Уточнение обязанностей округов и коммун по охране недр

(Baonghean.vn) - «Необходимо чётко определить обязанности всех уровней власти, особенно на уровне общин; планирование добычи полезных ископаемых и нелицензированные территории должны быть публичными и прозрачными, чтобы люди могли контролировать и защищать их...».

Днём 14 августа Народный комитет провинции провёл заседание, на котором были рассмотрены и даны заключения по проекту Плана по защите неразрабатываемых полезных ископаемых провинции. Заседание провёл товарищ Динь Вьет Хонг, заместитель председателя Народного комитета провинции; в заседании приняли участие представители соответствующих ведомств и отраслей.

Провинция Нгеан богата разнообразными минеральными ресурсами. Однако во многих районах незаконная добыча полезных ископаемых по-прежнему затруднена. Уровень осведомлённости, понимания и ответственности в вопросах охраны недр со стороны некоторых местных партийных комитетов и органов власти по-прежнему ограничен; инспекционная и карательная работа не проводится тщательно. Поэтому управление неразработанными полезными ископаемыми и их охрана является неотложной задачей.

Товарищ Динь Вьет Хонг обратился в Департамент природных ресурсов и окружающей среды с просьбой собрать мнения представителей различных секторов для редактирования перед представлением в провинциальный народный комитет на утверждение. Фото: Фам Банг

Согласно проекту плана, в провинции имеется 206 территорий, на которых закрыты шахты; 9 территорий, на которых проводились геологоразведочные работы и оценка полезных ископаемых; 4 территории национального минерального резерва; территории с перспективами и потенциалом полезных ископаемых; 10 территорий с разбросанными и мелкими полезными ископаемыми; 581 территория, находящаяся под местным и центральным планированием добычи полезных ископаемых... все эти территории подлежат охране.

Целью является строгое управление и охрана неразработанных месторождений полезных ископаемых в провинции; защита ландшафта, окружающей среды, безопасности и порядка, а также жизни местного населения в районах добычи полезных ископаемых. Кроме того, необходимо четко определить обязанности руководителей органов власти всех уровней в области управления и охраны неразработанных месторождений полезных ископаемых, а также строго пресекать деятельность организаций и лиц, незаконно разрабатывающих месторождения.

Целью плана является строгое соблюдение государственной политики, законов и стратегий в области управления и защиты неразработанных месторождений полезных ископаемых. Только организациям и физическим лицам разрешено вести разведку и добычу полезных ископаемых при наличии лицензии от Министерства природных ресурсов и окружающей среды или Народного комитета провинции. Местным органам власти запрещено вести переговоры или разрешать организациям и физическим лицам осуществлять незаконную разведку и добычу полезных ископаемых в любой форме.

Незаконная добыча песка и гравия на реке Лам по-прежнему осложнена. Фото: Архив

При этом ни одна организация или физическое лицо не вправе использовать в своих интересах реализацию инвестиционных проектов, а также разрешение на использование земельных участков для незаконной разведки и добычи полезных ископаемых. Необходимо решительно пресекать деятельность организаций и физических лиц, осуществляющих незаконную добычу полезных ископаемых. Руководитель государственного органа управления несет ответственность за управление и охрану неразработанных полезных ископаемых.

Для эффективной защиты неиспользуемых полезных ископаемых необходимо реализовать следующие задачи и решения: усилить пропаганду и распространение законов в различных, соответствующих и эффективных формах; провести проверку и наказать за незаконную деятельность по добыче полезных ископаемых; организовать планирование и лицензирование деятельности по добыче полезных ископаемых.

Внося свой вклад в проект плана, заместитель директора Департамента строительства г-н Нгуен Труонг Жианг высказал мнение о необходимости прояснить роль Народных комитетов на уровне районов и общин в деле защиты месторождений полезных ископаемых. Кроме того, необходимо уточнить задачи специализированных служб. Например, инспекторы дорожного движения отвечают только за проверку и штрафование транспортных средств, перевозящих полезные ископаемые, в случае их перегрузки или превышения габаритов. Но как они могут проверить, имеется ли лицензия на добычу полезных ископаемых?

Представитель Департамента строительства заявил о необходимости прояснить роль и ответственность Народных комитетов на уровне районов и общин в работе по охране и освоению неразработанных месторождений полезных ископаемых. Фото: Фам Банг

Заместитель директора Департамента промышленности и торговли г-н Нгуен Хюй Кыонг отметил, что объекты защиты следует ранжировать в порядке приоритетности в соответствии с их важностью в каждой отрасли и регионе. Говоря о причинах многочисленных недостатков в управлении добычей полезных ископаемых, г-н Кыонг отметил, что особое внимание необходимо уделить компаниям и предприятиям, использующим крупные суда для дноуглубления речных русел, а также чётко определить ответственность за защиту полезных ископаемых для владельцев работ.

Г-н Нгуен Хонг Хай, заместитель директора налогового департамента провинции Нгеан, отметил, что после первого раунда комментариев проект плана по защите неиспользуемых полезных ископаемых стал более полным. Однако, по словам г-на Хая, помимо уточнения обязанностей местных органов власти, необходимо публиковать и обеспечивать прозрачность информации о территориях, где имеются полезные ископаемые, территориях, где разрешена добыча полезных ископаемых, способах их разработки и объёмах, чтобы люди могли совместно контролировать и защищать их.

Что касается имплементационных решений, представитель Министерства юстиции заявил, что представленные в проекте решения по-прежнему носят общий, а не конкретный характер и не освещают методы и планы по защите неиспользуемых полезных ископаемых. «Например, распространение закона во многих формах, какие это формы...»

Выслушав мнения департаментов и отделений, руководители Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды прямо разъяснили соответствующее содержание; одновременно они попросили департаменты и отделения предоставить полные и конкретные мнения, чтобы подразделение могло их должным образом синтезировать и редактировать в соответствии с нормативными актами.

Завершая встречу, товарищ Динь Вьет Хонг заявил, что это новое положение в государственном управлении, принятое в связи со сложной ситуацией с незаконной добычей полезных ископаемых. В связи с этим Народный комитет провинции должен к концу 2017 года опубликовать план по защите неиспользуемых полезных ископаемых в соответствии с указаниями правительства.

Что касается содержания плана, заместитель председателя Народного комитета провинции потребовал чётко указать ответственное учреждение, отвечающее за охрану. Что касается организации реализации, необходимо разделить ответственность Народного комитета коммуны и Народного комитета района. Что касается минеральных объектов, подлежащих охране, проект согласован, но необходимо расположить их в порядке важности. Что касается замечаний от секторов, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды стремится полностью учесть их, соответствующим образом отредактировать план и затем направить его секторам для окончательного внесения замечаний перед представлением в Народный комитет провинции на утверждение.

Фам Банг