Рабочие теряют работу, корабли стоят на мели, а работа рыболовной инспекции в море в Нгеане парализована.

Приостановка деятельности судов по контролю за рыболовством

27 марта 2024 года,Департамент рыболовства и надзора за рыболовствомОтчет № 48/BC-CCTSKN о временном приостановлении деятельности рыболовных судов, направленный в Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов. Содержание отчета следующее:

Для выполнения задач по патрулированию, инспектированию, контролю и защите освоения водных ресурсов в морских районах Департаменту рыболовства и надзора за рыболовством выделены 2 судна наблюдения за рыболовством (KN-688-NA и VN-93967-KN) и 2 сопровождающих их быстроходных катера. В соответствии с положениями циркуляра № 22/2018/TT-BNNPTNT от 15 августа 2018 года Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов по экипажам рыболовных судов и судам обслуживания рыболовства, на 2 судна наблюдения за рыболовством Департамента должно быть выделено 26 членов экипажа (из которых судну KN-93967-VN необходимо 09 членов экипажа, судну KN-688-NA необходимо 17 членов экипажа).

В связи с ограниченным финансированием подразделение заключило контракты с 10 сотрудниками для выполнения должностей в соответствии с их должностями на двух судах рыбоохранной инспекции (капитан, заместитель капитана, главный механик, механик, матрос). Эти сотрудники работают по контракту с подразделением уже много лет и получают оплату из ежегодного государственного бюджета на охрану водных ресурсов.

В 2024 году Народный комитет провинции выделил 44 должности для Департамента рыболовства и надзора за рыболовством (включая 28 государственных служащих, 10 государственных служащих и 6 контрактников, работающих в соответствии с Указом 111/2022/ND-CP). Количество работников (10 человек), работающих на вышеупомянутых судах надзора за рыболовством, не включено в установленное количество должностей, что приводит к невозможности выплаты заработной платы работникам (выполнено за первые 3 месяца 2024 года, общая сумма выплат составила 234,5 млн донгов).

Для обеспечения сохранности государственных активов и выплаты заработной платы работникам Департамент рыболовства и контроля за рыболовством отчитывается и запрашивает мнения Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов по ряду вопросов:

- Мобилизовать суда по контролю за рыболовством для постановки на якорь на рейде компании Hai Chau Shipbuilding One Member Limited Liability Company (Чынг До, Винь Сити, Нгеан) для обеспечения безопасности во время бездействия в море.

- Не продолжать заключать договоры с 10 работниками на судах рыбоохраны № 02 с 1 апреля 2024 года (срок действия предыдущих договоров — до 31 марта 2024 года).

Департамент рыболовства и надзора за рыболовством докладывает и с уважением просит Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов Нгеана предоставить комментарии, указания и рекомендации.

По словам г-на Чан Нху Лонга, главы Департамента рыболовства и контроля за рыболовством, Департамент является ведущим подразделением в борьбе с незаконным и нерегулируемым промыслом. Для выполнения этой чрезвычайно сложной задачи Департамент одновременно задействовал множество рабочих групп, включая междисциплинарную группу, работающую на берегу для осмотра рыболовных портов, рыболовных причалов и т. д.; в то время как подводная группа патрулирует и инспектирует рыболовную деятельность в прибрежных и морских районах провинции протяженностью 82 км. Десять упомянутых в отчете сотрудников являются операторами судов контроля за рыболовством, занимая должности капитана, заместителя капитана, главного механика, механика и матроса.

Однако из-за текущих проблем с персоналом, работающим на двух судах, Департаменту рыболовства и надзора за рыболовством пришлось временно приостановить операции в море, оставить суда на берегу и доложить и запросить указания у вышестоящего органа — Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов.

«Как только не нашлось источника для выплаты заработной платы 10 работникам судна по надзору за рыболовством, Подотдел также обратился в Департамент сельского хозяйства и развития села и Департамент внутренних дел с просьбой проконсультировать Народный комитет провинции по решению этой проблемы. Недавно Народный комитет провинции опубликовал документ, в котором излагалось заключение заместителя председателя Народного комитета провинции Нгуена Ван Де, сделанное на рабочем заседании Инспекционной группы по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом в провинции в конце марта 2024 года. В этом документе заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де поручил Департаменту сельского хозяйства и развития села и Департаменту внутренних дел проконсультировать Народный комитет провинции по плану по обеспечению флота кадрами...» — рассказал глава Департамента рыболовства и надзора за рыболовством Тран Нху Лонг.

Парадокс

В связи с борьбой с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом и отменой предупреждения Европейской комиссии (ЕК) «Желтая карточка» с 4 ноября 2023 года премьер-министр Фам Минь Чинь подписал официальное распоряжение, направленное в центральные министерства, ведомства и народные комитеты прибрежных провинций и городов центрального подчинения, с акцентом на реализацию неотложных и ключевых задач и решений. В содержании официального распоряжения четко указаны следующие недостатки:

«Ситуация с рыболовными судами, нарушающими правила незаконного промысла в иностранных водах, продолжает иметь место; Правоохранительные органы на местном уровне по-прежнему не единообразно действуют, ответственность некоторых организаций и отдельных лиц за выполнение своих обязанностей по-прежнему весьма ограничена, наблюдаются задержки в расследовании, проверке и пресечении нарушений, связанных с ННН-промыслом, особенно нарушений, связанных с незаконным промыслом в иностранных водах, санкций за нарушения правил отключения системы VMS и пересечения морских границ; Управление флотом, мониторинг и контроль за деятельностью рыболовных судов недостаточно радикальны и строги для обеспечения соблюдения правил; Прослеживаемость добытой продукции аквакультуры по-прежнему слаба и имеет множество недостатков. Если вышеуказанные недостатки и ограничения не будут оперативно устранены, риск получения предупреждения «Красная карточка» очень высок».

В качестве причины было уточнено, что «в силу субъективности многих соответствующих органов управления, особенно некоторых на местах, не были серьёзно, всесторонне и комплексно реализованы поставленные задачи и решения. Руководители органов власти всех уровней, ведомств, отраслей и функциональных подразделений на местах не выполнили свои обязанности по руководству, направлению и организации выполнения поручений Постоянного секретариата, Правительства и Премьер-министра».

А среди ключевых и неотложных задач и решений, которые поручил реализовать Премьер-министр, есть такое содержание: «Обеспечить ресурсами, финансированием, сформировать квалифицированный и профессиональный состав кадров, своевременно завершить работу по преодолению недостатков и ограничений в борьбе с ННН-промыслом; решительно и строго пресекать деятельность организаций и отдельных лиц, которые в корыстных целях умышленно совершают противоправные действия, наносящие ущерб национальным интересам и имиджу страны на международной арене».

Ссылаясь на директиву премьер-министра, г-н Чан Суан Нхуэ, председатель профсоюза Департамента рыболовства и контроля за рыболовством, поручил ему оценить потенциал и качество профессиональной деятельности 10 работников двух судов контроля за рыболовством. Известно, что эти люди работают на этих судах очень давно. Некоторые из них работают не менее 10 лет, некоторые – более 20, и все они имеют опыт работы в море.

Председатель профсоюза Чан Суан Нхуэ сказал: «Выход в море — это не то, что можно сделать за день или два. Эта работа требует понимания водных путей, волн, механизмов, специального оборудования на судне и опыта действий в морских ситуациях. Подготовка человека, способного управлять судном в море, занимает много времени, не одну ночь. Понятно, что это особая профессия, требующая множества навыков и опыта. Поэтому набор новой команды, отвечающей текущим требованиям, невозможен, поскольку она не соответствует существующему составу. Эти люди хорошо выполняют свои обязанности на судне…».

Между тем, по словам начальника Департамента по контролю за рыболовством Чан Чау Тханя, на протяжении многих лет 10 сотрудников двух судов по контролю за рыболовством не только управляли судами, но и принимали активное участие в выявлении, предотвращении и пресечении деятельности рыболовных судов, нарушающих закон и незаконно вылавливающих морепродукты.

«Во время патрулирования моря произошло много инцидентов, которые поставили под угрозу жизнь и здоровье этих работников. Именно они отвечают за контроль рыболовства в море. Поэтому, как только мы узнали об этом, мы были очень разочарованы…» — со слезами на глазах сказал начальник Департамента контроля рыболовства Чан Чау Тхань.