Запрет иммиграции Трампа — это как 100-летний закон?

(Baonghean.vn) - Президент Дональд Трамп недавно назвал решение федерального суда о приостановке действия его спорного указа, запрещающего въезд определенной группы иммигрантов и мигрантов в США, «смехотворным».

Иммигранты прибывают на Эллис-Айленд, Нью-Йорк, 27 мая 1920 года.

Многие американцы категорически против этого. Но на самом деле, попытка не допустить въезда в Соединённые Штаты отчаявшихся людей имеет глубокие исторические корни. Ровно 100 лет назад Соединённые Штаты приняли самый строгий иммиграционный закон своего времени: Закон об иммиграции 1917 года.

Закон ограничивает иммиграцию «нежелательных лиц», в том числе многих выходцев с Ближнего Востока и из Азии, посредством повышения налогов, проверок и прямых запретов.

Запрет Трампа, вызвавший протесты по всей территории США и широкое осуждение, также поразительно напоминает закон вековой давности, который, по словам наблюдателей, направлен против избранных и требует «чрезвычайно тщательного» тестирования.

Что такое Закон об иммиграции 1917 года?

Закон об иммиграции содержит длинный и неоднозначный список лиц, которым запрещено въезжать на территорию США.

Соответственно, к этим людям относятся «все идиоты, слабоумные, лица с расстройством психики, эпилептики, душевнобольные… хронические алкоголики, бедняки, профессиональные попрошайки», а также больные туберкулёзом или другими заразными заболеваниями. Закон также запрещает убийц, многожёнцев, проституток и торговцев людьми, и, подобно запрету Трампа, старый закон запрещает тех, кто «выступает за насильственное или насильственное свержение правительства Соединённых Штатов или любой формы закона»…

Чтобы не допустить въезда этих людей, закон увеличил налоги для большинства взрослых, иммигрировавших в США. Также был введен тест на грамотность, требующий от иммигрантов старше 16 лет продемонстрировать базовые навыки чтения на любом языке.

Кроме того, закон также запрещает въезд гражданам «Азиатской зоны отчуждения», в которую в настоящее время входят Индия, Афганистан, Иран, Саудовская Аравия, Россия, Юго-Восточная Азию и острова Азиатско-Тихоокеанского региона.

Китая в списке не было, но китайцам отказывали во въездных визах в соответствии с Законом об исключении китайцев 1882 года, который был отменен только в 1943 году.

Единственными исключениями были Япония и Филиппины. Япония добровольно запретила своим гражданам эмигрировать в США в 1907 году, и Филиппины в то время были американской колонией.

Осмотр глаз иммигранта на острове Эллис, гавань Нью-Йорка, начало 1900-х годов.

Реакция на Закон 1917 года

Американские законодатели разработали и приняли иммиграционный закон, считая его необходимым для обеспечения безопасности страны в условиях вступившей в напряжённый период Первой мировой войны. Существовало единодушное мнение о целесообразности закона, но в реальности сопротивление ему неизбежно возникло бы после его принятия. Сам президент Вудро Вильсон наложил на него вето, но Конгресс преодолел это вето. Вильсон считал, что закон противоречит американским ценностям и препятствует вхождению достойных людей в американское общество. Международная реакция также была весьма напряжённой: многие страны, входящие в список стран, подпадающих под запрет, выступили с критикой закона.

Сходства в запрете Трампа

27 января Трамп подписал указ о приостановке иммиграции из семи стран с мусульманским большинством на 90 дней, приостановке иммиграционной программы США на 120 дней и бессрочном запрете на въезд в США сирийским иммигрантам.

«Я ввожу новые меры проверки, чтобы не допустить в Соединённые Штаты радикальных исламских террористов. Мы не хотим их присутствия здесь», — заявил Трамп, подписывая указ в Пентагоне.

Общее число иммигрантов, которым будет разрешено въехать в США в 2017 году, также ограничено 50 000, тогда как ранее оно составляло 110 000. Этот указ соответствует предвыборному обещанию Трампа ужесточить контроль на границе и заблокировать въезд в США определённым категориям иммигрантов.

Хотя Закон об иммиграции 1917 года носит более масштабный характер, чем указ Трампа, наблюдатели отмечают, что они схожи как минимум по трём параметрам: во-первых, сторонники обоих законов утверждают, что запрет необходим для национальной безопасности. Во-вторых, запрет вводит своего рода проверку. В-третьих, запрет, по всей видимости, дискриминирует людей по национальному признаку.

Президент США Вудро Вильсон наложил вето на Закон об иммиграции 1917 года.

Какое влияние это окажет?

Влияние запретов на иммиграцию сложно оценить количественно. Когда мигрантам и иммигрантам запрещают въезд в страны, люди подвергаются опасности, могут даже пострадать или погибнуть; семьи распадаются, возможности теряются, а расходы на путешествия и туризм сокращаются. Страны назначения могут лишиться рабочей силы, знаний и навыков, которые могли бы укрепить их общества и экономику.

Фактически, Закон об иммиграции 1917 года был поставлен под сомнение предпринимателями на американском Юго-Западе, которые утверждали, что тесты на грамотность являются препятствием для въезда мексиканских рабочих в Соединенные Штаты.

Указ Трампа также может помешать студентам завершить обучение, врачам вернуться к своей обычной работе в больницах, а пациентам — получить своевременное лечение. Например, иранская девочка Фатеме Решанд из-за запрета едва не лишилась возможности получить лечение от сердечного заболевания. Её семье и общине пришлось много лоббировать и подавать апелляции, прежде чем ей и её родителям предоставили освобождение от лечения по медицинским показаниям.

Какова теперь судьба этих двух запретов?

Закон об иммиграции 1917 года был изменён Законом об иммиграции и гражданстве 1952 года, также известным как Закон Маккарана-Уолтера. Закон устранил дискриминационные ограничения, но сохранил квоты для национальностей и территорий. Он также установил систему преференций для определённых национальностей и иммигрантов с определёнными навыками.

Что касается иммиграционного указа Трампа, то он был временно приостановлен 3 февраля федеральным судьёй. Министерство внутренней безопасности США затем также приостановило действие указа, заявив, что продолжит проводить стандартные проверки, как и прежде.

Фу Бинь

(По данным CNN)