Закон об амнистии должен быть построен прозрачно и строго.

Утром 7 ноября под председательством заместителя председателя Национальной ассамблеи Уонг Чу Луу Национальная ассамблея обсудила проект Закона об амнистии (с поправками).

От имени делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан делегат Тран Ван Мао выразил согласие с пояснительным докладом Постоянного комитета Национальной ассамблеи по проекту Закона об амнистии и разъяснил ряд вопросов.

Делегат Чан Ван Мао выступает в парламенте. Фото: Тхань Лоан

Что касается условий подачи заявления об амнистии, предусмотренных в статье 11, делегат Тран Ван Мао заявил, что положение пункта c пункта 1 статьи 11 законопроекта о том, что судебные издержки и штрафы должны быть уплачены до рассмотрения вопроса об амнистии, не совсем верно. Поскольку амнистия по своей сути представляет собой политику снисхождения государства к преступникам.

По словам г-на Мао, при рассмотрении вопроса об амнистии дела людей, которые слишком бедны и не имеют достаточно средств для уплаты штрафа, но имеют хорошие результаты в реформировании или большие достижения, должны быть представлены на рассмотрение президента. В то же время необходимо прояснить этот вопрос, чтобы избежать формирования у общественности недопонимания относительно государственной политики снисхождения.

Что касается понятия «достижение больших достижений», делегат Чан Ван Мао предложил разъяснить это понятие в пункте а) пункта 2 статьи 11: «Достигший больших достижений в период отбывания наказания, подтвержденный тюрьмой, исправительным учреждением, учреждением по исполнению уголовных наказаний, районной полицией», или включить разъяснение термина в статью 3 для уточнения понятия «достижение больших достижений».

Делегат Тран Ван Мао заявил, что «достижение больших успехов» можно объяснить тем, что преступник раскаялся, исправился, активно помогал ответственным органам в раскрытии и расследовании совершённых им преступлений и в то же время принимал меры по содействию компетентным органам в выявлении и предотвращении участия других преступников, раскрытии преступлений, аресте преступников, а также совершал действия, демонстрирующие бескорыстие на благо государства, коллектива и законных прав и интересов других лиц, и был поощрён или сертифицирован компетентным органом.

Кроме того, в целях обеспечения прозрачности, строгости и создания условий для органов власти в процессе консультирования и представления Президенту для принятия решения об амнистии, делегат Тран Ван Мао предложил исключить положение об иных случаях, решаемых Президентом, из пункта 1 статьи 11. Если это особый, конкретный случай, отвечающий внутренним и внешним требованиям государства, статья 22 законопроекта предусматривает, что Президент принимает решение об амнистии в особых случаях независимо от условий, указанных в статьях 11 и 12 законопроекта.

Делегат Мао также проанализировал реализацию решений об амнистии в отношении иностранных граждан. В статье 19 указано, что в случае, если компетентные органы Вьетнама уведомили дипломатические представительства и консульские учреждения страны, гражданином которой является помилованный, но эти органы не явились или ещё не явились для приёма помилованного иностранца, помилованный иностранец будет размещен в месте размещения, указанном органом уголовного преследования, до завершения необходимых процедур; при этом за помилованным должно быть установлено лицо, осуществляющее пристальное наблюдение.

Данное положение соответствует пункту 4 статьи 40 Закона об исполнении уголовных приговоров и одновременно определяет политику снисхождения нашего государства к иностранцам, совершившим преступления. В связи с этим делегат Тран Ван Мао предложил агентству-разработчику изучить и дополнить вышеуказанное положение для более специфической реализации решения об амнистии в отношении иностранных граждан и не должно регулироваться правительством. В то же время необходимо тщательно рассмотреть вопрос о проживании иностранцев, подпадающих под амнистию, чтобы обеспечить соответствие положениям вьетнамской правовой системы и международным законам, подписанным Вьетнамом.

Что касается обязанностей междисциплинарной оценочной группы, то в статье 36 указано, что в состав междисциплинарной оценочной группы входят представители центральных органов власти, но не указано, что в качестве представителей местных органов власти в состав группы входят представители органов власти. Это неразумно и может легко привести к путанице, упущениям или несправедливости в процессе амнистии. Делегат Тран Ван Мао предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность включения в состав группы, а также соответствующих положений об ответственности, обязательствах и других аспектах деятельности оценочной группы.

Кроме того, делегат Тран Ван Мао также предложил ряд вопросов, таких как: надзорная ответственность агентства за организацию проведения амнистии для обеспечения объективности; переопределение срока действия закона.