Часть 4: Обеспечение прозрачности и общественной поддержки.
Реорганизация административных единиц должна быть завершена до начала подготовки к партийным съездам всех уровней на период 2025-2030 годов, предшествующим 14-му Всекитайскому съезду партии. Для обеспечения бесперебойного осуществления и достижения общественного консенсуса, учитывая большой объем оставшейся работы, на всех уровнях необходимо усилить скоординированные решения.
Реорганизация административных единиц должна быть завершена до начала подготовки к партийным съездам всех уровней на период 2025-2030 годов, предшествующим 14-му Всекитайскому съезду партии. Для обеспечения бесперебойного осуществления и достижения общественного консенсуса, учитывая большой объем оставшейся работы, на всех уровнях необходимо усилить комплексные решения.
Команда репортеров • 30 августа 2024 г.
Недавняя реализация мер по реорганизации административных единиц свидетельствует о том, что вся политическая система в Нгеане показала хорошие результаты: от разработки научно обоснованных и эффективных планов до достижения высокого консенсуса среди должностных лиц и всех слоев населения.
Помимо достижений, эта работа выявила недостатки и ограничения. В частности, некоторые районные партийные комитеты и органы власти не проявили подлинного интереса к руководству и координации деятельности партийных комитетов и органов власти на уровне коммун; они не уделяли должного внимания распространению информации и мобилизации населения для реализации основных политических решений, рассматривая это исключительно как обязанность коммунального уровня. Это привело к тому, что в шести подразделениях уровень консенсуса в процессе консультаций с избирателями оказался относительно низким по сравнению со средним показателем по провинции.
В частности, некоторые муниципалитеты внесли предложения о переименовании административных единиц после реорганизации, несмотря на то, что общий план был одобрен провинциальным комитетом партии и провинциальным народным комитетом. Некоторые муниципалитеты предложили механически и неуклюже переименовать административные единицы, что вызвало неоднозначную реакцию общественности. Наиболее типичным примером является реакция общественности на предложенное переименование административной единицы при слиянии двух коммун — Куиньхау и Куиньдой — в районе Куиньлу.
Согласно первоначальному плану, предложенному Народным комитетом района Куиньлу, после административной реорганизации двух коммун, Куиньдой и Куиньхау, коммуна должна была получить название Куиньдой. Однако в ходе реализации плана большинство жителей коммуны Куиньхау не согласились с названием Куиньдой, в то время как подавляющее большинство жителей коммуны Куиньдой также хотели сохранить название Куиньдой. При реализации плана район Куиньлу также предложил несколько новых названий для новой административной единицы, таких как Дойхау, Куиньфу, Куиньхуонг и Куиньан. Однако общественное мнение не согласилось с этими названиями. В частности, когда район предложил назвать новую коммуну Дойхау, это вызвало волну реакции со стороны чиновников и общественности, включая бывших руководителей, интеллектуалов и ученых как внутри, так и за пределами провинции.
Многие мнения указывают на необходимость дальнейшего изучения специфических характеристик коммун Куинь Дой и Куинь Хау для выбора и разработки более подходящего плана на следующий этап. Поэтому Провинциальный руководящий комитет по реорганизации административных единиц принял решение не продолжать реорганизацию этих двух населенных пунктов в период 2023-2025 годов.
В связи с вышеупомянутой проблемой, Руководящий комитет по реорганизации административных единиц коммунального уровня в районе Куинь Луу пояснил, что одной из причин является то, что район и коммуны не в полной мере оценили и спрогнозировали характер и масштабы трудностей и сложностей, связанных с реорганизацией двух коммун. Руководство и наставничество партийных комитетов, органов власти, ведомств и общественных организаций двух населенных пунктов не всегда были эффективными.
В своем докладе, непосредственно отчитываясь перед Постоянным комитетом провинциальной партии, секретарь районного комитета партии Куиньлу, Хоанг Дан Лай, глава районного руководящего комитета по реорганизации административных единиц на уровне коммун, заявил: «В районе были проведены проверки в рамках руководящего комитета, районного постоянного комитета партии, районной рабочей группы, а также партийных и руководящих комитетов по реорганизации административных единиц в двух коммунах Куиньдой и Куиньхау. В ходе этого процесса были четко определены субъективные и объективные причины, а также извлечены уроки из работы руководства и руководства, особенно в отношении пропагандистской и мобилизационной деятельности с целью достижения консенсуса среди кадров и членов партии наиболее подходящим образом».
Отвечая на вопросы представителей провинциального народного совета относительно реорганизации административных единиц на 21-й сессии, директор Департамента внутренних дел Нгуен Вьет Хунг заявил: «В первую очередь, мы должны сосредоточиться на распространении информации и мобилизации населения для понимания политики и руководящих принципов. Прежде чем давать названия коммунам и поселкам, необходимы тщательные обсуждения, детальный анализ и внимательное изучение культурных, традиционных, исторических и уникальных особенностей, чтобы создать осмысленные названия, которые получат одобрение населения».
Прежде чем дать название коммуне или поселку, необходимо провести тщательное обсуждение, внимательный анализ и скрупулезное исследование культурных, традиционных, исторических и уникальных особенностей, чтобы убедиться, что название имеет смысл и получило одобрение населения.
Товарищ Нгуен Вьет Хунг — директор Департамента внутренних дел.
В настоящее время провинция Нгеан ожидает рассмотрения и принятия Постоянной комиссией резолюции о реорганизации административных единиц районного и коммунального уровней в провинции на период 2023-2025 годов для ее реализации. Между тем, сроки крайне сжаты.
Недавно, во время сессии вопросов и ответов на 36-м заседании Постоянного комитета Национального собрания 21 августа, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что реорганизация административных единиц районного и коммунального уровня в период 2023-2025 годов должна быть завершена до октября 2024 года, чтобы местные органы власти могли подготовиться к партийным съездам всех уровней на период 2025-2030 годов, предшествующим 14-му Национальному партийному съезду, при этом реорганизация на низовом уровне должна быть реализована в первом квартале 2025 года.
Таким образом, фактическое время завершения всех процессов реорганизации административных единиц составляет всего около 2 месяцев. К областным властям предъявляются требования по выполнению очень большого объема работы, включая: консолидацию организационной структуры ведомств и организаций в рамках политической системы в вновь образованных административных единицах после реорганизации; разработку и утверждение политики и льгот для кадров, государственных служащих и работников государственной службы, обеспечение предоставления льгот надлежащим получателям, прозрачным и открытым образом, в соответствии с руководящими принципами и политикой партии и законодательством;
Пересматривать, корректировать и обновлять планы и схемы землепользования для облегчения реорганизации и управления административными учреждениями; балансировать и распределять бюджетные ресурсы для инвестиций в ремонт, реконструкцию и модернизацию офисных зданий для обеспечения работы административных единиц, сформированных после реорганизации, в соответствии с плановыми и фактическими условиями местности; создавать благоприятные условия для бизнеса и граждан при внесении изменений в документы в связи с изменениями, вызванными реорганизацией административных единиц; ...
Выступая на 21-й сессии 18-го Народного совета провинции, секретарь провинциального комитета партии и председатель Народного совета провинции Нгеан, Тхай Тхань Куи, подчеркнул: «Результаты разработки и представления предложений центральному правительству — это лишь первый шаг; важным вопросом является реализация после утверждения предложений. Учитывая это, прежде всего, мы должны продолжать активно проводить пропагандистскую работу, используя соответствующее содержание, формы, методы, средства и персонал, продвигая дух образцовой пропаганды, чтобы кадры, члены партии и все слои населения понимали, соглашались и поддерживали политику реорганизации административных единиц».
Реорганизация административных единиц является одним из важнейших направлений политики нашей партии и государства. Это сложная и многогранная задача, требующая большой политической решимости и вовлечения всей политической системы от провинциального до местного уровня; в то же время она должна осуществляться систематически, тщательно и научно, с учетом «воли народа». Далее мы продолжим реализацию поставленных задач, обеспечивая прогресс в реорганизации административных единиц в период 2023-2025 годов.
