Сразу после того, как 2 октября в районе Кисон произошло внезапное наводнение, мы поднялись в горы, чтобы выяснить причину этого ужасного наводнения. Полевые исследования и опросы жителей показали, что основной причиной беспрецедентных внезапного наводнения в Кисоне стали оползни в верховьях реки. В горной местности, где началось наводнение, почти не осталось деревьев, только камни и почва. На протяжении многих поколений жители деревень коммуны Та Ка занимались подсечно-огневым земледелием. В целях обеспечения пропитания и по многим другим причинам леса в верховьях реки, выполняющие функцию сохранения почвы, удержания воды, предотвращения оползней и внезапных наводнений, постепенно вырубались или заменялись производственными лесными угодьями и подсечно-огневыми полями. Как известно, без деревьев лесные угодья больше не выполняют «функцию» удержания воды, не могут предотвращать оползни и не обладают защитным эффектом... каждый раз, когда идут продолжительные сильные дожди.
Согласно данным Департамента по защите лесов Нге Ан, в настоящее время в округе Ки Сон имеется 191 186,43 га лесных угодий, из которых 109 669,57 га являются защитными лесными угодьями. Однако в настоящее время в общей площади лесных угодий этого приграничного округа в настоящее время 82 705,19 га пустых земель, что составляет 43,25%. Это площадь подсечно-огневых земель, пустых земель без деревьев или лесных угодий, которые не были посажены или пересажены после рубки (согласно статистическим данным на 31 декабря 2021 года). Что касается земель, запланированных для защитных лесов, в настоящее время в Ки Сон имеется 41 675,23 га пустых земель, что составляет 38%. Хотя по состоянию на сентябрь 2022 года в округе Ки Сон было высажено 508,76 га отдельных деревьев по сравнению с зарегистрированным планом в 650 га (что составляет 78%), общее количество посаженных лесов по сравнению с площадью лесных угодий района по состоянию на сентябрь 2022 года достигло лишь 308,02 га, что соответствует показателю 0,16%, что слишком мало.
Таким образом, одной из основных и неотложных задач, требующих немедленного решения, является восстановление лесов в верховьях рек, посадка лесов для покрытия голых земель и холмов. Лесное хозяйство – сильная сторона Нгеана, поэтому всем уровням, секторам и местным органам власти необходимо пересмотреть эффективность многолетней программы лесоразведения; необходимо и далее стимулировать инвестиции в лесоразведение в уязвимых верховьях рек, приграничных районах и районах, подверженных оползням.
Поэтому горным районам на западе провинции, в частности, необходимо ускорить темпы лесоразведения, особенно в районах, предназначенных для защитных лесов, лесопосадок в уязвимых районах верхнего течения рек и районах с высоким риском оползней; провести исследования и предложить корректировку планирования лесопользования, рационально распределить земли и леса в целях сохранения и восстановления лесов верхнего течения и стабилизации производства для населения. Наряду с обогащением лесов верхнего течения необходимо поддерживать бесперебойность ручьев и рек, оперативно преодолевая заторы даже на небольших ручьях.
С другой стороны, люди также должны быть вооружены знаниями о значении и важности лесонасаждения и сохранения лесов выше по течению; они должны понимать, что защита лесов означает защиту их собственных жизней и жизни общества.
Создание источников дохода и развитие экономики для жителей неблагополучных районов, направленное на ограничение вырубки и истощения лесов, также является важным решением. Во многих горных районах были предприняты шаги по преобразованию экономической структуры в сторону развития услуг экотуризма, основанных на потенциале и сильных сторонах местности. Например, в районе Туонгзыонг одной из целей Резолюции съезда партии района об экономическом развитии является развитие туристических услуг. В настоящее время в районе Туонгзыонг создан ряд туристических достопримечательностей, что обеспечивает средства к существованию для населения и снижает зависимость от лесов.
Г-н Нгуен Ван Хай, секретарь партийного комитета района Туонгзыонг, сказал, что с годами жители района полностью осознали ценность лесов, сохраняя множество лесов, имеющих экологическую ценность. Этнические меньшинства района постепенно повышают свою осведомленность о ценности лесов. Помимо защиты окружающей среды, они также используют туризм, выращивают лекарственные растения под пологом леса... Кроме того, люди также пользуются государственной политикой в области охраны лесов и экологических услуг, поэтому работа по охране лесов, защите лесов и лесовосстановлению в Туонгзыонге получила сильное развитие, в результате восстановления были созданы сотни гектаров лесов. На сегодняшний день уровень лесного покрова в Туонгзыонге достиг 79,26%.
В округе Кисон, при поддержке Глобального экологического фонда, Постоянный комитет партийного комитета округа Кисон также определил одну из стратегий экономического развития на период 2020–2025 годов, и в последующие годы округ сосредоточится на развитии выращивания лекарственных растений и услуг экотуризма. В настоящее время в округе реализуется пилотный проект в некоторых коммунах, таких как Мыонг Лонг и На Нгой, и уже есть положительные результаты: жители начали получать доступ к туристическим услугам для получения устойчивого дохода, что снижает зависимость от эксплуатации лесных ресурсов как источника средств к существованию.
В настоящее время общая площадь лесных и лесных угодий, запланированных во всей провинции, составляет 1 160 242,4 га, что составляет 71,6% от общей естественной площади. С 965 056,87 га лесных угодий, из которых естественные лесные земли составляют 784 339,69 га; посаженные лесные земли составляют 180 717,18 га; нелесные земли составляют 270 901,59 га (включая 31 781,25 га посаженных лесных земель, которые еще не стали лесом). Лесные ресурсы в Нгеане богаты и разнообразны, ценность лесных ресурсов заключается в потенциальном источнике сырья для отраслей, производящих товары из лесной продукции и экологических услуг в этом районе; играя важную роль в защите окружающей среды, сохранении биоразнообразия, а также потенциальном средстве производства для искоренения голода и сокращения бедности, социальной стабильности и национальной обороны и защиты безопасности.
В последнее время, в соответствии с целями стратегического направления развития лесного хозяйства Вьетнама, утвержденными премьер-министром в постановлении № 18/2007/QD-TTg от 5 февраля 2007 года, лесной сектор Нгеан, исходя из реальных условий местности, добился значительных результатов в области защиты и развития лесов. Лесной покров увеличивается с каждым днем, сохраняется биоразнообразие, повышается потенциал защиты водоразделов, обеспечивается охрана окружающей среды, создаются рабочие места, увеличиваются доходы, ликвидируется голод и сокращается бедность среди этнических меньшинств в горных районах и работников лесного хозяйства. Лесной сектор добился значительного роста в области посадки, защиты и охраны лесов, к 2019 году лесной покров достиг 58,5%.
Однако управление лесными ресурсами и их охрана, а также организация лесохозяйственного производства в настоящее время имеют множество ограничений и недостатков, не позволяя в полной мере использовать потенциал и преимущества отрасли. Наиболее очевидными проявлениями являются то, что качество и эффективность лесопосадок все еще низкие, а площадь лесопосадок для крупного лесного бизнеса все еще ограничена. Отрасль эксплуатации и переработки древесины и недревесных лесных продуктов еще не полностью развита от сырья до производства и потребления продукции. Лесопосадки в основном экспортируются в качестве сырья или простой предварительной обработки, поэтому цепочка создания стоимости товаров все еще низка. Все еще имеют место вырубка лесов, посягательства на лесные земли и незаконные рубки. Инвестиционная стоимость лесного хозяйства все еще низкая, поэтому оно не отвечает потребностям развития.
Спустя более 10 лет, с 1999 года, в провинции начались лесохозяйственные работы. В ходе лесохозяйственных работ 2015 года, в основном, была собрана информация, отражающая результаты лесохозяйственной деятельности в провинции Нгеан; проведен расчет статистических показателей лесного хозяйства на провинциальном и районном уровнях; обеспечено выполнение требований управления, планирования и разработки политики развития лесохозяйственного производства на всех уровнях и в различных секторах; в то же время, оперативно обновлялся и отслеживался ежегодный ход изменения лесного фонда и лесных угодий в провинции, включая отвод лесов, аренду лесных угодий, связанную с отводом земель, и выдачу сертификатов на право пользования лесными угодьями.
В этот период проводилась политика землеотвода, аренды земель и выдачи сертификатов на право пользования лесными угодьями, однако фактически выделение и аренда лесных участков не были связаны с выделением и арендой лесов. Поэтому продолжались перепрофилирование, передача и незаконная эксплуатация лесов, а леса по-прежнему не имели реальных собственников.
Согласно данным Проекта распределения лесных угодий, отчету Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды и данным инвентаризации лесных ресурсов, к настоящему времени районный народный комитет организовал выделение земель для лесного хозяйства домохозяйствам, отдельным лицам и общинам на общую площадь 330 999,04 га. Из них 241 328,05 га были выданы сертификаты на право землепользования, что составляет 73% от общей площади лесных и лесных угодий, выделенных домохозяйствам, отдельным лицам и общинам, и 19% от общей площади лесных и лесных угодий в провинции.
В настоящее время в провинции имеется 14 советов по управлению защитными и специальными лесами, 1 национальный парк Пу Мат с общей площадью лесных и лесохозяйственных земель, выделенных для управления и использования, в размере 421 667,39 га, что составляет 34,11% от общей площади лесных и лесохозяйственных земель в провинции; имеется 12 сельскохозяйственных и лесохозяйственных ООО, в том числе 5 лесохозяйственных компаний и 7 сельскохозяйственных компаний, с общей площадью лесных и лесохозяйственных земель, выделенных в размере 59 385,4 га, что составляет 4,80% от общей площади лесных и лесохозяйственных земель в провинции. В настоящее время сельскохозяйственные и лесохозяйственные компании реорганизуются и инновационно работают в соответствии с постановлением Политбюро № 30 и постановлением правительства № 118/2014/ND-CP. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды руководит и координирует работу с департаментами, отделениями и народными комитетами районов и городов с целью организации оценки планов землепользования для сельскохозяйственных и лесохозяйственных компаний в провинции в качестве основы для восстановления.
В целом, для горных районов, таких как Кисон, Туонгзыонг, Конкуонг и Куэпхонг... сохранение лесов в верховьях рек является неотложной и требует немедленного решения. Эти местности являются не только основными территориями биосферного заповедника Западный Нгеан, защищающими биоразнообразие, но и территориями с преимуществами для развития экосистемных услуг. Это также территория с большим лесным фондом в 757 238 га и большой долей естественных лесных площадей общей площадью 617 966 га, что составляет 37,5% от общей площади естественных лесов во всей провинции... что является условием устойчивого развития лесного хозяйства в соответствии с экологическими зонами для продвижения потенциала, преимуществ и ограничения трудностей и проблем каждого региона.
