Последовательные указы Трампа могут подорвать его авторитет

Неспособность Белого дома проконсультироваться с многочисленными агентствами и законодателями может привести к тому, что новая администрация будет издавать ошибочные, невыполнимые и даже незаконные указы.

Президент Дональд Трамп подписывает указ в Овальном кабинете Белого дома 23 января. Фото: Getty.

Администрация Трампа в своих масштабных исполнительных действиях на прошлой неделе в значительной степени игнорировала федеральных чиновников и законодателей, что вызвало опасения, что Белый дом издает ошибочные, невыполнимые или даже незаконные указы.

Действуйте независимо и тихо

Команда Трампа не консультировалась с экспертами Госдепартамента по поводу распоряжения о возобновлении работы трубопровода Keystone XL, хотя компания, которая хочет построить трубопровод, подала в суд на правительство США и требует возмещения ущерба в размере 15 миллиардов долларов.

Министр обороны Джеймс Мэттис и директор ЦРУ Майк Помпео были «ошеломлены» проектом приказа о рассмотрении использования запрещенных методов допроса, таких как пытки.

Лишь немногие сотрудники Министерства здравоохранения и социальных служб знали о распоряжении, направленном против Obamacare. Новость дошла до них накануне публикации меморандумов.

С ключевыми членами Конгресса также не проконсультировались. На конференции в Филадельфии республиканцы заявили, что не уверены, нарушают ли новые указы закон, поскольку не видели их.

Президент Трамп подписывает указ о строительстве нефтепровода Keystone XL 24 января. Фото: AP.

Быстрые темпы, с которыми президент Трамп издает указы, могут понравиться его сторонникам, однако критики сомневаются, что документы принимаются в спешке.

Администрация Трампа не проконсультировалась с экспертами агентства и законодателями. Правоведам неясно, будут ли меры Трампа иметь юридическую силу и сможет ли федеральное правительство взыскать миллиарды долларов с городов, не соблюдающих указ об иммиграции.

«Чтобы знать, когда вы сталкиваетесь с важными и рискованными проблемами, получите самую актуальную информацию от широкого круга экспертов в правительстве», — сказал Макс Стайер, глава некоммерческой организации Partnership for Public Service.

Белый дом пока не прокомментировал этот вопрос.

Лидерство в стиле генерального директора

Спустя почти неделю после вступления в должность Дональд Трамп развивает тот же импровизационный стиль лидерства, который он использовал в управлении своей компанией, предвыборной кампанией и переходным периодом. Новый президент опирается на небольшую группу доверенных советников, прежде чем предпринимать решительные шаги.

Люди, близкие к планам Трампа, говорят, что он хочет, чтобы каждое ежедневное событие демонстрировало, что он добивается значительного прогресса в выполнении своих предвыборных обещаний.

«Он полон решимости показать людям, что с первого дня будет действовать», — сказал один человек, знакомый с планами нового президента.Трамп хочет продемонстрировать свою власть и дать понять своим сторонникам, что эпоха Барака Обамы закончилась. Но этот процесс порождает хаос в Белом доме и во всём федеральном правительстве.

Поспешные и неосторожные указы

Сотрудники говорят, что в Западном крыле некоторые помощники не имеют доступа к содержанию указов, которые пишут Стивен Миллер, старший политический советник Трампа в Белом доме, и Стив Бэннон, главный стратег президента.

Некоторые идеи для приказов исходили от должностных лиц переходного периода и группы людей, известных как «десантная команда», которые не являются сотрудниками Белого дома.

Говорят, что именно Стивен Миллер (на заднем плане) и Стив Бэннон, два близких соратника Трампа, написали указы президента. Фото: Getty.

Администрация Трампа выпустила целый поток указов менее чем за неделю. С другой стороны, «правительство, управляемое указами, — это неустойчивый план», — заявил Дэвид Владек, профессор права Джорджтаунского университета и бывший сотрудник Федеральной торговой комиссии.

В отличие от этого, по словам бывшего чиновника, Белый дом Обамы разрабатывал меморандумы в ходе кропотливого, многонедельного процесса, включавшего обратную связь от ведомств и законодателей. Администрация Обамы иногда привлекала частных юристов для проверки распоряжений.

Либеральное использование президентом Трампом исполнительной власти в последние несколько дней также иронично для него самого. Ранее он и другие республиканцы в Конгрессе решительно выступали против расширения использования исполнительной власти бывшим президентом Обамой.

Президент Дональд Трамп подписывает указ в Овальном кабинете Белого дома 23 января. Фото: Getty.

Бывший лидер большинства в Сенате Трент Лотт, ныне лоббист, заявил, что он по-прежнему глубоко обеспокоен любыми «агрессивными» действиями исполнительной власти, будь то со стороны республиканцев или демократов.

«Нам не нужен властный президент», — сказал г-н Лотт. «Это не лучший способ управления (страной). Конгрессу следует серьёзно задуматься над этим. Мы позволили президенту стать слишком могущественным».

Госдепартамент рассматривал проект трубопровода Keystone XL в течение многих лет, прежде чем Обама его отклонил. Президент Трамп не проконсультировался с экспертами Госдепартамента, несмотря на сложность этого проекта.

Новый указ Трампа предлагает TransCanada повторно подать заявку на разрешение на строительство. Однако пока неясно, как этот указ будет решать вопрос с иском на 15 миллиардов долларов, который канадская компания подала к правительству США в рамках Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА).

По словам Кита Бенеша, бывшего юриста Госдепартамента, работавшего над делом Keystone, для Белого дома было «не просто необычно» издать указ, касающийся столь крупного и сложного дела, без всесторонних консультаций с причастными сторонами.

«Это был халатный акт», — заявил г-н Бенеш.

Г-н Трамп также может столкнуться с проблемами из-за своего иммиграционного указа, в котором даны громкие обещания, но не указано, кто в конечном итоге заплатит за стену вдоль границы с Мексикой, которая может стоить не менее 20 миллиардов долларов.

По данным Zing.vn