НАТО перед дилеммой

В трудной ситуации

В преддверии важного саммита НАТО генеральный секретарь Йенс Столтенберг провёл онлайн-пресс-конференцию с ведущими информационными агентствами многих стран ранее на этой неделе. Одним из главных вопросов, безусловно, стала учебная миссия НАТО в Афганистане.

Онлайн-пресс-конференция генсека НАТО. Фото: НАТО

Следует напомнить, что Организация Североатлантического договораофициально участвует в Афганистанес целью поддержать Соединенные Штаты после терактов 11 сентября и гарантировать, что эта южноазиатская страна больше никогда не станет плацдармом для международных террористов, атакующих территории стран-членов военного альянса НАТО. После почти двух десятилетий, полных колебаний, взлетов и падений, настал момент, который г-н Столтенберг оценил как «историческую возможность для мира», хотя и хрупкую, но которую необходимо использовать стране, которой пришлось…испытывать сильную больЭтот.

За годы своего участия в афганском мирном процессе НАТО неоднократно корректировало численность своего военного присутствия там. Всего несколько лет назад, во время крупной боевой операции, численность составляла более 100 000 военнослужащих. С тех пор НАТО постепенно сокращало свои силы, и сейчас, по словам главы альянса, в миссии «Обучение, помощь и консультирование» участвует всего около 11 000 военнослужащих.

Примечательно, что почти половина из них – американские военнослужащие, остальные – из европейских союзников и стран-партнёров НАТО. Не говоря уже о том, что альянс НАТО сильно зависит от вооружённых сил США в вопросах авиационной поддержки, транспорта и логистики. В этом контексте решение администрации Дональда Трампа вывести примерно половину американских войск из Афганистана к середине января 2021 года создаст для НАТО определенные трудности, и без помощи со стороны США европейским союзникам, безусловно, придётся нелегко, даже при условии ухода из этой южноазиатской страны.

Министры иностранных дел стран НАТО провели онлайн-конференцию 1 и 2 декабря, чтобы обсудить ряд важных вопросов. Фото: НАТО

Сам господин Столтенберг перед прессой признал, что главная проблема сейчас — в оригинале.Соглашение США и Талибанаотметил, что все международные войска, включая войска НАТО, должны быть полностью выведены из Афганистана к 1 мая 2021 года. Он указал, что именно по этой причине НАТО сейчас стоит перед совершенно ясным решением, очень трудным выбором, который ничем не отличается от «дилеммы» для всех членов.

Согласно мирному соглашению между США и Талибаном, которое не затрагивает ни других союзников по НАТО, ни афганское правительство, все иностранные войска должны покинуть Афганистан к 1 мая, если позволит обстановка в плане безопасности. Господин Трамп в одностороннем порядке принял решение исключить из миссии НАТО лишь 2500 американских военнослужащих.

В частности, если мы продолжим оставаться на афганской территории – и это не без оснований – когда НАТО сочтёт, что Талибан не выполнил обязательства, установленные в соглашении, не выполнил обещания. Но, конечно, наше пребывание также означает продолжение войны, боевые действия не прекращены, и НАТО должно продолжать действовать.военное вмешательство в АфганистанВ долгосрочной перспективе. А как насчёт ухода? Если НАТО выберет этот вариант, оно рискует потерять достигнутые успехи в борьбе с международным терроризмом и даже может превратить Афганистан в арену для возрождения террористов.

США планируют сократить своё военное присутствие, оставив в Афганистане всего 2500 солдат. Фото: Reuters

«Что бы мы ни делали, каким бы ни был окончательный вывод, нам необходимо поддерживать координацию и действовать организованно».

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг

На данный момент НАТО, вероятно, очень сложно найти жизнеспособное решение. Поэтому неудивительно, что конференция, завершившаяся 2 декабря, не дала конкретного ответа. Более того, ожидается, что окончательное решение по афганскому вопросу будет представлено на встрече министров обороны стран НАТО, запланированной на февраль следующего года. Поэтому на недавней пресс-конференции Генеральный секретарь лишь подчеркнул общность духа альянса: «Что бы мы ни делали, каким бы ни был окончательный вывод, нам по-прежнему необходимо поддерживать координацию и действовать организованно».

Новые чиновники, новая политика?

При президенте Дональде Трампе США подписали мирное соглашение с Талибаном без участия других союзников по НАТО и афганского правительства. Глава Белого дома также в одностороннем порядке принял решение оставить в составе совместной миссии НАТО лишь 2500 американских военнослужащих, несмотря на жалобы военных стратегов союзников, пытавшихся понять, сможет ли НАТО продолжать свою деятельность в Кабуле и других крупных афганских городах.

Более того, быстрый вывод американских войск также вызвал опасения у местных властей, что это непреднамеренно усилит переговорные позиции Талибана. Поэтому, возможно, намерение министров обороны НАТО принять окончательное решение о будущем миссии по поддержке Афганистана в феврале 2021 года является преднамеренным. Именно тогда официально вступит в должность кандидат, претендующий на победу на недавних президентских выборах в США, Джо Байден.

Генеральный секретарь НАТО и г-н Джо Байден, когда он был вице-президентом США, во время встречи в 2016 году. Фото: НАТО

Европейские дипломаты ожидают, что при г-не БайденеАмериканское отношениесменится, хотя новая администрация, вероятно, сохранит свою позицию о скорейшем выводе войск из Афганистана. Или, по крайней мере, они неявно предполагают, что союзники не примут никаких важных решений в последние дни нынешнего пребывания у власти. Более того, высокопоставленный представитель НАТО подтвердил на этой неделе, что пригласил Джо Байдена на саммит в начале следующего года: «Я с нетерпением жду возможности приветствовать президента Байдена в следующем году на саммите НАТО в Брюсселе, потому что это лучший способ для глав государств и правительств союзников встретиться и сесть за стол переговоров».

Г-н Столтенберг также сказал много добрых слов в адрес опытного политика с большим опытом в вопросах безопасности в целом и НАТО в частности: «Я знаю, что Джо Байден — человек, который всецело привержен поддержке сотрудничества, связей между Северной Америкой и Европой и солидарности внутри НАТО».

«Никто не хочет оставаться в Афганистане дольше, чем необходимо. В ближайшие месяцы мы продолжим оценивать наше присутствие, исходя из ситуации на местах».

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг

Вопрос о том, изменятся ли отношения между США и НАТО и миссия коалиции из 30 стран в Афганистане в сторону улучшения, остаётся открытым, но одно можно сказать наверняка: насилие на местах в Афганистане не прекратилось. Более того, в 2020 году оно резко возросло, и с начала мирных переговоров в сентябре Талибан совершил множество нападений на местные силы безопасности. Кроме того, самопровозглашённое Исламское государство (ИГ) также стало причиной множества шокирующих инцидентов, таких как нападение на Кабульский университет в этом месяце, в результате которого погибли 22 человека, большинство из которых были студентами.

Солдаты НАТО в Афганистане. Фото: НАТО

Уровень насилия остаётся высоким, а это означает, что афганский народ и армия по-прежнему подвергаются опасности и платят высокую цену, как материально, так и человеческими жертвами. Но, в конечном счёте, мирное соглашение между США и Талибаном остаётся для НАТО прекрасной возможностью воспользоваться им, открыть дверь для диалога и постепенного урегулирования сложной и непредсказуемой ситуации в этом регионе как в военном, так и в политическом плане.