям и условиям в рамках данной программы; одновременно проводилась серьезная оценка и классификация кадров и государственных служащих, что служило основанием для отстранения от работы тех, кто не обладал достаточной компетентностью или высоким чувством ответственности. Кроме того, приоритет отдавался переводу и ротации кадров и государственных служащих из объединенных подразделений в подразделения с нехваткой персонала, а также их приему на работу в качестве государственных служащих районного уровня или переводу на должности государственных служащих…
В настоящее время вызывает обеспокоенность тот факт, что большинство чиновников и государственных служащих имеют стандартизированную квалификацию. Люди старшего возраста, как правило, обладают большим опытом и вносят больший вклад, в то время как молодые люди более динамичны, креативны и энергичны. Это создает проблему для местных властей, требуя тщательного исследования и анализа для обеспечения систематического, научного и объективного подхода к назначению подходящего человека на подходящую должность.
Опираясь на уроки, извлеченные из периода административной реорганизации 2019-2021 годов, в преддверии периода 2023-2025 годов Постоянный комитет провинциального партийного комитета Нге Ан обратился к постоянным комитетам районных, городских и поселковых партийных комитетов с просьбой временно приостановить набор и прием на работу государственных служащих и работников государственного сектора. Также временно приостанавливается прием новых членов партийных комитетов и назначение руководящих и управленческих кадров на районном и муниципальном уровнях по всей провинции до утверждения компетентным органом общего плана реорганизации районных и муниципальных административных единиц на период 2023-2025 годов.
Провинциальный руководящий комитет по реорганизации административных единиц также постановил, что одновременно с подготовкой общего плана реорганизации административных единиц, местные органы власти должны пересмотреть, рассчитать и подготовить план рационального распределения и размещения персонала после утверждения общего плана Постоянным комитетом Национального собрания. Это совершенно новый шаг в направлении развития провинции Нгеан по сравнению с реорганизацией в период 2019-2021 годов.
Более 1000 должностных лиц и государственных служащих районного и муниципального уровней будут уволены различными способами, включая: выход на пенсию по достижении установленного возраста; выход на пенсию в соответствии с Указом 26/2015/ND-CP и Указом 29/2023/ND-CP; перевод на другие должности или в подразделения, испытывающие нехватку персонала. Политика в отношении увольняемого персонала будет применяться в соответствии с Резолюцией 35 Постоянного комитета Национального собрания и двумя правительственными указами: Указом 29 о сокращении численности персонала и Указом 33 о должностных лицах и государственных служащих муниципального уровня.
Департамент внутренних дел подготовил проект постановления, который будет представлен Народному комитету провинции на его очередном заседании в июле 2024 года, и в кратчайшие сроки представит его Народному совету провинции для утверждения. Недавно, 28 августа 2024 года, Постоянный комитет партийного комитета провинции Нгеан утвердил политику поддержки уволенных должностных лиц, государственных служащих и работников государственных учреждений в связи с реструктуризацией административного подразделения. После утверждения Постоянного комитета партийного комитета провинции Народный комитет провинции представит его Народному совету провинции для рассмотрения и утверждения постановления. Общая сметная стоимость реализации этой политики составляет 76 миллиардов донгов.
Указанные меры свидетельствуют об исключительной заботе, создавая чувство безопасности и комфорта для должностных лиц и государственных служащих в реструктурированных подразделениях, независимо от того, продолжат ли они работать или выйдут на пенсию.
На 21-й сессии 18-го Народного совета провинции, состоявшейся в июле 2024 года, Народный совет провинции выбрал для обсуждения вопрос о распределении избыточного персонала после слияния административных единиц. Двадцать членов Народного совета провинции задавали вопросы и обсуждали ключевые вопросы, отражающие опасения и тревоги, представляющие большой интерес для избирателей, делегатов и общественности.
В ответ на вопросы директор Департамента внутренних дел провинции Нгеан, Нгуен Вьет Хунг, разъяснил решение по сокращению числа уволенных должностных лиц, государственных служащих и неспециализированного персонала. В частности, для 207 уволенных должностных лиц, государственных служащих и сотрудников государственных учреждений после объединения города Куа Ло с городом Винь разработан план и дорожная карта сокращения: 44 человека в 2025 году, 39 в 2026 году, 42 в 2027 году и по 41 человеку в 2028 и 2029 годах. Для 799 уволенных должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун после реорганизации план и дорожная карта сокращения выглядят следующим образом: 297 человек в 2025 году, 129 в 2026 году, 111 в 2027 году, 119 в 2028 году и 143 в 2029 году.
Секретарь провинциального комитета партии и председатель провинциального народного совета Нгеана, Тхай Тхань Куи, обратился к провинциальному народному комитету с просьбой оперативно завершить подготовку проекта резолюции о политике поддержки кадров, государственных служащих, работников, неспециализированного персонала и других лиц, уволенных в связи с реорганизацией административных единиц районного и коммунального уровней в провинции Нгеан, для представления на рассмотрение провинциальному народному совету. Проект должен быть прозрачным, открытым, ясным и соответствовать нормативным актам центрального правительства, а также учитывать ресурсы провинции.
Надзор со стороны выборного органа, Народного совета провинции, способствовал открытости и прозрачности программ, планов, механизмов и политики в отношении реорганизации административных единиц в целом, а также политики и положений, касающихся избыточных должностных лиц, государственных служащих и неспециализированного персонала в частности.
Средства массовой информации в провинции и онлайн-порталы всех уровней также активизировали свои усилия по распространению информации и продвижению процесса реструктуризации административных единиц, способствуя укреплению доверия среди должностных лиц, членов партии и населения в поддержке реструктуризации. Процесс реализации в полной мере способствовал развитию демократии, открытости, прозрачности и повышению гражданской ответственности и обязанностей на низовом уровне.
(Продолжение следует)
