В 2017 году средства на приобретение служебных автомобилей для должностных лиц уровня заместителя министра и ниже не выделялись.

Министерство финансов только что представило Национальному собранию доклад о государственном бюджете на пятилетний период с 2016 по 2020 год и предварительную смету государственного бюджета на 2017 год. Выступая перед прессой после заседания Национального собрания вчера (27 октября), г-н Во Тхань Хунг, директор Департамента государственного бюджета Министерства финансов, заявил, что Министерство финансов будет строго следить за бюджетной дисциплиной в 2017 году, а также в среднесрочном финансовом плане на следующие пять лет.

Г-н Во Тхань Хунг: «Ужесточение бюджетной дисциплины в отношении доходов и расходов в 2017 году».

С 2015 года наблюдается дефицит доходов центрального правительства в размере тысяч миллиардов донгов по сравнению с прогнозируемыми показателями. В этом году, вероятно, ситуация повторится. Почему это происходит, и какие меры принимает Министерство финансов для решения этой проблемы, сэр?

— Действительно, годовые бюджетные доходы по-прежнему превышают прогноз, но сбор доходов центрального правительства становится сложнее. Доходы центрального правительства состоят из трех компонентов (сырая нефть, импортно-экспортный баланс и внутренние доходы), и эти источники имеют тенденцию к снижению, причем очень быстро. В период с 2006 по 2010 год доля этих двух источников доходов составляла 40% от общих бюджетных доходов, но к 2015 году она снизилась до менее чем 25% (менее четверти от общего бюджета). К 2020 году прогнозируется, что она составит всего около 14-15% от общих доходов.

Причиной резкого спада является то, что темпы сбора доходов не увеличивались быстро, но доходы от продажи сырой нефти снизились как из-за сокращения добычи, так и из-за снижения цен. Что касается доходов от импорта и экспорта, то в конечном итоге они будут в основном собираться за счет НДС и специального налога на потребление. Третьим по величине источником доходов являются взносы местных органов власти в центральное правительство, которые увеличиваются в соответствии с общим темпом роста доходов внутреннего бюджета.

Что вы считаете самой большой проблемой при сбалансировании бюджета на следующий год?

- Сбалансирование государственного бюджета остается сложной задачей. На самом деле, это трудно каждый год. Самая большая трудность заключается в том, чтобы найти гармоничное распределение имеющихся средств. Но 2017 год был особенно напряженным, потому что мы не можем позволить себе дальнейшее увеличение дефицита бюджета. Согласно постановлению Национального собрания, дефицит бюджета не должен превышать 4% ВВП, но потолок государственного долга составляет 65%, тогда как в 2017 году правительство представило Национальному собранию дефицит всего в 3,5% ВВП.

Согласно Министерству финансов, что же правительство и министерства делают для достижения этой цели?

— Мы должны улучшить инвестиционный климат и развивать бизнес, потому что в конечном итоге это остается самым фундаментальным и долгосрочным решением. В настоящее время существует 500 000–600 000 предприятий, и мы стремимся к 1–2 миллионам. Это по-прежнему будет крупнейшим источником доходов государства за счет налогов и сборов.

Со стороны Министерства финансов мы изучим, предложим и реализуем корректировки налоговой политики: пересмотр разумных прямых и косвенных налогов (НДС, специальный налог на потребление) с целью расширения круга налогооблагаемых субъектов. Налоговые обязательства по отдельным товарам не увеличатся, но налоговая база будет расширена, и мы также должны начать развивать и исследовать сбор налога на имущество.

В то же время финансовый сектор должен усилить эффективное управление сбором налогов, предотвратить уклонение от уплаты налогов и сократить налоговую задолженность. Цель Министерства финансов — снизить налоговую задолженность до уровня ниже 5% от общего объема бюджетных поступлений. Напомним, что в 2008-2011 годах многие предприятия значительно ослабли, накопив очень большие налоговые долги. В настоящее время Министерство финансов рассматривает и готовит для Национального собрания доклад, разрешающий списание части налоговых долгов предприятий, существующих только на бумаге и фактически не подлежащих взысканию.

Будут ли в следующем году внесены какие-либо существенные корректировки в бюджет, сэр?

— В 2017 году нам также необходимо провести реструктуризацию с целью постепенного увеличения расходов на развитие. Прогнозируемые расходы на развитие на 2017 год составляют 27% от общего государственного бюджета. Мы продолжим корректировать заработную плату и пособия ветеранам войны, пенсионерам и государственным служащим; и потребуем от государственных органов большей автономии (корректировка платы за государственные услуги в соответствии с дорожной картой). Для министерств и ведомств: сократить расходы примерно на 1000 миллиардов донгов (включая здравоохранение, образование и профессиональную подготовку).

Эти сэкономленные средства следует использовать для реструктуризации, а не напрямую поддерживать государственные учреждения, распределяя эти средства среди получателей государственной поддержки и реинвестируя их в эти сектора и подразделения. Когда больницы повышают плату за лечение, пациенты требуют повышения качества и инвестиций в оборудование.

Всем очевидно, что расточительные расходы, особенно текущие, остаются значительной проблемой во многих секторах и регионах. Будут ли предложены какие-либо фундаментальные решения для исправления этой ситуации в 2017 году?

- Правительство продолжает призывать министерства и ведомства к усилению экономии на текущих расходах. В этом году, несмотря на требование о корректировке заработной платы с 1 июля, министерства самостоятельно составили свои бюджеты в соответствии с выделенными средствами. Это уже второй год подряд, когда министерствам приходится самостоятельно корректировать заработную плату. Фонд заработной платы увеличился, но дополнительных средств не предусмотрено; вместо этого они должны экономить из других источников, чтобы обеспечить увеличение собственного фонда заработной платы.

Что касается служебных автомобилей, некоторые муниципалитеты рассматривают возможность передачи их использования на аутсорсинг, но на практике это сделало только Министерство финансов. В бюджетных ассигнованиях на текущий и следующий год (2017) Министерство финансов не выделило средства министерствам на приобретение автомобилей для должностных лиц уровня заместителя министра и ниже.

В ходе реорганизации возникнет избыток транспортных средств, которые будут перераспределены. Если министерства еще не смогли выделить транспортные средства для этой цели, им следует самостоятельно организовать их перераспределение.

Согласно Дан Три