В 2017 году деньги на приобретение служебных автомобилей для заместителей министров и нижестоящих должностей не выделялись.

Министерство финансов только что представило Национальному собранию финансовый отчет о государственном бюджете на 2016-2020 годы и проект государственного бюджета на 2017 год. Отвечая на вопросы прессы после вчерашнего заседания Национального собрания (27 октября), г-н Во Тхань Хунг, директор Департамента государственного бюджета Министерства финансов, заявил, что Министерство финансов ужесточит дисциплину расходования бюджетных средств в 2017 году, а также среднесрочный финансовый план на следующие 5 лет.

Г-н Во Тхань Хунг: «Укрепить дисциплину доходов и расходов бюджета в 2017 году».

С 2015 года доходы центрального государственного бюджета недополучили тысячи миллиардов донгов по сравнению с прогнозом. В этом году существует вероятность того же. Почему это происходит и каково решение Министерства финансов, сэр?

- Действительно, годовые доходы бюджета всё ещё превышают прогноз, но с доходами центрального бюджета всё сложнее. Доходы центрального бюджета состоят из трёх компонентов (сырая нефть, экспортно-импортный баланс, внутренние доходы), которые имеют тенденцию к сокращению, причём очень быстрому. В период с 2006 по 2010 год доля этих двух источников доходов составляла 40% от общего объёма доходов бюджета, но к 2015 году она опустилась ниже 25% (менее четверти всего бюджета). К 2020 году ожидается, что она составит всего около 14-15% от общего объёма доходов.

Причина быстрого снижения заключается в том, что уровень собираемости налогов не рос быстро, а доходы от продажи сырой нефти сократились как из-за сокращения добычи, так и из-за снижения цен. Что касается доходов от импорта и экспорта, то они будут в основном формироваться за счёт НДС и специальных потребительских налогов. Третьим по величине источником доходов является регулирование местных органов власти в пользу центрального правительства, которое увеличивается в соответствии с темпами роста доходов внутреннего бюджета в целом.

Что для вас является самым сложным в сбалансировании бюджета следующего года?

Сбалансировать центральный бюджет по-прежнему сложно. На самом деле, каждый год труден. Самое сложное — это гармонично распределить деньги. 2017 год — действительно напряжённый, поскольку в дальнейшем мы не можем допустить дальнейшего роста дефицита. Согласно резолюции Национальной ассамблеи, дефицит не должен превышать 4% ВВП, а потолок государственного долга составляет 65%, как и в 2017 году, когда правительство представило Национальной ассамблее проект бюджета, согласно которому дефицит составлял всего 3,5% ВВП.

По мнению Министерства финансов, что должны сделать Правительство, министерства и отрасли, чтобы это произошло?

— Мы должны улучшить инвестиционный климат и развивать бизнес, потому что, в конечном счёте, это всё ещё самое фундаментальное долгосрочное решение. Сейчас в стране 500–600 тысяч предприятий, но мы стремимся к 1–2 миллионам. Это по-прежнему будет крупнейшим ресурсом, который государство располагает за счёт налогов и сборов.

Со стороны Министерства финансов мы изучим, предложим и реализуем корректировки налоговой политики: пересмотр обоснованных налогов, прямых и косвенных (НДС, специальный потребительский налог) в сторону расширения объектов налогообложения. Налоговые обязательства по каждой статье не увеличиваются, но расширяется круг объектов налогообложения, а также необходимо начать проводить исследования по сбору налога на имущество.

В то же время финансовый сектор должен также усилить эффективное управление сбором налогов, избежать налоговых потерь и сократить налоговую задолженность. Цель Министерства финансов — сократить налоговую задолженность до уровня менее 5% от общего объема доходов бюджета. Мы помним, что в 2008–2011 годах бизнес значительно ослаб, а налоговая задолженность была очень высокой. В настоящее время Министерство финансов рассматривает вопрос о подготовке доклада для Национальной ассамблеи, который позволит списать часть налоговой задолженности предприятий, которая числится только на балансе и не может быть взыскана в реальности.

Будут ли какие-либо более существенные корректировки бюджета в следующем году, сэр?

– В 2017 году мы также должны провести реструктуризацию в направлении постепенного увеличения расходов на развитие. В 2017 году расходы на развитие оцениваются в 27% от общего государственного бюджета. Мы продолжим корректировать заработную плату, надбавки к зарплатам и пособиям для отличившихся граждан, пенсионеров и государственных служащих; потребуем от государственных организаций повышения их автономии (корректируем размер платы за государственные услуги в соответствии с дорожной картой). Для министерств и ведомств: сократить расходы примерно на 1000 миллиардов (включая здравоохранение, образование и профессиональную подготовку).

Сэкономленный бюджет предназначен для реструктуризации, а не для прямой поддержки государственных учреждений, а для бенефициаров политики и реинвестируется в эти сферы и учреждения. Когда больницы повышают стоимость услуг, пациенты требуют повышения качества и инвестиций в оборудование.

Все видят, что расточительство бюджетных расходов, особенно регулярных, во многих секторах и на местах по-прежнему велико. Будут ли в 2017 году приняты какие-либо кардинальные решения для преодоления этой ситуации?

– Правительство продолжает требовать от министерств и секторов экономии средств в рамках регулярных расходов. В этом году, несмотря на то, что индексация заработной платы была обязательна с 1 июля, министерства приняли собственные меры в соответствии с утвержденным бюджетом. Это второй год подряд, когда министерствам пришлось самостоятельно корректировать заработную плату. Фонд оплаты труда увеличился, но не получил дополнительных средств, и им пришлось экономить из других источников, чтобы обеспечить рост фонда оплаты труда.

Что касается общественного транспорта, некоторые муниципалитеты также рассматривают возможность его выделения, но в действительности этим занимается только Министерство финансов. В бюджете на этот и следующий (2017) годы Министерство финансов не предусматривает выделение министерствам средств на закупку автомобилей для заместителей министров и нижестоящих должностей.

При перераспределении возникнут излишки транспортных средств, и они будут переданы. Если министерства ещё не выделили их, они организуют передачу самостоятельно.

По словам Дэна Три