Часть 3: «Решение проблемы» избытка персонала
В Нгеане насчитывается более 1000 кадровых сотрудников, государственных служащих и работников бюджетной сферы (не считая непрофессиональных кадров), которые будут сокращены в результате реорганизации административных подразделений в период с 2023 по 2025 год. Как обеспечить удовлетворительное решение «проблемы» сокращения персонала? Ключ к успеху — провести качественную идеологическую работу с самого начала.
В Нгеане насчитывается более 1000 кадровых сотрудников, государственных служащих и работников бюджетной сферы (не считая непрофессиональных кадров), которые будут сокращены в результате реорганизации административных подразделений в период с 2023 по 2025 год. Как обеспечить удовлетворительное решение «проблемы» сокращения персонала? Ключ к успеху — провести качественную идеологическую работу с самого начала.
PV Group • 30 августа 2024 г.
Как, учитывая большое количество избыточных кадров и государственных служащих на местах, найти нужных людей, занять нужные должности, соответствующие их способностям и опыту, и оптимизировать работу, сохраняя при этом эффективность и результативность? Это сложная задача для организаторов и специалистов по массовой мобилизации.
Ожидается, что после присоединения города Куало к городу Винь избыток кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы составит 207 человек. На уровне коммуны Нгеан после реализации соглашения ожидается избыток в 799 человек (374 кадра и 425 государственных служащих).
В округе Дьенчау, согласно плану реорганизации административных единиц в период с 2023 по 2025 год с 10 до 5 коммун, в округе будет избыток кадров и государственных служащих на уровне коммун в размере 98 человек. Наряду с распространением плана объединения, округ сосредоточился на распространении и пропаганде плана реорганизации кадров и государственных служащих, а также политики по решению проблемы избытка. Многие кадры и государственные служащие, особенно ключевые руководители, продвигали идею демонстрации примера в реализации плана реорганизации, поэтому большинство кадров, государственных служащих и связанных с ними непрофессиональных работников понимают, согласны с этой политикой и поддерживают ее.
Заместитель секретаря партии, председатель Народного комитета коммуны Дьентхань, г-жа Хо Тхи Там – одна из них. При объединении всей территории и населения коммуны Дьентхань и города Дьентяу для создания новой административной единицы под названием город Дьентхань, возникнет излишек в 20 человек (8 кадровых работников, 12 государственных служащих). Занимая ключевую должность, чётко понимая политику и значение объединения административных единиц, г-жа Хо Тхи Там стала пионером в регистрации выхода на пенсию на 3 года раньше срока, чтобы создать условия для внесения вклада молодым поколением.
Товарищ Нго Си Тхань, член Постоянного комитета, глава Комитета по мобилизации масс районного комитета партии Дьенчау, заявил: «В результате пропагандистской работы, полностью осознавая политику реорганизации административных единиц, команда кадров и государственных служащих подразделений, осуществляющих слияние в период 2023–2025 годов, полностью согласилась с этим». Многие кадры чувствуют себя комфортно и довольны, готовясь выйти на пенсию в соответствии с системой резервирования после реорганизации административных единиц, хотя до пенсионного возраста, установленного законодательством, им ещё много лет».
Во всех округах и коммунах этот этап организован для пропаганды, проведения идеологической работы и мобилизации тех, кто соответствует стандартам и условиям, предусмотренным для реализации режима досрочного выхода на пенсию; одновременно с этим проводится серьёзная оценка и классификация кадров и государственных служащих, что позволит исключить из аппарата тех, кто не обладает необходимой квалификацией и низким чувством ответственности. При этом приоритет отдаётся мобилизации и ротации кадров и государственных служащих из объединённых подразделений в подразделения, испытывающие нехватку кадров, и их набору на должности государственных служащих районного уровня с последующим переводом в государственные учреждения...
В настоящее время существует проблема, связанная с тем, что большинство чиновников и государственных служащих имеют стандартизированную квалификацию. Люди старшего возраста часто обладают профессиональной зрелостью и большей самоотдачей, в то время как молодые более жизнестойки, креативны и динамичны. Это требует от местных властей тщательного изучения и анализа ситуации, обеспечивая систематическое, научно обоснованное и объективное распределение подходящих людей на соответствующие должности.
Опираясь на опыт устройства административных единиц в период 2019–2021 годов, Постоянный комитет Провинциального комитета партии Нгеан, вступая в период 2023–2025 годов, обратился к Постоянным комитетам районных, городских и поселковых партийных комитетов с просьбой временно приостановить набор и прием на работу государственных служащих и государственных служащих. Временно приостановить формирование партийных комитетов и назначение руководителей и управленцев на районном и коммунальном уровнях по всей провинции до утверждения компетентными органами Генерального плана провинции по устройству административных единиц на районном и коммунальном уровнях на период 2023–2025 годов.
Провинциальный руководящий комитет по административно-территориальному устройству также постановил, что, наряду с подготовкой общего плана административно-территориального устройства, местные органы власти должны рассмотреть, рассчитать и подготовить план административно-территориального устройства и разумного распределения персонала после утверждения общего плана Постоянным комитетом Национальной ассамблеи. Это совершенно новый этап в развитии провинции Нгеан по сравнению с периодом 2019–2021 годов.
Более 1000 должностных лиц, государственных служащих и работников бюджетной сферы районного и коммунального уровня будут сокращены следующим образом: выход на пенсию по достижении установленного возраста; выход на пенсию в соответствии с Указами 26/2015/ND-CP и 29/2023/ND-CP; перевод на другую работу или в другие подразделения с нехваткой персонала. Политика в отношении сокращенных должностных лиц применяется в соответствии с Резолюцией 35 Постоянного комитета Национальной ассамблеи и двумя постановлениями правительства: Указом 29 о рационализации кадрового состава и Указом 33 о должностных лицах и государственных служащих коммунального уровня.
Министерство внутренних дел провело консультации по проекту резолюции, который будет представлен Народному комитету провинции на очередном заседании в июле 2024 года, и в кратчайшие сроки представит его Народному совету провинции для обнародования. Недавно, 28 августа 2024 года, Постоянный комитет Нгеанского провинциального комитета партии одобрил политику поддержки кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, уволенных в связи с реорганизацией административных единиц. После одобрения этой политики Постоянным комитетом Провинциального провинциального комитета партии, Народный комитет провинции представит проект резолюции Народному совету провинции для рассмотрения и обнародования. Ожидается, что общая стоимость реализации этой политики составит 76 миллиардов донгов.
Вышеуказанные положения касаются нерешенных проблем, создавая спокойствие и комфортную обстановку для кадрового состава и государственных служащих в закрепленных за ними подразделениях, независимо от того, продолжают ли они работать или выходят на пенсию.
На 21-й сессии 18-го провинциального Народного совета, состоявшейся в июле 2024 года, Провинциальный Народный совет принял решение задавать вопросы и отвечать на вопросы о содержании распределения сокращенных кадров после объединения административных единиц. 20 делегатов Провинциального Народного совета задали вопросы и обсудили ключевое содержание, отражающее обеспокоенности и беспокойства избирателей, делегатов и общественного мнения.
Директор Департамента внутренних дел провинции Нгеан Нгуен Вьет Хунг ответил на вопросы и разъяснил решение проблемы сокращения численности кадров, государственных служащих и непрофессиональных работников. В связи с этим, для 207 человек, уволенных после присоединения города Кыало к городу Винь, был разработан план и дорожная карта сокращения численности кадров, государственных служащих и государственных служащих, а именно: 44 человека в 2025 году, 39 человек в 2026 году, 42 человека в 2027 году, 41 человек в 2028 и 2029 годах соответственно. Для 799 уволенных кадров и государственных служащих на уровне коммун после заключения соглашения план и дорожная карта по сокращению предусматривают следующее: в 2025 году будет сокращено 297 человек, в 2026 году — 129 человек, в 2027 году — 111 человек, в 2028 году — 119 человек и в 2029 году — 143 человека.
Секретарь провинциального партийного комитета, председатель Народного совета провинции Нгеан Тхай Тхань Куи поручил Провинциальному народному комитету оперативно завершить разработку проекта резолюции о политике поддержки кадров, государственных служащих, работников бюджетной сферы, рабочих, непрофессиональных рабочих и других лиц, высвобождаемых в связи с устройством административных единиц на районном и общинном уровнях в провинции Нгеан, для представления Провинциальному народному совету в духе прозрачности, гласности, ясности в соответствии с центральными постановлениями и в то же время в соответствии с ресурсными условиями провинции.
Надзор со стороны выборного органа, Провинциального народного совета, способствовал гласности и прозрачности программ, планов, механизмов и политики по административному устройству в целом, а также политики в отношении сокращенных кадров, государственных служащих и непрофессиональных работников в частности.
Средства массовой информации провинции и электронные информационные страницы всех уровней также усилили информационно-пропагандистскую работу по вопросам административно-территориального устройства, способствуя укреплению доверия кадров, членов партии и населения к процессу административно-территориального устройства. Процесс реализации в полной мере способствовал развитию демократии, гласности, прозрачности и повышению ответственности и ответственности граждан на низовом уровне.
(Продолжение следует)