Нелепый аргумент Китая в пользу отклонения решения по Южно-Китайскому морю

Пекин намеренно проигнорировал статью 288(4) Конвенции ООН по морскому праву, чтобы дать расплывчатые основания для отказа в юрисдикции международного суда по рассмотрению иска о «линии девяти пунктиров».

Адмирал Сунь Цзяньго (в белой рубашке), глава китайской делегации, выступает на конференции «Шангри-Ла Диалог». Фото: Reuters.

По данным Reuters, на саммите Shangri-La Dialogue, состоявшемся в Сингапуре в прошлые выходные, китайские военные представители прямо заявили, что страна не будет выполнять предстоящее решение Постоянной палаты третейского суда (ППТС) — учреждения ООН — по вопросу Восточно-Китайского моря.

Ранее Филиппины подали иск в Постоянный арбитражный суд (ППТС) против необоснованной «линии девяти пунктиров», которую Китай в одностороннем порядке провёл в Восточном море в угоду своим чрезмерным суверенным амбициям. Пекин категорически отказался участвовать в судебном процессе, проигнорировал ходатайство ППТС о судебном разбирательстве и заявил, что не признаёт юрисдикцию этого международного суда, спонсируемого Организацией Объединённых Наций.

Когда в июне Постоянный арбитражный суд объявил о своем окончательном решении, Китай попытался подорвать ценность этого решения, начав дипломатическую и лоббистскую кампанию по всему миру, чтобы убедить страны поддержать его решительные действия.

Убедив Россию, Камбоджу и Лаос поддержать его позицию по разрешению спора в Восточном море путём двусторонних переговоров, а не «интернационализации вопроса», Китай начал привлекать африканские страны. 6 июня агентство «Синьхуа» сообщило, что Танзания, Уганда, Эритрея, Коморские Острова и Африканский союз (АС) также выступили с заявлениями в поддержку позиции Китая.

Однако, по словам профессора Джулиана Ку из Школы права Университета Хофстра (США), соучредителя Opinio Juris — ведущего в мире сайта по международному праву, — хотя иск Филиппин имеет весьма веские правовые основания, постоянные заявления Китая об игнорировании решения Постоянный арбитражный суд не только неверны, но и «неприемлемы» с юридической точки зрения.

В статье на сайте LawFare профессор Ку, ведущий эксперт по международному праву, заявил, что аргументы, выдвинутые Китаем в пользу непризнания юрисдикции Постоянный арбитражного суда, а также ценность решения суда по Восточно-Восточному морю, очень слабы и даже «смехотворны».

Китайские дипломаты и учёные неоднократно заявляли, что Пекин не обязан выполнять решение арбитражного суда ООН, поскольку считают, что юрисдикция суда не распространяется на споры о «суверенитете или территории».

Китайские официальные лица также нагло заявили, что игнорирование решения Постоянный апелляционный суд является необходимым действием для «защиты и поддержания международного права», одновременно обвинив Филиппины в «нарушении» международного права при проведении судебного процесса.

По мнению профессора Ку, этот аргумент Китая совершенно несостоятелен по очень простой причине. Китай намеренно проигнорировал статью 288(4) Конвенции ООН по морскому праву (ЮНКЛОС), которая гласит: «В случае спора юрисдикция суда рассматривается и определяется этим судом». Это положение означает, что право решать, подпадает ли иск Филиппин под его юрисдикцию, имеет только Постоянный арбитражный суд, а не Китай.

В данном случае Апелляционный суд потратил более года только на рассмотрение своей юрисдикции и постановил, что 7 из 15 запросов по делу Филиппин подпадают под юрисдикцию суда.

Когда Китай ратифицировал Конвенцию ООН по морскому праву в 1996 году, он полностью согласился соблюдать порядок урегулирования споров в соответствии со статьей 296, которая гласит, что «любое решение, вынесенное компетентным судом или трибуналом, является окончательным и должно соблюдаться всеми сторонами в споре».

Профессор Джулиан Ку выступает на международной конференции. Фото: Lawnews.

Г-н Ку отметил, что Китай может отклонить решение международного суда только в том случае, если суд заявит об отсутствии у него юрисдикции рассматривать это дело. Китай согласился с «обязательным» характером решения международного суда при ратификации Конвенции ООН по морскому праву, и у него не было оснований его отклонять.

Намеренно игнорировать

Этот профессор отметил, что до сих пор китайские официальные лица и ученые при обсуждении юрисдикции СПС полностью игнорировали статью 288(4) и не дали никаких объяснений относительно того, почему Китай не связан столь ясными и прозрачными положениями.

По словам г-на Ку, наиболее близкую к реальности защиту предложил в прошлом месяце Сюй Хун, генеральный директор Департамента права и договоров МИД Китая. Сюй утверждал, что страны имеют право принимать или не принимать участие в судебном процессе, и что Китай «не обязан участвовать в провокационных разбирательствах».

Он также заявил, что многие другие страны также отказались участвовать в «незаконно инициированном» международном суде, и что это не было инициативой Китая. Однако г-н Ту не привёл ни одного примера в подтверждение своих слов.

По мнению профессора Ку, г-н Ту, возможно, имеет в виду случай отказа правительства США участвовать в судебном разбирательстве под председательством Международного суда ООН по иску Никарагуа, связанному с действиями военизированных формирований США против правительства этой страны в 1985 году. Однако это не является «хорошим прецедентом» для Китая, поскольку данное решение правительства США встретило ожесточённое сопротивление со стороны международной общественности, а Конгресс США также принял решение запретить Белому дому продолжать оказывать военную поддержку повстанческим группировкам в Никарагуа.

Эксперт отметил, что опасность заключается в том, что, хотя аргументы Китая весьма слабы с юридической точки зрения, китайские чиновники, ученые и журналисты постоянно повторяют этот тон на международных форумах, используя тактику «медленно и верно», в результате чего внешние наблюдатели постепенно начинают считать точку зрения Пекина убедительной или, по крайней мере, приемлемой.

Фактически, на Всемирном экономическом форуме в Малайзии на прошлой неделе Джордж Йео, бывший министр иностранных дел Сингапура, похоже, принял аргумент Китая, заявив, что странам «не следует недооценивать легитимность доводов Китая».

Незаконное строительство Китаем искусственных островов в Восточном море вызвало резкую реакцию международного сообщества. Фото: CSIS.

Более того, если Китай будет настаивать на невыполнении решения, у Постоянный арбитражный суд нет необходимых инструментов принуждения, чтобы заставить его подчиниться. Пекину удалось добиться признания около 40 стран мира, что именно Китай, а не Филиппины, является страной, соблюдающей международное право.

Однако г-н Ку отметил, что в конечном счёте претензии Китая должны основываться на правовых основаниях, а без них международная репутация Китая будет серьёзно подорвана. Профессор Ку подчеркнул, что международному сообществу важно использовать статью 288(4) для простого и ясного ответа на двусмысленные и неясные обоснования невыполнения Китаем решения по Южно-Китайскому морю.

По данным VNE