Повысить качество и эффективность работы по пониманию положения народа в духе Резолюции XIII Национального конгресса.

Сила партии — в ее тесной связи с народом.

Марксизм-ленинизм всегда подчёркивает роль масс, считая их силу непобедимой, и для руководства революцией необходима тесная связь с народом. Ленин утверждал, что главный источник силы партии — в её тесной связи с народом. Он также указывал: «Одна из величайших и самых страшных опасностей правящей партии — разрыв связей с массами».⁽¹⁾В процессе руководства революцией президент Хо Ши Мин уделял особое внимание развитию отношений между партией и народом. В работе «Общее политическое знание», написанной в 1953 году, дядя Хо чётко проанализировал отношения между партией и народом: «Члены партии должны опираться на народ, чтобы строить партию. А именно: всецело служить народу, верить в его силу, учиться у народа, поддерживать тесную связь с народом, ни на минуту не отрываться от народа и объединиться с народом, чтобы сформировать единый блок».⁽²⁾Он сказал: «Корень страны — народ», «Наша страна — демократическая страна, высшее положение принадлежит народу, потому что народ — хозяин».⁽³⁾.

Дядя Хо посетил жителей коммуны Танфонг уезда Биньсюен провинции Виньфук (12 февраля 1956 года). Фотоархив

Продвигая традиции наших предков, которые на протяжении тысяч лет строили и защищали страну, усваивая теорииМарксизм-ленинизм и идеи Хо Ши МинаНаша партия выдвинула совершенно правильную точку зрения: революция – дело народа, совершается народом и для народа; народ – хозяин, народ – хозяин. Эта точка зрения подтверждает особое положение и важность непосредственных отношений между партией и народом. XIII Национальный съезд делегатов, из практики процесса обновления, особенно пяти лет реализации резолюции XII Национального съезда партии, извлек пять ценных уроков, включая следующий: «Во всей деятельности партии и государства мы должны всегда глубоко понимать и серьёзно воплощать в жизнь принцип «народ – корень»; искренне доверять, уважать и продвигать право народа на власть, неуклонно следовать девизу «народ знает, народ обсуждает, народ делает, народ проверяет, народ контролирует, народ получает пользу». Народ – центр и субъект процесса обновления, созидания и защиты Отечества»... Благодаря глубокому пониманию вышеперечисленных принципов и уроков, Партия привела наш народ к победе над захватчиками и добилась многих великих исторических достижений в строительстве и развитии страны.

Одной из важных причин столь значительных достижений является то, что партия руководила всей политической системой, помогая ей понять положение народа, мобилизовать и объединить людей в революционные периоды с положительными результатами. Однако в некоторых секторах и на местах работа по прогнозированию и пониманию положения народа не ведется четко, особенно в отношении мыслей, чувств, интересов, забот и обоснованных пожеланий народа. Работа по приему людей и ведению диалога с гражданами не ведется дисциплинированно, в соответствии с постановлениями Центра и Правительства; руководство и директивы по оперативному разрешению конфликтов и проблем на низовом уровне осуществляются медленно; методы и формы урегулирования «горячих точек» в некоторых местах не отличаются гибкостью, креативностью и эффективностью. Партия и государство издали ряд документов, таких как Решение Политбюро № 290-QD/TW от 25 февраля 2010 года об утверждении «Положения о работе по массовой мобилизации политической системы»; Закон о референдуме и Гражданский кодекс (2015 г.) Национальной ассамблеи, Постановление правительства № 04/2015/ND-CP о внедрении демократии на низовом уровне... однако понимание и решение проблем, касающихся населения, неэффективны, координация между ведомствами и подразделениями политической системы не чёткая. На практике, за 35 лет реализации процесса обновления, существуют некоторые «горячие точки» и сложные жалобы, которые заслуживают нашего изучения, извлечения уроков из проактивного понимания ситуации населения и методов разрешения возникающих жалоб.

Панорама 13-го съезда Национальной партии. Фото: Тхань Зуй

Некоторые решения по улучшению качества и эффективности работы по пониманию положения народа в духе Резолюции XIII съезда Национальной партии

Во-первых, продолжать менять сознание всей политической системы, каждого кадра, члена партии, государственного служащего и госслужащего о содействии народному господству, о значении и важности работы по пониманию положения народа в новый период.

13-й съезд Национальной партииДобавлен девиз: «Народ знает, народ обсуждает, народ делает, народ проверяет, народ контролирует, народ извлекает пользу». Более чётко определена роль «руководства партии, государственного управления, Отечественного фронта и общественно-политических организаций как стержня, обеспечивающего господство народа». Подтверждена «роль субъекта, центральное место народа в стратегии развития страны, во всём процессе строительства и защиты Отечества».⁽⁴⁾и четко сформулировали требования: «Партийные комитеты, партийные организации, организации политической системы, члены партии, кадры, государственные служащие и государственные служащие подают пример в реализации демократии, соблюдении закона, продвижении социальной этики», «принимая во внимание законные и законные права и интересы людей и предприятий, содействуя инновациям, обеспечивая требования быстрого и устойчивого развития».⁽⁵⁾В частности, XIII съезд Национальной партии подчеркнул: «Необходимо внести существенные изменения в сознание и действия партийных комитетов всех уровней и политической системы в области мобилизации масс, создать механизм, способствующий участию народа в построении чистой и сильной партии и политической системы в новых условиях» (6). Прогнозирование, понимание мыслей и стремлений народа и ориентация общественного мнения – важнейшая задача идеологической работы. Исходя из новых положений и ключевых положений, упомянутых выше, партийные комитеты всех уровней должны руководить, организовывать обучение и распространять его среди организаций политической системы, среди каждого кадрового состава, члена партии, государственного служащего и госслужащего.

Только понимая и правильно прогнозируя положение народа, можно точно ориентироваться и оперативно решать идеологические вопросы, создавать консенсус в обществе и способствовать стабилизации общественно-политической обстановки. Экономика и общество могут развиваться только при наличии согласия среди народа и стабильности общественно-политической обстановки. В условиях развития рыночной экономики и международной интеграции в направлении социализма работа по пониманию положения народа приобретает всё большую значимость и важность.

Во-вторых, повысить качество мероприятий по контакту с избирателями и квалификацию специализированного персонала, принимающего граждан на всех уровнях.

Согласно закону, депутаты Национального собрания и Народного совета обязаны осуществлять свою деятельность.контакт с избирателямидо и после встреч в округе, где делегаты баллотируются на выборах. В последние годы мероприятия по контакту с избирателями были отмечены множеством инноваций и, по признанию избирателей, дали лучшие результаты, чем в предыдущие годы. Однако кое-где всё ещё сохраняются признаки формальности. Некоторые населённые пункты, в погоне за достижениями, выбирают для встреч делегации Национального собрания или Народного совета с избирателями жилые районы или коммуны, районы и города, где жалоб и обращений граждан нет или их очень мало. В некоторых местах местные лидеры приглашают только представителей избирателей, поэтому они не отражают честно мысли и законные чаяния большинства избирателей.

В ходе мероприятий по контакту с избирателями сбор мнений и рекомендаций в некоторых местах не является полным, а мониторинг и надзор со стороны государственных органов, ответственных за рассмотрение и решение вопросов, не являются строгими и своевременными. Для повышения качества и эффективности мероприятий по контакту с избирателями рекомендуется, чтобы делегации Национальной ассамблеи и Народных советов заранее объявляли время и место встречи и приглашали только тех избирателей, которым необходимо высказать свои мысли, пожелания, рекомендации и предложения. При хорошей организации можно связаться с каждым избирателем по очереди, что будет ещё более эффективно (как, например, в Сингапуре). Инновации в этом направлении не только экономят время избирателей, но и помогают им расширить свои права и обязанности, участвуя в построении чистой и сильной политической системы.

Депутаты Национальной ассамблеи встречаются с избирателями после 8-й сессии 14-й Национальной ассамблеи в коммуне Чунг Сон, округ До Лыонг. Фото: My Nga

Работаобщественная приемнаяПартия и государство уделяют большое внимание руководству и направлению этой политики, поэтому все уровни и отрасли реализовали её со всей серьёзностью. Количество жалоб и заявлений граждан во многих местах значительно сократилось. Многие секретари и председатели провинциальных и районных комитетов периодически, в соответствии с установленными правилами, ведут прямой приём граждан. Однако из-за бюджетных трудностей некоторые районы не инвестировали своевременно в создание пунктов приёма граждан. Ряд специалистов, помогающих партийным комитетам и органам власти консультировать по вопросам приёма граждан, не обладают в полной мере юридическими знаниями и навыками приёма граждан, поэтому эффективность приёма граждан ограничена.

В частности, мониторинг и обновление результатов обработки и разрешения законных обращений и предложений граждан после заключения председателя не являются строгими и своевременными, поэтому все еще имеют место случаи, когда обращения выходят за рамки... Обучение и наставничество для повышения знаний и квалификации команды специализированных кадров, оказывающих помощь руководителям коммун, районов, провинций, Центрального правительства и Правительства, очень важны. Если команда специализированных кадров, оказывающая помощь Центральному комитету по приему граждан, провинциям, городам, районам и уездам... будет обладать юридическими знаниями, пониманием социально-экономических условий и навыками приема граждан, а также иметь точку зрения и ответственность перед народом, это поможет партийным комитетам и органам власти на всех уровнях повысить эффективность работы по приему граждан.

В-третьих, продолжать совершенствовать методы руководства партии государством с целью более практичного и эффективного понимания положения народа.

В документе XIII Национального съезда партии далее утверждается: «Партия руководит государством посредством платформ, стратегий, основных направлений политики и руководящих принципов, посредством организационной и кадровой работы, посредством инспекций и надзора; руководит институционализацией взглядов, направлений и руководящих принципов партии в политике и законах; руководит созданием организационного аппарата, команды кадров и государственных служащих с достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующими задачам; руководит организацией для эффективной реализации политики, направлений, Конституции и законов…»⁽⁷⁾Понимание положения народа в каждой местности, в каждой единице... в каждый период крайне важно для того, чтобы помочь партийному комитету и правительству укреплять или корректировать политику и руководящие принципы для непрерывного улучшения материальной и духовной жизни народа. Содержание понимания положения народа очень богато и всё больше требует объективного, точного и своевременного понимания каждого социального класса в различных регионах, например: понимания и прогнозирования идеологической ситуации, жизненной ситуации, занятости, здравоохранения, образования, технического уровня, религиозной ситуации, этнической принадлежности, окружающей среды, безопасности, порядка, положения рабочего класса, крестьян, интеллигенции, предпринимателей, соотечественников за рубежом...

XIII съезд партии подчеркнул: «Принимать результаты работы, удовлетворенность и доверие людей в качестве важных критериев оценки качества организационного аппарата, качества кадров и членов партии».⁽⁸⁾В действительности, сегодня в нашей стране вышеуказанные показатели имеются во многих секторах, многих подразделениях, многих уровнях, поэтому они разрозненны, дублируют друг друга, медленно внедряют инновации в подходы, исследования и прогнозирование, поэтому им не хватает точности и своевременности.

Понимание положения людей — масштабная, сложная и важная проблема, которая вызывает серьёзную озабоченность во многих странах, особенно в период бурного развития науки, технологий и цифровых технологий, необходимых для разработки политики и стратегий... Центральному правительству рекомендуется возглавить государство и как можно скорее закрепить работу по пониманию положения людей в правовых документах для их унифицированного и эффективного применения. Девиз «Люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди контролируют, люди получают пользу» также должен быть подкреплён механизмами и правовыми документами для эффективной реализации на практике.

Полиция коммуны Нгиа Дунг (Tan Ky) проводит массовую мобилизацию. Фото: Тиен Хунг

В-четвертых, усилить координацию между функциональными органами политической системы для точного и оперативного синтеза и анализа положения людей.

В документах XIII съезда партии было определено: «продолжать совершенствовать методы руководства, обеспечивать последовательное, своевременное и правильное руководство и направление партийных комитетов и организаций всех уровней...»⁽⁹⁾.

В действительности, сегодня в нашей стране существует множество учреждений с функциями и задачами по пониманию положения людей, таких как: инспекционные и экзаменационные агентства, комитеты по приему граждан, комитеты по рассмотрению петиций в Национальное собрание, комитеты пропаганды, комитеты по массовой мобилизации на всех уровнях, специализированные учреждения, такие как Главное статистическое управление (Министерство планирования и инвестиций), Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов, Правительственный комитет по делам религий, Этнический комитет, Государственный комитет по делам вьетнамцев за рубежом, Вьетнамский Отечественный фронт, общественно-политические организации... В соответствии с функциями, задачами и в соответствии с назначением и децентрализацией каждое учреждение и подразделение по-разному пониманию данных и документов, связанных с положением людей. Синтез и анализ информационных каналов всей политической системы, в том числе из средств массовой информации, особенно электронных газет... является основой для консультирования партийных комитетов и органов власти на всех уровнях по руководству и руководству более эффективно.

В последние годы работа по изучению положения населения достигла значительного прогресса, особенно в области изучения обращений и жалоб. В результате число «горячих точек», точек со сложными делами, количество обращений и жалоб значительно сократилось. Однако работа по изучению положения населения по-прежнему разрозненна, координация между функциональными органами недостаточна, синтез недостаточен, поэтому качество анализа, прогнозирования и рекомендаций для партийных комитетов и органов власти, призванных руководить и направлять деятельность, по-прежнему ограничено.

В частности, работа по выявлению идеологической обстановки среди рабочих и служащих негосударственных предприятий, среди интеллигенции, в религиозных общинах, ситуация с петициями и жалобами в сфере земельных отношений... в некоторых населённых пунктах и ​​регионах идёт не лучшим образом. Некоторые предыдущие «горячие точки», такие как беспорядки в Биньзыонге, Донгнай, произошедшие из-за незаконного размещения Китаем буровой установки HD-981; принудительное отчуждение земель в Ванзянге (Хынгйен), Тьенланге (Хайфон); дело Мыонгнхе (Дьенбьен); дело Донгтам (Ханой)... прогнозирование, понимание ситуации, координация консультаций и координация руководства были недостаточно целостными и своевременными, что привело к затягиванию сроков решения проблем и их решению, а также к низкой эффективности некоторых дел...

Для налаживания тесной координации между ведомствами, министерствами, отраслями и местностями в работе по изучению положения населения рекомендуется, чтобы Политбюро в ближайшее время рассмотрело вопрос об издании нового постановления или о добавлении более конкретных положений по итогам 10 лет реализации Решения Политбюро от 25 февраля 2010 года № 290-QD/TW (10-й созыв).

Твердо, правильно и объективно оценить положение народа, оперативно отреагировать на него и дать рекомендации партийному комитету по руководству работой по мобилизации масс, является важным вкладом в организацию проведения в жизнь Постановления XIII Всекитайского съезда партии.

---------------------------

1. В.И.Ленин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство, Ханой, 2006, т. 44, с. 426.

2, 3. Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2011, т. 8, стр. 281; т. 7, стр. 434.

4, 5, 6, 7, 8, 9. Документы XIII съезда Национальной партии, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021, т. 1, стр. 173, 175, 191, 196 - 197, 192, 198.