Если есть только зарплата, то где выкопать особняк?

В беседе с VietNamNet о реформе заработной платы заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по социальным вопросам Буй Си Лой поднял парадокс между заработной платой и доходами чиновников и государственных служащих.

Доход по «спасибо», очень высокий конверт

Каковы, по Вашему мнению, недостатки нынешней политики оплаты труда?

За 25 лет, прошедших с 1993 года, благодаря двум реформам заработной платы (1993 и 2004 гг.), жизнь наёмных работников, особенно госслужащих, практически не улучшилась. Однако зарплаты административных госслужащих недостаточны для жизни, хотя их доходы довольно высоки.

Это доказывает, что существует множество источников дохода помимо заработной платы, включая государственный доход из бюджета.

Опрос, проведенный Агентством развития ООН, показывает, что 14,4% работников государственного сектора имеют две или более работ, другими словами, «одна нога здесь, другая — снаружи», основной причиной чего является то, что их зарплаты недостаточно для жизни.

Ситуация, когда госслужащие «утром идут на работу с зонтиком, а вечером возвращаются домой с зонтиком», — довольно распространённое явление, на фоне нехватки кадров и «утечки мозгов». По оценкам экспертов, до 30% госслужащих не справляются со своей работой, ежегодно теряя тысячи миллиардов донгов из государственного бюджета.

Число лиц, получающих зарплату из государственного бюджета, слишком велико, что создаёт множество трудностей при реформировании политики оплаты труда. С другой стороны, заработная плата административных государственных служащих приравнена к заработной плате других субъектов, уравнена и зависит от стажа работы...

Почему некоторые госслужащие говорят, что их зарплаты не хватает на жизнь, но при этом они богаты, а некоторые даже строят особняки и покупают роскошные автомобили? Некоторые готовы тратить огромные суммы, чтобы «наехать» на госструктуры?

В этом и заключается внутреннее противоречие нынешней системы оплаты труда государственных служащих. Это означает, что наш нынешний механизм оплаты труда сломан, и сама суть заработной платы утратила свою актуальность.

Как правило, основная заработная плата всегда составляет 70% и более от общего дохода, надбавки — не более 30%. Но у нас всё наоборот: зарплата меньше надбавок.

У ряда чиновников, особенно госслужащих, занятых в сфере государственных услуг, низкая заработная плата, но они работают на дополнительных работах или их основной доход состоит из «благодарностей», конвертов и т. п., которые стоят очень дорого.

Многие люди разбогатели, «работая на стороне», выполняя дополнительную работу, и, судя по всему, они идут на государственную службу, чтобы занять должность, дающую право пользоваться другими политиками и льготами, а не для получения дохода в виде зарплаты.

Это приводит к тому, что все говорят, что у госслужащих низкие зарплаты, но при приеме на работу они вербуют детей, родственников, а некоторым даже приходится платить деньги, чтобы стать госслужащими.

Все лоббистские действия с целью попасть на государственную службу, получить должность, работу, а также лоббистские действия с целью повышения по службе, всегда четко рассматривают потраченные деньги как первоначальные инвестиции, которые непременно должны быть возвращены.

Это также свидетельствует о непрозрачности системы оплаты труда и доходов государственных служащих.

Не могу же я всю жизнь жить в особняке.

Как недостатки политики заработной платы влияют на государственную службу?

Это также одна из причин неэффективности административной реформы. Многим людям и компаниям необходимо «смазывать» систему взаимодействия с государственными органами.

Некоторые чиновники и государственные служащие высокомерны, авторитарны и ведут себя агрессивно просто потому, что хотят вымогать больше денег, и они всегда используют в качестве оправдания низкую зарплату, из-за которой им приходится делать это ради улучшения своей жизни.

Необходимо также признать, что если госслужащие работают всей душой и сердцем, но при нынешнем доходе в виде заработной платы это несоизмеримо и не обеспечивает жизнь ни им, ни их семьям.

Таким образом, реформирование политики в области заработной платы играет роль в изменении восприятия, создавая возможности для рабочих и государственных служащих получать достойную заработную плату, не думая о негативе или притеснениях.

Очевидно, что при нынешних зарплатах чиновников и госслужащих они могут позволить себе только простой дом, роскошного особняка у них быть не может, если только у них нет имущества, оставленного предками, или чего-то еще, помимо зарплаты.

Даже чиновники, проработавшие 30–40 лет и дослужившиеся до министра, с зарплатой 20–30 миллионов в месяц, не смогут за всю жизнь себе позволить особняк.

Итак, по вашему мнению, какие прорывные решения необходимы для решения текущей проблемы заработной платы?

Настало время комплексно реформировать шкалу заработной платы, табели заработной платы, базовую заработную плату, коэффициент заработной платы, мультипликаторы заработной платы и надбавки, чтобы заработная плата действительно стала рычагом повышения производительности труда и эффективности работы, а инвестиции в заработную плату рассматривать как инвестиции в развитие.

Реформа системы оплаты труда должна проводиться параллельно с фундаментальной реформой государственной службы. Мы не можем просто изучать повышение заработной платы, но и признавать, что группа государственных служащих использует своё положение или пользуется им для достижения личной выгоды.

Напротив, мы должны не только делать упор на административную реформу, но и допустить, чтобы зарплаты госслужащих были недостаточными для жизни.

Политика оплаты труда должна быть способна привлекать и трудоустраивать талантливых, добродетельных и преданных своему делу людей; в то же время она должна быть критерием для увольнения некомпетентных людей, устранения коррумпированных государственных служащих, которые злоупотребляют своей властью, запугивают и коррумпируют, в результате чего люди теряют доверие к правительству.

Политика оплаты труда, как и кадровая политика, должна быть публична и прозрачна.

На недавней конференции, посвященной вынесению мнений по проекту, направленному на формирование команды должностных лиц на всех уровнях, особенно на стратегическом уровне, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг предложил немедленно скорректировать политику заработной платы.

«Я сам министр, и моя зарплата всего 11,690 миллионов. С этой зарплатой я задаюсь вопросом: живём ли мы на неё или просто притворяемся друг перед другом?» — сказал министр и предложил честно взглянуть правде в глаза, чтобы решить проблему.

По его словам, только высокая зарплата неразрывно связана с ответственностью; только тогда чиновники и госслужащие будут вкладываться в общее дело искренне. Например, в Сингапуре чиновникам и госслужащим платят очень высокие зарплаты, они работают с полной самоотдачей, в полную силу и очень боятся потерять работу.