Закон об охране окружающей среды официально вступил в силу: повышение роли правительства и народа

Система очистки сточных вод на заводе по производству маниоки в Хоасоне (Ань Сон), на молочном заводе Vinamilk Cua Lo и в промышленном парке Nam Cam. Фото: Mai Hoa

Репортер:Дорогой товарищ!Закон об охране окружающей средыбыл принят Национальным собранием 17 ноября 2020 года и вступит в силу с 1 января 2022 года. Не могли бы вы рассказать нам о новых моментах, на которые следует обратить внимание в соответствии с этим законом?

Товарищ Тай Ван Нонг:Закон защитысредапринят Национальным Собранием 17 ноября 2020 года, вступает в силу с 1 января 2022 года (за исключением пункта 3 статьи 29 Закона, который вступает в силу с 1 февраля 2021 года).

Настоящий Закон регулирует деятельность по охране окружающей среды; права, обязанности и ответственность органов, организаций, сообществ, домохозяйств и отдельных лиц в области охраны окружающей среды.

Закон определяет 11 направлений государственной политики в области охраны окружающей среды, включая политику создания благоприятных условий для участия учреждений, организаций, сообществ, домохозяйств и отдельных лиц в реализации, проверке и контроле за деятельностью по охране окружающей среды, а также политику стимулирования научных исследований и развития технологий.очистка загрязнений, переработка, обработка отходов; отдать приоритет передаче и применению передовых технологий, высоких технологий, экологически чистых технологий, наилучших доступных методов; усилить подготовку кадров в области охраны окружающей среды.

В Законе также четко прописаны 14 запрещенных действий в сфере охраны окружающей среды, среди которых сброс сточных вод и выбросов в окружающую среду, не прошедших очистку в соответствии с экологическими техническими стандартами.

Выбрасывание отходов в неположенном месте — одно из запрещённых действий. Фото: Май Хоа

Что касается новых правил, Закон об охране окружающей среды 2020 года фокусируется на следующем содержании:

- Объединить многие административные процедуры в одну процедуру: из сертификата о завершении работ по охране окружающей среды, сертификата о праве на охрану окружающей среды при импорте лома в качестве сырья для производства, лицензии на обращение с опасными отходами, реестра владельцев источников опасных отходов, лицензии на выброс промышленных газов, лицензии на сброс сточных вод в водные источники (согласно положениям Закона о водных ресурсах), лицензии на сброс сточных вод в ирригационные сооружения (согласно положениям Закона об ирригации) в экологическую лицензию; одновременно с этим исключить процедуру утверждения плана по охране окружающей среды для инвестиционных проектов.

- Децентрализация оценки, утверждения, лицензирования и экологической сертификации инвестиционных проектов/производственных и коммерческих предприятий разделена на 4 группы и 4 уровня: центральный, провинциальный, районный и коммунальный, в зависимости от масштаба, мощности, типа производства и экологической чувствительности района реализации проекта. Орган Народного комитета коммунального уровня отвечает за экологическую регистрацию проектов/предприятий, генерирующих отходы, но не представляющих риска негативного воздействия на окружающую среду.

- Положения об обработке отходов и классификации бытовых отходов в месте их образования; положения о применении передовых, экологически безопасных технологий обработки отходов, наилучших доступных методов минимизации и контроля образования вторичных отходов, минимизации количества твердых отходов, подлежащих захоронению; поощрение совместной переработки отходов, использование отходов в качестве сырья, топлива и альтернативных материалов.

- Окружающая среда по всей стране, а также в провинциях и городах центрального подчинения разделена на строго охраняемые зоны, зоны с ограничением выбросов и другие зоны.

Необходимо уделять больше внимания охране окружающей среды при добыче полезных ископаемых. Фото: Май Хоа

- Положение о порядке внесения природоохранных платежей за деятельность полигонов по захоронению отходов; ввоз лома из-за рубежа в качестве сырья.

- Положения, поощряющие участие сообществ, домохозяйств, отдельных лиц и организаций в деятельности по охране окружающей среды: предотвращение и ограничение негативного воздействия на окружающую среду; реагирование на экологические инциденты; преодоление загрязнения и ухудшения состояния окружающей среды, улучшение качества окружающей среды; рациональное использование природных ресурсов, биоразнообразия и реагирование на изменение климата.

Правила, поощряющие участие сообществ, домохозяйств, отдельных лиц и организаций в мероприятиях по охране окружающей среды. Фото: Люди, собирающие и перерабатывающие отходы. Фото: Май Хоа

Репортер:Не могли бы вы рассказать о плане реализации и реализации Закона об охране окружающей среды в области?

Товарищ Тай Ван Нонг:Для обеспечения условий для своевременной, единой, синхронной и эффективной реализации положений Закона об охране окружающей среды 2020 года, способствующего социальной стабильности и стимулирующего социально-экономическое развитие, Народный комитет провинции Нгеан издал Официальное распоряжение № 4409/UBND-NN от 30 июня 2021 года. В нем требуется сосредоточить внимание на распространении, обучении, пропаганде и распространении Закона; организовать обзор и разработку действующих правовых документов в области охраны окружающей среды, входящих в полномочия по обнародованию (включая 15 положений, подлежащих обнародованию); реализовать 10 ключевых задач в области управления охраной окружающей среды.

До настоящего времени Народный комитет провинции представил в Народный совет провинции постановление № 17/2021/NQ-HDND от 9 декабря 2021 года, регулирующее сборы за оценку отчетов об оценке воздействия на окружающую среду; сборы за оценку выдачи, переоформления и корректировки экологических лицензий; сборы за оценку планов по улучшению и восстановлению окружающей среды в провинции Нгеан.

Исполнительный комитет Народного комитета провинции также представил на рассмотрение и вынесение Исполнительному комитету провинции резолюцию об усилении руководства партии в работе по охране окружающей среды в провинции Нгеан на период 2022–2030 годов.

На предприятии Ha An Tin Company в Куйхопе отходы оловянной руды сбрасываются непосредственно на производственной площадке, резервуары для хранения отсутствуют. Фотография сделана 15 октября 2018 года.

Кроме того, Народный комитет провинции также поручил секторам, районным народным комитетам, особенно Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды, подготовить содержание реализации Закона об охране окружающей среды, в частности, обеспечить административную реформу, выдачу разрешений и планы по охране окружающей среды в провинциальном планировании...

В настоящее время сложностью реализации Закона является то, что в соответствии с Планом по реализации Закона об охране окружающей среды, изданным вместе с Решением Премьер-министра № 343/QD-TTg от 12 марта 2021 года, в третьем квартале 2021 года должны быть изданы указы и циркуляры, регулирующие реализацию Закона.

Однако до сих пор указы и циркуляры, регулирующие реализацию Закона, все еще отсутствуют, поэтому существует множество трудностей в подготовительной работе, а также много трудностей и препятствий в процессе реализации Закона после его вступления в силу.

Загрязнение поверхностных вод сегодня вызывает серьёзную озабоченность, особенно в реках и каналах. Фото: Май Хоа

Репортер:Один из новых пунктов, о котором вы упомянули, касается переработки отходов и классификации бытовых отходов в месте их образования. Итак, на каких решениях, по вашему мнению, необходимо сосредоточиться для полного внедрения этих правил в общественную жизнь?

Товарищ Тай Ван Нонг:Что касается классификации бытовых отходов у источника образования, то это новое положение, включенное в Закон об охране окружающей среды в 2020 году. Соответственно, домохозяйства и отдельные лица несут ответственность за минимизацию и классификацию твердых бытовых отходов у источника образования, сбор и транспортировку классифицированных бытовых отходов в нужное место.

Твердые бытовые отходы, образующиеся в домохозяйствах и у физических лиц, классифицируются по следующим видам: твердые бытовые отходы, подлежащие повторному использованию или переработке; пищевые отходы; прочие твердые бытовые отходы. Переклассификация твердых бытовых отходов должна быть осуществлена ​​не позднее 31 декабря 2024 года.

Комитет Отечественного фронта Вьетнама и общественно-политические организации всех уровней мобилизуют сообщества, домохозяйства и отдельных лиц для сортировки твердых бытовых отходов на месте их образования. Сообщества и общественно-политические организации низового уровня несут ответственность за контроль за сортировкой твердых бытовых отходов домохозяйствами и отдельными лицами.

Реализация положений об обработке и классификации бытовых отходов на месте их образования на практике, как в провинции, так и в Министерстве природных ресурсов и экологии, чётко осознаёт, что возникнет множество трудностей. Ресурсы и возможности для классификации твёрдых бытовых отходов на месте их образования всё ещё ограничены. Инструкции по организации классификации твёрдых бытовых отходов на месте их образования пока не изданы. В ближайшее время Министерство природных ресурсов и экологии выпустит руководящие документы по организации реализации этих положений.

В ближайшей перспективе в провинции основное внимание будет уделено привлечению инвесторов для переработки твердых бытовых отходов с использованием современных, экологически безопасных технологий переработки, привлечению инвестиционных ресурсов и оснащению объектов по классификации твердых бытовых отходов на месте образования.

Наряду с этим необходимо усилить координацию со всеми уровнями, секторами, Отечественным фронтом и массовыми организациями, политическими и общественными организациями всех уровней по пропаганде, мобилизации, повышению осведомленности общественности и ориентации людей на сортировку отходов у источника; усилить контроль со стороны низовых организаций, а также самих людей за сортировкой отходов у источника.

Репортер:Большое спасибо за этот обмен мнениями!