По мнению многих специалистов-гидрометеорологов, внезапные паводки – это экстремальные водные явления, при которых огромные объёмы воды стремительно перемещаются с возвышенностей на низины. Поскольку стремительный поток воды переносит по своему пути множество обломков, таких как почва, камни и деревья, он обладает огромной разрушительной силой. Именно поэтому он считается опасным «катастрофическим явлением», способным серьёзно опустошить горные районы, где подобные стихийные бедствия случаются часто.
Зона внезапных паводков в горной местности Нгеан разделена на две части: правобережье и левобережье реки Ка. Левобережье включает районы Куэпхонг, Куитяу, Танки, Куипхоп и часть северо-западной части районов Туонгзыонг, Кисон, Конкуонг и Аньшон; правобережье реки Ка включает юго-западную часть районов Куэпхонг и Туонгзыонг. Концентрация зон внезапных паводков неравномерна, достигая очень высокой плотности в районе Туонгзыонг (коммуны Йенна, Йентинь, Йенхоа) и на юге района Куэпхонг (коммуны Намзяй, Триле).
Для предупреждения о наводнениях и дождях в системе реки Ка во Вьетнаме существует множество станций мониторинга, метеорологических и гидрологических станций, расположенных вдоль реки Ка и ее притоков, которые предоставляют относительно точные прогнозы наводнений и дождей. Однако, по словам г-на Нгуен Суан Тиена - заместителя директора Гидрометеорологической станции Северо-Центрального региона, в настоящее время самая дальняя точка для создания гидрометеорологической станции находится в городе Мыонг Ксен (Кишон), в то время как большой бассейн реки Ка, расположенный в Лаосе, не имеет никаких станций мониторинга, обмен информацией и данными для предупреждения о наводнениях и дождях очень затруднен. Даже радиолокационная система может сканировать только в диапазоне 300 км, и невозможно давать ранние предупреждения в большем диапазоне.
По словам г-на Тьена, развитие науки и технологий позволило нам обеспечить раннее предупреждение о наводнениях, внезапных паводках и оползнях с помощью спутниковой фотосъемки и прогнозирования рельефа местности, а также строительства станций оповещения. Однако стоимость этого решения очень высока, поэтому его все еще очень сложно внедрить. Поиск эффективного решения для предотвращения внезапных паводков также является большой проблемой, поскольку этот тип стихийных бедствий часто возникает неожиданно и не фиксируется в одном месте. Поэтому одним из неотложных решений по минимизации риска ущерба, вызванного внезапными паводками, является обеспечение раннего оповещения и переселение людей от небольших ручьев и крутых склонов. Кроме того, необходимо регулярно и оперативно разворачивать пропагандистскую работу по повышению осведомленности о внезапных паводках и предотвращении оползней в горных районах в каждой деревне, поселке и домохозяйстве.
Г-н Фан Чонг Зунг, глава Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов округа Куэпхонг, сообщил, что в округе есть несколько районов с «красным» уровнем опасности в связи с внезапными наводнениями, таких как: Три Ле, Тхонг Тху, Нам Зай, Нам Нхунг и Куанг Фонг. Это тревожная ситуация, поскольку горная местность имеет большой уклон, поэтому наводнения часто приводят к серьёзным последствиям для людей и имущества. В округе Куэпхонг после внезапного наводнения, унесшего жизни 13 человек в коммуне Нам Зай в 2007 году, жители района, пострадавшего от внезапного наводнения, были заблаговременно переселены на возвышенности, что также снизило риск ущерба от внезапных наводнений.
Г-н Нгуен Чыонг Тхань, глава Департамента ирригации провинции, заявил: «В настоящее время крайне сложно дать максимально точное предупреждение в небольших масштабах в районах, подверженных риску внезапных наводнений и оползней. Уровень предупреждения можно определить только по территории, основываясь на количестве осадков, измеренном за короткий период времени. В действительности, у нас нет современных средств раннего оповещения местных властей, чтобы они знали и принимали меры предосторожности. В долгосрочной перспективе Нге Ан также неоднократно рекомендовал центральному правительству уделять первоочередное внимание выделению капитала для скорейшего переселения и стабилизации жизни людей в районах с высоким риском внезапных наводнений и оползней, чтобы обеспечить жизнь и производство, а также минимизировать ущерб, причиняемый стихийными бедствиями в этих районах».
Район Тхань Чыонг ежегодно сильно затапливается. Г-н Ле Динь Тхань, заместитель председателя Народного комитета района Тхань Чыонг, отметил: «На самом деле, очень сложно разработать устойчивый и долгосрочный план предотвращения и контроля наводнений в районе, поскольку рельеф местности, особенно в эпицентре наводнения, изменить невозможно. Водоотвод в этих районах полностью зависит от реки Лам; однако во время недавних наводнений уровень воды в реке порой был равен или даже выше, чем на суше, поэтому водоотвод был затруднен, и людям приходилось жить с наводнениями и искать способы адаптироваться к ним».
На самом деле, жители Нижнего округа Бичхао на протяжении поколений сталкиваются с наводнениями и штормами, поэтому они заранее составляют планы действий на случай, если объявляют о необычной погоде.
Наиболее осуществимый план действий в период дождей и штормов заключается в том, чтобы руководство округа тщательно проинструктировало все подразделения и населённые пункты о необходимости эффективного внедрения девиза «4 на месте» и «3 наготове». Важнейшее значение при этом имеют упреждающие планы по предотвращению и борьбе с наводнениями.
В районе Хунг Нгуен в последние годы домохозяйства, живущие за пределами дамбы Та Лам, непрерывно строят хижины и островки самоспасения для адаптации к сезону дождей и штормов. Согласно статистике коммуны Чау Нхан, во всей коммуне 73 бедных и почти бедных домохозяйства получают государственную поддержку для строительства защищенных от наводнений хижин. Хотя строительство продолжается уже около 10 лет, хижины до сих пор хорошо себя зарекомендовали. Во время недавнего наводнения большинству жителей коммуны Чау Нхан не пришлось перегонять свои вещи и скот к дамбе, как в предыдущие годы, а вместо этого перебрались в хижины, чтобы жить и чувствовать себя в безопасности.
Г-н Фан Динь Хоан, заместитель председателя Народного комитета коммуны Чау Нян, сказал: «Помимо того, что бедные и почти бедные домохозяйства строят хижины, чтобы избежать наводнений, в последние годы многие домохозяйства в коммуне активно работали над тем, чтобы сэкономить деньги и занять деньги, чтобы построить высотные дома, которые очень полезны в сезон дождей и наводнений, поэтому людям больше не приходится эвакуироваться, чтобы избежать наводнений, как раньше, а они могут оставаться и безопасно жить на верхних этажах и чердаках во время сезона наводнений».
Г-н Хоанг Ань Тиен, заместитель председателя Народного комитета района Хунг Нгуен, добавил: «План предотвращения наводнений в районе чётко разделён на регионы. Для населённых пунктов, расположенных вдоль реки Лам, где наводнения случаются ежегодно и неизбежны, наиболее целесообразным решением является заблаговременное наблюдение за погодой, перемещение имущества и скота на возвышенные места для обеспечения безопасности. Если у какого-либо домохозяйства нет высокого этажа, чердака или хижины, они могут заблаговременно переместить своё имущество к дамбе Та Лам, чтобы избежать наводнений».
В центральных коммунах местное самоуправление уделяет особое внимание проведению дноуглубительных работ и очистке ирригационной системы, одновременно рекомендуя всем уровням инвестировать в модернизацию дамбы Хоангкан и канала Т16 для предотвращения наводнений в центральных коммунах района. Для коммун, граничащих с районом Нгилок, район планирует построить дамбу через коммуну Хунгчунг для предотвращения наводнений в этом районе. Однако этот проект требует очень большого бюджета, поэтому район не смог его реализовать.
В долгосрочной перспективе, для ограничения наводнений ниже по течению, необходимо инвестировать в модернизацию инфраструктуры для разделения паводков. Для систем дренажных каналов необходимо провести дноуглубление и расчистку водотоков, восстанавливая поперечное сечение для обеспечения отвода паводков. Для слабых систем противопаводковых дамб необходимо срочно завершить модернизацию. Для низинных территорий, при условии гарантированного функционирования систем дамб и речных дамб, необходимо построить систему дренажных насосов для упреждающего откачивания и слива воды.
В городе Хоангмай в 2020 году Народный комитет провинции принял решение об утверждении отчета об обосновании осуществимости подпроекта 3: «Улучшение городской инфраструктуры Хоангмая» в рамках проекта «Улучшение городской инфраструктуры» по минимизации воздействия изменения климата в четырех прибрежных провинциях Северного Центрального Вьетнама с использованием кредитов Французского агентства развития. Ожидается, что это поможет улучшить дренажную способность города Хоангмай. Была даже идея прорыть канал через Национальное шоссе 1А для спрямления реки Хоангмай прямо в квартале Тхинь Ми, округ Куинь Тьен. Однако, хотя эта идея и не была реализована, она предложила местным властям и соответствующим департаментам и отделениям решения по минимизации наводнений, как в последние годы.
В частности, 11 октября в районе Куинь Луу Главное управление по предупреждению и контролю стихийных бедствий Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов совместно с Народным комитетом района Куинь Луу и города Хоанг Май организовало семинар по результатам исследования и оценки ситуации с наводнениями в нижнем течении реки Хоанг Май, реки Тхай и предлагаемым решениям по руководству и управлению предотвращением и контролем стихийных бедствий. Из результатов исследований Института экологической гидрологии и изменения климата Университета водных ресурсов на семинаре был предложен ряд решений, которые также были предложены исследователями и местными органами власти, такими как: Строительство дамбы для защиты затопленной зоны озера Вук Мау в коммунах Тан Тханг и Куинь Тханг (Куинь Луу); Дноуглубление реки Хоанг Май для увеличения пропускной способности отвода паводков от железной дороги (коммуны Куинь Винь и Куинь Транг) до устья реки; Прокладка канала для отвода паводков от реки Хоангмай до притока № 3 реки в районе Куинь-Ди (город Хоангмай); Модернизация дамбы Куинь-Ди; Строительство системы оповещения…
Для нижнего течения реки Тхай, протекающей через район Куинь Луу, на семинаре было предложено провести дноуглубление дренажного канала Бен Хай - Хой Мыонг - Фу Си для снижения наводнений в коммуне Куинь Ван; дноуглубление реки Тхай; модернизацию и укрепление дамбы реки Тхай от города Кау Гиат до устья реки... Однако для реализации решений, предложенных на семинаре, предполагаемая стоимость внедрения составляет до 1 640 млрд донгов, и эту цифру необходимо учитывать местным органам власти всех уровней при осуществлении инвестиций.
Короче говоря, для предотвращения и минимизации ущерба от стихийных бедствий и наводнений, особенно в Нгеане, всегда необходимо делать это оперативно с решающим участием всех уровней, секторов, местностей и самих людей; в то же время необходимо эффективно использовать внимание и поддержку со стороны центрального правительства и другие ресурсы.
