Повысить качество и эффективность работы по пониманию положения народа в духе Резолюции XIII Национального конгресса.

Сила партии — в ее тесной связи с народом.

Марксизм-ленинизм всегда подчёркивает роль масс, считая их силу непобедимой, и для руководства революцией необходима тесная связь с народом. Ленин утверждал, что главный источник силы партии — в её тесной связи с народом. Он также указывал: «Одна из величайших и самых страшных опасностей правящей партии — разрыв связей с массами».⁽¹⁾В процессе руководства революцией президент Хо Ши Мин уделял особое внимание развитию отношений между партией и народом. В работе «Общие политические знания», написанной в 1953 году, дядя Хо чётко проанализировал отношения между партией и народом: «Члены партии должны опираться на народ, чтобы строить партию. А именно: всецело служить народу, верить в его силу, учиться у народа, поддерживать тесную связь с народом, ни на минуту не отрываться от народа и объединяться с народом, чтобы сформировать блок».⁽²⁾Он сказал: «Корень страны — народ», «Наша страна — демократическая страна, высшее положение принадлежит народу, потому что народ — хозяин».⁽³⁾.

Дядя Хо посетил жителей коммуны Танфонг уезда Биньсюен провинции Виньфук (12 февраля 1956 года). Фотоархив

Продвигая традиции наших предков, которые на протяжении тысяч лет строили и защищали страну, усваивая теорииМарксизм-ленинизм и идеи Хо Ши МинаНаша партия выдвигает совершенно правильную точку зрения: революция – дело народа, совершается народом и для народа; народ – хозяин, народ – хозяин. Эта точка зрения подтверждает особое положение и важность непосредственных отношений между партией и народом. XIII Национальный съезд делегатов, из практики процесса обновления, особенно пяти лет реализации Резолюции XII Национального съезда партии, извлек пять ценных уроков, в том числе такой: «Во всей деятельности партии и государства необходимо всегда глубоко понимать и серьёзно применять на практике принцип «народ – корень»; искренне доверять, уважать и продвигать право народа на власть, неуклонно следовать девизу «народ знает, народ обсуждает, народ делает, народ проверяет, народ контролирует, народ получает пользу». Народ – центр, субъект процесса обновления, созидания и защиты Отечества»... Благодаря глубокому пониманию вышеперечисленных принципов и уроков, Партия привела наш народ к победе над захватчиками и добилась многих великих исторических достижений в строительстве и развитии страны.

Одной из важных причин столь значительных достижений является то, что Партия руководила всей политической системой, помогая ей понять положение народа, мобилизовать и объединить людей в революционные периоды с положительными результатами. Однако в некоторых секторах и на местах работа по прогнозированию и пониманию положения народа не ведется четко, особенно в отношении мыслей, чувств, интересов, забот и обоснованных рекомендаций народа. Работа по приему людей и ведению диалога с гражданами не ведется дисциплинированно, в соответствии с постановлениями Центра и Правительства; руководство и директивы не обеспечивают оперативного разрешения конфликтов и проблем на низовом уровне; методы и формы урегулирования «горячих точек» в некоторых местах не отличаются гибкостью, креативностью и низкой эффективностью. Партия и государство приняли ряд документов, таких как Решение Политбюро № 290-QD/TW от 25 февраля 2010 года об утверждении «Положения о работе политической системы по массовой мобилизации»; Закон о референдуме и Гражданский кодекс (2015 г.) Национальной ассамблеи, Постановление правительства № 04/2015/ND-CP о внедрении демократии на низовом уровне... однако понимание и решение проблем, касающихся населения, неэффективны, координация между ведомствами и подразделениями политической системы не чёткая. На практике, после 35 лет реализации процесса обновления, существуют некоторые «горячие точки» и сложные жалобы, которые заслуживают нашего изучения, извлечения уроков из опыта проактивного понимания ситуации населения и методов разрешения возникающих жалоб.

Панорама 13-го съезда Национальной партии. Фото: Тхань Зуй

Некоторые решения по улучшению качества и эффективности работы по пониманию положения народа в духе Резолюции XIII съезда Национальной партии

Во-первых, продолжать менять сознание всей политической системы, каждого кадра, члена партии, государственного служащего и госслужащего о содействии народному господству, о значении и важности работы по пониманию положения народа в новый период.

13-й съезд Национальной партиидобавил девиз: «Народ знает, народ обсуждает, народ делает, народ проверяет, народ контролирует, народ извлекает пользу». Более чётко обозначив роль «руководящей партии, государственного управления, Отечественного фронта и общественно-политических организаций как стержня, где народ становится хозяином». Подтвердив «роль субъекта, центральное место народа в стратегии развития страны, во всём процессе строительства и защиты Отечества».⁽⁴⁾и четко сформулировали требования: «Партийные комитеты, партийные организации, организации политической системы, члены партии, кадры, государственные служащие и государственные служащие подают пример в реализации демократии, соблюдении закона и поддержании социальной этики», «принимая во внимание законные и законные права и интересы людей и предприятий, содействуя инновациям, обеспечивая требования быстрого и устойчивого развития».⁽⁵⁾В частности, XIII съезд Национальной партии подчеркнул: «Необходимо внести существенные изменения в сознание и действия партийных комитетов всех уровней и политической системы в области мобилизации масс, создать механизм, способствующий участию народа в построении чистой и сильной партии и политической системы в новых условиях» (6). Прогнозирование, понимание мыслей и стремлений народа и ориентация общественного мнения – важнейшая задача идеологической работы. Исходя из новых положений и ключевых положений, упомянутых выше, партийные комитеты всех уровней должны руководить, организовывать обучение и распространять его среди организаций политической системы, среди каждого кадрового состава, члена партии, государственного служащего и госслужащего.

Понимание и правильное прогнозирование положения народа позволит точно ориентироваться и оперативно решать идеологические вопросы, создавать консенсус в обществе и способствовать стабилизации общественно-политической обстановки. Экономика и общество могут развиваться только при наличии согласия среди народа и стабильности общественно-политической обстановки. В условиях развития рыночной экономики и международной интеграции в направлении социализма работа по пониманию положения народа приобретает всё большую значимость и важность.

Во-вторых, повысить качество мероприятий по контакту с избирателями и квалификацию специализированного персонала, принимающего граждан на всех уровнях.

Согласно закону, депутаты Национального собрания и Народного совета обязаны осуществлять свою деятельностьконтакт с избирателямидо и после встреч в округе, где делегаты баллотируются на выборах. В последние годы мероприятия по работе с избирателями претерпели множество нововведений и, по признанию избирателей, достигли лучших результатов, чем в предыдущие годы. Однако в некоторых местах всё ещё существуют формальности. Некоторые населённые пункты, стремясь к достижениям, выбирают для встреч делегации Национального собрания или Народного совета с избирателями жилые районы или коммуны, районы и города, где жалоб и обращений граждан нет или их очень мало. В некоторых местах местные лидеры приглашают только представителей избирателей, поэтому они не отражают в полной мере законные мысли и чаяния большинства избирателей.

В ходе мероприятий по контакту с избирателями сбор мнений и рекомендаций в некоторых местах не является полным, а мониторинг и надзор со стороны государственных органов, ответственных за рассмотрение и решение вопросов, не являются строгими и своевременными. Для повышения качества и эффективности мероприятий по контакту с избирателями рекомендуется, чтобы делегации Национальной ассамблеи и Народных советов заранее объявляли время и место встречи и приглашали только тех избирателей, которым необходимо высказать свои мысли, пожелания, рекомендации и предложения. При хорошей организации можно связаться с каждым избирателем по очереди, что еще больше повысит эффективность (как, например, в Сингапуре). Инновации в этом направлении не только экономят время избирателей, но и помогают им расширить свои права и обязанности, участвуя в построении справедливой и сильной политической системы.

Депутаты Национальной ассамблеи встречаются с избирателями после 8-й сессии 14-й Национальной ассамблеи в коммуне Чунг Сон, округ До Лыонг. Фото: My Nga

Работаобщественная приемнаяПартия и государство уделяют большое внимание руководству и направлению этой политики, поэтому все уровни и отрасли реализовали её со всей серьёзностью, и количество жалоб и обращений граждан во многих местах значительно сократилось. Многие секретари и председатели провинциальных и районных комитетов периодически, в соответствии с установленными правилами, напрямую принимают граждан. Однако из-за бюджетных трудностей некоторые районы не инвестировали в своевременное создание помещений для приёма граждан. Ряд специалистов, помогающих партийным комитетам и органам власти консультировать по приёму граждан, не обладают в полной мере юридическими знаниями и навыками приёма граждан, поэтому эффективность приёма граждан ограничена.

В частности, мониторинг и обновление результатов рассмотрения и разрешения законных рекомендаций и предложений граждан после их рассмотрения председателем не являются строгими и своевременными, поэтому по-прежнему имеют место случаи, когда обращения выходят за рамки... Обучение и наставничество для повышения знаний и квалификации специализированного персонала, оказывающего помощь руководителям коммун, районов, провинций и Центрального правительства, крайне важны. Если специализированный персонал, оказывающий помощь Центральному комитету по приёму граждан, провинциям, городам, районам и уездам... будет обладать юридическими знаниями, пониманием социально-экономических аспектов и навыками приёма граждан, а также иметь свою точку зрения и ответственность перед народом, это поможет партийным комитетам и органам власти всех уровней повысить эффективность работы по приёму граждан.

В-третьих, продолжать совершенствовать методы руководства партии по отношению к государству с целью более практичного и эффективного понимания положения народа.

В документе XIII Национального съезда партии далее утверждается: «Партия руководит государством посредством платформ, стратегий, основных направлений политики и руководящих принципов, посредством организационной и кадровой работы, посредством инспекций и надзора; руководит институционализацией взглядов, направлений и руководящих принципов партии в политике и законах; руководит созданием организационного аппарата, контингента кадров и государственных служащих с достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующими задачам; руководит организацией для эффективной реализации политики, направлений, Конституции и законов…»⁽⁷⁾Понимание положения людей в каждой местности, в каждой единице... в каждый период крайне важно для того, чтобы помочь партийному комитету и правительству укреплять или корректировать политику и руководящие принципы, обеспечивая их точность и постоянное улучшение материальной и духовной жизни людей. Содержание понимания положения людей очень богато и всё больше требует объективного, точного и своевременного понимания каждого социального класса в различных регионах, например: понимания и прогнозирования идеологической ситуации, условий жизни, занятости, здравоохранения, образования, технического уровня, религиозной ситуации, этнической принадлежности, окружающей среды, безопасности, порядка, положения рабочего класса, крестьян, интеллигенции, предпринимателей, соотечественников за рубежом...

XIII съезд партии подчеркнул: «Принимать результаты работы, удовлетворенность и доверие людей в качестве важных критериев оценки качества организационного аппарата, качества кадров и членов партии».⁽⁸⁾В действительности в нашей стране вышеуказанные показатели имеются во многих секторах, многих подразделениях, многих уровнях, поэтому они разрозненны, дублируют друг друга, медленно внедряют инновации в подходы, исследования и прогнозирование, поэтому им не хватает точности и своевременности.

Понимание положения людей — масштабная, сложная и важная проблема, которая вызывает серьёзную озабоченность во многих странах, особенно в период бурного развития науки, технологий и цифровых технологий, необходимых для разработки политики и стратегий... Центральному правительству рекомендуется возглавить государство и как можно скорее закрепить работу по пониманию положения людей в правовых документах для их унифицированного и эффективного применения. Девиз «Люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди контролируют, люди получают пользу» также должен быть подкреплён механизмами и правовыми документами для эффективной реализации на практике.

Полиция коммуны Нгиа Дунг (Tan Ky) проводит массовую мобилизацию. Фото: Тиен Хунг

В-четвертых, усилить координацию между функциональными органами политической системы для точного и оперативного синтеза и анализа положения людей.

В документах XIII съезда партии говорилось: «продолжать совершенствовать методы руководства, обеспечивать последовательное, своевременное и правильное руководство и направление партийных комитетов и организаций всех уровней...»⁽⁹⁾.

На самом деле, сегодня в нашей стране существует множество учреждений с функциями и задачами по пониманию положения людей, таких как: инспекционные и экзаменационные агентства, комитеты по приему граждан, комитеты по рассмотрению петиций в Национальное собрание, комитеты пропаганды, комитеты по массовой мобилизации на всех уровнях, специализированные учреждения, такие как Главное статистическое управление (Министерство планирования и инвестиций), Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов, Правительственный комитет по делам религий, Этнический комитет, Государственный комитет по делам вьетнамцев за рубежом, Вьетнамский Отечественный фронт, общественно-политические организации... В соответствии с функциями, задачами и в соответствии с назначением и децентрализацией каждое учреждение и подразделение по-разному пониманию данных и документов, связанных с положением людей. Синтез и анализ информационных каналов всей политической системы, в том числе из средств массовой информации, особенно электронных газет... является основой для консультирования партийных комитетов и органов власти на всех уровнях по руководству и руководству более эффективно.

В последние годы работа по изучению положения населения улучшилась, особенно в части рассмотрения обращений и жалоб. В результате число «горячих точек», точек со сложными делами, количество обращений и жалоб значительно сократилось. Однако работа по изучению положения населения по-прежнему разрозненна, координация между функциональными органами недостаточна, синтез недостаточен, поэтому качество анализа, прогнозирования и консультирования, направляемого партийными комитетами и органами власти, по-прежнему ограничено.

В частности, работа по выявлению идеологической обстановки среди рабочих и служащих негосударственных предприятий, среди интеллигенции, среди религиозных общин, ситуация с петициями и жалобами в сфере земельных отношений... в некоторых населённых пунктах и ​​регионах осложняется. Некоторые предыдущие «горячие точки», такие как беспорядки в Биньзыонге, Донгнай, произошедшие из-за незаконного размещения Китаем буровой установки HD-981; принудительное изъятие земель в Ванзянге (Хынгйен), Тьенланге (Хайфон); дело Мыонгнхе (Дьенбьен); дело Донгтама (Ханой)... прогнозирование, понимание ситуации, координация консультаций и координация руководства были недостаточно целостными и своевременными, поэтому время на решение и урегулирование затягивалось, а некоторые случаи были неэффективными...

Для налаживания тесной координации между ведомствами, министерствами, отраслями и местностями в работе по изучению положения населения рекомендуется, чтобы Политбюро в ближайшее время рассмотрело вопрос об издании нового постановления или добавлении более конкретных положений по итогам 10 лет реализации Решения Политбюро от 25 февраля 2010 года № 290-QD/TW от 10-го созыва Политбюро.

Твердо, правильно и объективно понять положение народа, своевременно отреагировать и дать рекомендации партийному комитету по руководству работой по мобилизации масс, является важным вкладом в организацию проведения в жизнь Постановления XIII Всекитайского съезда партии.

---------------------------

1. В.И.Ленин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство, Ханой, 2006, т.44, с.426.

2, 3. Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2011, т. 8, стр. 281; т. 7, стр. 434.

4, 5, 6, 7, 8, 9. Документы XIII съезда Национальной партии, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021, т. 1, стр. 173, 175, 191, 196 - 197, 192, 198.