Часть 1: «Пробелы» в обеспечении безопасности работников
В условиях многочисленных возможностей и вызовов, возникающих в новой ситуации, рабочий класс, трудящиеся и профсоюзные организации Вьетнама нуждаются в большем внимании, поддержке, консолидации и совершенствовании, чем когда-либо прежде. Как основная рабочая сила и производительность всего общества, защита прав трудящихся влияет не только на экономику, но и напрямую затрагивает многие другие аспекты.
Авторы: Дьеп Тхань - Тхань Чунг - Фан Чанг
Технический специалист: Диеп Тхань
.png)
Вьетнамские рабочие, являющиеся основной рабочей силой общества, все активнее заявляют о своей роли и вносят значительный вклад в процесс развития страны в условиях глубокой интеграции. В провинции Нгеан, где работают около 400 000 человек на примерно 16 930 предприятиях, роль рабочей силы становится еще более важной. Однако наряду с этим ростом масштабов возникают сложные вопросы, связанные с обеспечением безопасности работников, поскольку многие законные потребности трудящихся остаются неудовлетворенными. Эти «пробелы» создают потенциальный риск трудовых споров, незаконных забастовок и непредвиденных последствий, напрямую влияя на стабильность и устойчивое развитие как региона, так и общества в целом.
Ситуация с забастовками рабочих, не соблюдающими установленные законом процедуры, вызывает серьезную обеспокоенность и становится все более сложной в провинции Нгеан в частности и в стране в целом. Согласно предварительному отчету Центрального комитета партии о шестилетней реализации Директивы № 37-CT/TW, с 2019 года по настоящее время в провинции Нгеан было зафиксировано 25 забастовок с участием от 50 до 4000 рабочих в различных населенных пунктах, таких как Куиньлу, Дьенчау, Нгилок, Намдан, Тханьчуонг, город Хоангмай и город Винь.
Эта ситуация продолжалась и в первые месяцы 2025 года. Совсем недавно, 21 марта 2025 года, на предприятии Zonsen International Packaging Co., Ltd. – филиал в Нгеане (промышленный парк Нам Кам) произошла коллективная забастовка, событие, которое считалось предсказуемым. Причиной стали недостатки в управлении трудовыми отношениями и игнорирование со стороны руководства компании вопросов трудовых отношений. После удовлетворения просьбы рабочих о повышении базовой заработной платы, они вернулись к работе. Однако это была не первая забастовка на этом предприятии. Ранее, в 2024 году, по предложению рабочих после второй коллективной забастовки компания создала низовой профсоюз.
Ранее более сложная ситуация произошла на текстильно-швейном комбинате «Хоанг Тхи Лоан» (Halotexco) в районе Бен Тхуй города Винь. Утром 17 февраля 2025 года многие рабочие собрались на акцию протеста после того, как компания объявила о расторжении трудовых договоров со 119 из 387 сотрудников с 13 декабря 2024 года, сославшись на трудности в бизнесе. Утверждая, что компания не приняла надлежащих мер для решения проблемы и задерживает выплату компенсаций в соответствии с законом, рабочие неоднократно обращались с петициями, но не получали своевременного ответа. Конфликт обострился во время диалога 20 февраля 2025 года, когда руководство компании заявило, что у них нет финансовых возможностей для выплаты единовременного выходного пособия, и они могут выплачивать его только постепенно, ежемесячно. Они также предложили повторно принять рабочих на работу – вариант, который был отклонен представителями сотрудников.
Этот инцидент наглядно демонстрирует беспомощность рабочих в борьбе за свои законные права, особенно в контексте низового профсоюза, входящего в состав центрального отраслевого профсоюза, который зачастую находится далеко и не в состоянии внимательно следить за реальной ситуацией. Это также не первый случай коллективных забастовок на текстильно-швейном предприятии «Хоанг Тхи Лоан»; аналогичные инциденты были зафиксированы в 2023 и 2024 годах.
Не только компания Halotexco, но и компания Viet Glory Co., Ltd. (Дьен Чау) наглядно демонстрирует эти «плохие прецеденты», пережив три коллективные забастовки всего за три года работы. Последняя, 2 октября 2023 года, когда около 6000 рабочих одновременно прекратили работу, выдвинув восемь групп требований, касающихся базовой заработной платы, сдельной оплаты труда и социальных льгот, таких как надбавки за работу в опасных условиях, отпуск по беременности и родам, штрафы за неуплату и отношение руководства. Руководство компании выразило обеспокоенность по поводу потерь из-за сбоев в выполнении заказов и посетовало на то, что рабочие могли бы выдвигать свои требования напрямую, вместо того чтобы прибегать к забастовкам.
Забастовки часто происходят в критические моменты, например, после китайского Нового года, после выплаты зарплаты или после объявления о новом предприятии. Реагирование на требования после забастовки непреднамеренно создает «плохой прецедент», легко распространяя и способствуя формированию сравнительного мышления в отношении условий труда среди предприятий одной отрасли, региона или даже внутри одной группы. Типичными примерами являются одновременные забастовки на предприятиях Em-tech Vietnam Co., Ltd., Nam Thuan Nghe An Joint Stock Company и Haivina Hong Linh Company (Ha Tinh) в 2022 году. Статистика показывает, что количество забастовок с 2018 по 2022 год почти удвоилось по сравнению с периодом 2013-2017 годов. В большинстве случаев не соблюдались надлежащие юридические процедуры, что приводило к все более сложному содержанию, большому числу участников и длительным срокам разрешения споров.
Незаконные коллективные забастовки и прекращение работы наносят многогранный ущерб. Для бизнеса это приводит к сбоям в производстве, снижению доходов, ухудшению репутации и препятствованию расширению рынка. Для рабочих это означает потерю дохода, риск увольнения и напряженность в трудовых отношениях. Г-н Нгуен Чи Конг, заместитель председателя Провинциального профсоюза рабочих, отметил: «Если рабочие думают, что „любой конфликт может привести к прекращению работы, и все требования будут удовлетворены“, то это приведет ко многим негативным последствиям. На общественном уровне затяжные забастовки могут вызвать нестабильность, повлиять на безопасность и порядок, сократить бюджетные поступления, ослабить конкурентоспособность экономики и негативно сказаться на имидже региона в глазах международных инвесторов».
По результатам опроса провинций и городов с наибольшим числом забастовок по всей стране, Федерация труда провинции Нгеан пришла к выводу, что основными причинами являются конфликты на рабочем месте, несоблюдение предприятиями трудового законодательства, отсутствие прозрачности в отношении заработной платы, премий и льгот, а также отсутствие механизмов демократического диалога. Кроме того, в некоторых забастовках наблюдались признаки манипуляций и подстрекательства со стороны реакционных сил, а местные профсоюзы не имели своевременного и полного понимания проблем и чаяний рабочих.
Эти конфликты можно было бы оперативно разрешить путем диалога. Однако «пробел» в диалоге внутри предприятий привел к нестабильности в трудовых отношениях и защите прав работников. Хотя многие предприятия создали каналы обратной связи, такие как ящики для предложений или горячие линии, обмен информацией между работниками и предприятиями остается слабым. Многие требования работников возникают просто потому, что им неясны или они не понимают правил. Руководство Halotexco жаловалось, что работникам не обязательно прибегать к забастовкам, но на самом деле они чувствуют себя «беспомощными», когда требуют соблюдения своих законных прав.
Проблема также заключается в ограниченности возможностей низового профсоюза. Исполнительный комитет профсоюза компании Viet Glory Company Limited признал недостаток опыта и навыков в оперативном разрешении конфликтов, несмотря на наличие профсоюза. Работница Буй Тхи Винь (компания Em-tech Vietnam Company Limited) подтвердила: «Если бы руководство компании своевременно прислушалось к чаяниям рабочих и получило обратную связь от профсоюзных деятелей, забастовок можно было бы избежать».
Г-жа Тран Тхи Нгует, вице-президент профсоюза Юго-восточной экономической зоны, отметила: «Многие забастовки начинаются с трудовых споров на одном предприятии, но поскольку нет площадки для обмена мнениями и выдвижения требований рабочими, они провоцируются... затем забастовка распространяется на все предприятие, становясь напряженной и очень сложной».
Г-жа Нгует также утверждала, что многие владельцы бизнеса намеренно искажают смысл, проявляют недоброжелательность или даже избегают диалога, заявляя, что это пустая трата времени и что работники слишком требовательны. Кроме того, низовые профсоюзы ограничены в своих возможностях и опыте, им не хватает смелости предложить диалог. В некоторых компаниях профсоюзы либо вообще не существуют, либо создаются лишь «для вида», не получая должной роли и положения. Когда возникают конфликты, работники вынуждены прибегать к крайнему решению — забастовкам, что приводит к значительным убыткам для обеих сторон.
