«Исторический день» для народа Дан Лай Пу Мат.
На протяжении десятилетий планирование национального парка Пу Мат непреднамеренно действовало как «оковы» на землях народа Дан Лай в деревнях Бунг и Ко Пхат в коммуне Мон Сон, создавая им множество трудностей в построении своей жизни. Эта печальная ситуация закончилась 5 июля 2025 года после длительного периода вмешательства со стороны различных уровней и секторов провинции Нгеан.
Нхат Лан - Тхань Куонг - Хоай Тху• 1 сентября 2025 г.
Несмотря на многократные посещения племени Дан Лай в самом сердце первобытного леса национального парка Пу Мат, мы до сих пор не знаем точной истории этого «восставшего племени», как и точной информации о том, когда они впервые поселились там. Мы изучили множество документов, но не нашли достоверных исследований о происхождении или точном времени их поселения в верховьях реки Гианг. Во время наших полевых поездок мы лишь чувствовали, что они живут в этом отдаленном лесу на протяжении многих поколений. И одно несомненно: исконные земли народа Дан Лай в деревнях Бунг и Ко Фат в коммуне Моншон находятся в пределах планировочной зоны национального парка Пу Мат; это ограничивает их жизненное пространство, лишает их средств производства и делает их и без того сложную жизнь еще более трудной.
Тем не менее, каждый раз, когда мы, как это стало привычным, пересекаем реку Гианг и проникаем в самое сердце леса Пу Мат, мы разыскиваем самых выдающихся представителей народа Дан Лай, таких как староста деревни Бунг, Ле Ван Чин, или глава фронтового комитета деревни Ко Пхат, Ла Ван Линь… Мы встречаемся с ними, чтобы услышать их истории и узнать, какие изменения произошли с народом Дан Лай в этом отдаленном, густом лесном районе за прошедшее время. Мы называем Ле Ван Чина, Ла Ван Линь… выдающимися представителями народа Дан Лай, но внешне они ничем не отличаются от своих односельчан. Их одежда проста, кожа загорелая, лица обветренные, и они часто улыбаются очень мягкой улыбкой. Единственное отличие заключается в том, что эти люди готовы выслушать вопросы, довольно бегло излагают свои ответы и умеют донести свои стремления помочь своему сообществу.
Вспоминая встречу в конце 2024 года, глава деревни Бунг, Ле Ван Чин, четко заявил, что из 125 домохозяйств в деревне только 3 относятся к категории находящихся на грани бедности, в то время как остальные остаются бедными. Объясняя сохраняющуюся бедность жителей деревни Бунг, Ле Ван Чин назвал одной из основных причин нехватку пахотной земли. Расположенная среди обширных гор и лесов, деревня Бунг имеет несколько относительно больших, пологих участков земли вдоль реки Гианг, но каждое домохозяйство владеет всего 40-50 квадратными метрами.2земля.
Из-за недостатка пахотных земель и того, что все окружающие территории находятся в пределах запланированного национального парка Пу-Мат, жизнь по-прежнему во многом зависит от леса. Глава деревни Ле Ван Чин сказал: «В сезон сбора побегов бамбука мы ходим в лес собирать их. После окончания сезона мы не знаем, что делать. Для развития животноводства, выращивания риса или других культур нам нужна земля. Поэтому мы надеемся, что правительство уделит внимание выделению земли населению…»
Аналогично, г-н Ла Ван Линь, глава Комитета Отечественного фронта деревни Ко Пхат, заявил, что из 126 домохозяйств в деревне 121 по-прежнему бедны, и только 5 находятся на грани бедности. Ко Пхат изменился к лучшему: появилась новая школа, и многие молодые люди работают на заводах и в промышленных зонах района и провинции на юге. Однако средства к существованию жителей деревни Ко Пхат по-прежнему в основном зависят от леса. «Жители деревни ходят в лес собирать побеги бамбука и ловить пчел. Земля все еще находится в управлении Национального парка Пу Мат, поэтому они ничего не могут с ней сделать. Мы надеемся, что власти обратят на это внимание и выделят землю под жилье и производство, чтобы люди могли жить в стабильности и развиваться…», — сказал г-н Ла Ван Линь.
Во время наших поездок в регион проживания этнического меньшинства Данлай нам приходилось преодолевать примерно 20 км вверх по течению реки Цзян, что занимало около 3 часов. Нас обычно сопровождали представители коммуны Мон Сон, района Кон Куонг (ранее) и национального парка Пу Мат. За это ограниченное время мы услышали множество историй о трудностях, с которыми сталкиваются жители Данлай в вопросах землевладения.
Секретарь партийной организации коммуны Чау Кхе, Ло Ван Тхао (ранее председатель Народного комитета района Кон Куонг до 1 июля 2025 года), родившийся и выросший в коммуне Мон Сон, рассказал: «Народ Дан Лай сотни лет жил в самом сердце леса Пу Мат. Было время, когда они занимались подсечно-огневым земледелием, поэтому правительство провело политику переселения, переместив часть населения в районы, расположенные ближе к центру коммуны Мон Сон. Однако лишь немногие семьи остались на новых местах, и большинство перебралось вверх по течению реки Гианг, в район Кхе Кханг. Примерно в 1993-1994 годах, а затем и в 2005 году, правительство продолжило политику переселения для улучшения жизни народа Дан Лай. Некоторые семьи были переселены в Тан Сон, Тхач Сон, а позже в Ке Тат и Ба Ха. Но в центральной части национального парка Пу Мат до сих пор осталось более 200 семей Дан Лай». Что касается Национального парка Пу Мат, ранее известного как Природный заповедник Пу Мат, он был создан примерно в 1995 году. В то время, по неизвестным причинам, все жилые и сельскохозяйственные земли народа Дан Лай были включены в план Природного заповедника Пу Мат. С тех пор народ Дан Лай больше не владеет своей землей, и их жизнь становится все более трудной…
Несмотря на то, что должностные лица национального парка Пу Мат несли ответственность за строгое управление выделенной им лесной зоной особого назначения, включая земли в деревнях Бунг и Ко Фат, они вскоре заметили множество недостатков и, сочувствуя условиям жизни народа Дан Лай, всегда надеялись на тот день, когда им вернут их земли.
По словам директора национального парка Пу Мат, г-на Ле Ань Туана, после передачи земли под управление запрещается вся производственная деятельность, от выращивания риса и других культур до посадки древесных пород. Некоторые домохозяйства произвольно посадили акации на пустующих землях, и когда приходит время сбора урожая, они просят разрешения на их вырубку, но им отказывают. Со временем акации засыхают, а люди живут в нищете и постоянно испытывают нехватку еды и одежды. «Нам очень жаль этих людей, но мы не можем нарушать правила…», — сказал Ле Ань Туан, директор национального парка Пу Мат.
Именно из-за этих недостатков и сострадания к местному населению в 2022 году, при разработке плана устойчивого управления лесами, Национальный парк Пу Мат проявил инициативу и предложил Народному комитету провинции вернуть местным властям земельные участки, принадлежащие народу Дан Лай в деревнях Ко Пхат и Бунг.
4 августа 2022 года Народный комитет провинции издал Постановление № 2288/QD-UBND, утверждающее план устойчивого лесопользования на период 2022-2030 годов в национальном парке Пу Мат. Этот план предусматривал исключение из национального парка Пу Мат 401,32 гектара жилых и сельскохозяйственных земель, принадлежащих общине Дан Лан в деревнях Ко Пхат и Бунг, коммуна Мон Сон, и передачу их в местное управление и пользование. Впоследствии Народный комитет коммуны Мон Сон и Народный комитет района Кон Куонг (ранее) представили в Народный комитет провинции документы с просьбой о детальном разграничении земель, исключенных из национального парка Пу Мат, в соответствии с планом, утвержденным в Постановлении № 2288/QD-UBND; и последующем предоставлении прав на землепользование домохозяйствам и отдельным лицам в деревнях Ко Пхат и Бунг.
Как указано в документе № 1148/UBND.TN от 27 сентября 2022 года, Народный комитет района Кон Куонг (ранее) предложил:В целях обеспечения прав и социального благополучия домохозяйств в центральной части национального парка Пу Мат, Народный комитет района Кон Куонг с уважением обращается к Народному комитету провинции с просьбой о возвращении 401,32 гектара (жилых и сельскохозяйственных земель) в соответствии с утвержденным планом; и одновременно поручить национальному парку Пу Мат провести детальную демаркацию в соответствии с утвержденным планом; а также выделить средства на детальную топографическую съемку, которая будет передана в ведение и использование районным и коммунальным народным комитетам в соответствии с планом. На основании этого район поручит Народному комитету коммуны Мон Сон разработать план землепользования для распределения земель и выдачи свидетельств о праве пользования землей домохозяйствам и отдельным лицам в двух вышеупомянутых деревнях."
4 октября 2022 года бывшее Министерство природных ресурсов и окружающей среды издало документ № 6175/STNMT-QLĐĐ, предписывающий Национальному парку Пу Мат подготовить документы по мелиорации земель в коммуне Моншон. На основании этого указания Национальный парк Пу Мат провел анализ текущего состояния землепользования и управления земельными ресурсами, и 13 октября 2022 года издал документ № 417/VQG-KL, добровольно вернув 360,6 гектаров земли в ведение Народного комитета провинции для передачи бывшему Народному комитету района Кон Куонг с целью разработки плана землепользования и выделения земли домохозяйствам в деревнях Дан Лай, Ко Фат и Бунг.
Однако исключение жилых и сельскохозяйственных угодий деревень Ко Пхат и Бунг из зоны планирования Национального парка Пу Мат и выдача свидетельств о землепользовании жителям Дан Лай оказались непростой задачей. Национальный парк Пу Мат, ранее известный как природный заповедник Пу Мат, был создан с разрешения правительства; закон предусматривает строгую защиту лесных массивов особого назначения в Национальном парке... Поэтому процедуры реализации этого вопроса находятся не только в юрисдикции провинции Нге Ан, но и включают в себя центральные правительственные учреждения. Работа по мелиорации, межеванию и дополнительному кадастровому картографированию земель, добровольно возвращенных Национальным парком Пу Мат, столкнулась с многочисленными трудностями, и в какой-то момент чиновники из коммуны Мон Сон и бывшего района Кон Куонг, казалось, зашли в тупик. По состоянию на 9 декабря 2024 года, когда делегат Национального собрания До Ван Чиен — член Политбюро, секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама, председатель Центрального комитета Вьетнамского отечественного фронта, вместе с другими делегатами Национального собрания от провинции Нгеан — встречался с избирателями в бывшем районе Кон Куонг, избиратели коммуны Мон Сон продолжали требовать ускорения процесса предоставления прав пользования землей под жилую застройку и производство представителям этнического меньшинства Дан Лай в деревнях Ко Пхат и Бунг.
По словам Луонг Динь Вьета, секретаря партийного комитета коммуны Мон Сон, ранее занимавшего должность заместителя секретаря и председателя Народного совета района Кон Куонг (старый состав), на встрече с избирателями присутствовали секретарь партийного комитета и председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг (по состоянию на 9 декабря 2024 года), а также многие руководители провинциальных департаментов и ведомств. Выслушав просьбы избирателей коммуны Мон Сон, представитель Национального собрания До Ван Чиен признал их законными и призвал провинцию Нгеан выделить больше ресурсов и уделить больше внимания этническому меньшинству Дан Лай. Кроме того, представитель Национального собрания До Ван Чиен заявил, что поднимет этот вопрос перед центральными ведомствами для решения трудностей и препятствий в их юрисдикции.
Секретарь провинциального комитета партии и председатель провинциального народного комитета Нгуен Дык Чунг (по состоянию на 9 декабря 2024 г.) также подтвердил, что поручит бывшему Департаменту природных ресурсов и окружающей среды уделить внимание и решить вопрос предоставления прав на землепользование под жилую и производственную застройку этническому меньшинству Дан Лай; и напомнил бывшему району Кон Куонг о необходимости тесно сотрудничать с провинцией и соответствующими департаментами и ведомствами для устранения препятствий в проведении обследований и подготовке документов… Он также заявил, что провинция предложит центральному правительству решить вопросы, выходящие за рамки ее компетенции; и поручил соответствующим департаментам пересмотреть и решить вопросы, находящиеся в юрисдикции провинции.
Секретарь партийной организации коммуны Мон Сон, Луонг Динь Вьет, добавил: «Провинциальный партийный комитет, Провинциальный народный совет, Провинциальный народный комитет и все уровни и сектора провинции очень обеспокоены решением земельных вопросов для жителей деревни Ко Пхат и Бунг, проживающих в районе Дан Лай. Но можно сказать, что после этой встречи с избирателями, благодаря голосу представителя Национального собрания До Ван Чиена и секретаря провинциального партийного комитета Нгуен Дык Чунга, «узкие места», связанные с решением земельных вопросов для жителей деревни Ко Пхат и Бунг, постепенно устраняются…»
.png)
В продолжение вышеизложенной информации мы подтвердили слова г-на Луонг Динь Вьета. К началу 2025 года работа по обследованию и картированию прав землепользования, а также подготовке свидетельств о правах землепользования для жителей Дан Лай в деревнях Ко Пхат и Бунг была активизирована. Десятки должностных лиц из Провинциального управления земельной регистрации, Народного комитета района Кон Куонг (ранее) и Народного комитета коммуны Мон Сон в течение нескольких месяцев работали днем и ночью в деревнях Ко Пхат и Бунг, чтобы завершить обследование, замеры и подготовку свидетельств о правах землепользования для каждого домохозяйства Дан Лай.
Что касается Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, 31 марта 2025 года было издано официальное письмо № 780/SNNMT-QLĐĐ, в котором провинциальному народному комитету было рекомендовано принять решение № 37/QĐ-UBND от 15 апреля 2025 года, вносящее изменения в решение № 486/QĐ-UBND.ĐC от 25 ноября 2013 года об утверждении результатов пересмотра текущего состояния землепользования и управления национальным парком Пу Мат. Соответственно, корректировка сокращает площадь жилых и сельскохозяйственных земель, принадлежащих этнической группе Дан Лай, проживающей в деревне Ко Пхат, деревне Бунг, коммуне Мон Сон, расположенных в пределах границ национального парка Пу Мат, на 221,87 гектара...
5 июля 2025 года провинциальная делегация во главе с г-жой Во Тхи Минь Синь, заместителем секретаря провинциального комитета партии, председателем провинциального комитета Отечественного фронта и главой делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан, пересекла реку Зянг и посетила деревни Ко Пхат и Бунг, чтобы проинспектировать работу по оказанию помощи малоимущим семьям в обеспечении жильем. Одновременно они организовали передачу свидетельств о праве пользования земельными участками под жилую и производственную застройку семьям из этнического меньшинства Дан Лай.
Присоединившись к делегации, мы посетили пограничников и местные военные силы, которые помогали демонтировать ветхие старые дома с соломенными и бамбуковыми крышами, готовясь к строительству новых, достойных домов для местного населения. Затем мы посетили общинные культурные центры деревень Ко Пхат и Бунг, где делегация вручила свидетельства о праве пользования землей для жилых и сельскохозяйственных целей.
В тот день, возможно, из-за многолетнего ожидания, жители Дан Лая, молодые и старые, хлынули сюда толпами. Жители Дан Лая оставались прежними. Их одежда была простой, а на загорелых лицах по-прежнему сияли нежные улыбки. Один за другим они ждали своей очереди, внимательно слушая инструкции сотрудников провинциального управления земельного кадастра, а затем, с волнением и колебанием, ставили отпечатки пальцев на своих свидетельствах о владении землей.
.jpg)
Разделяя радость жителей Дан Лай в самом сердце первобытного леса Пу Мат, представители провинциальной делегации воскликнули: «Это поистине знаменательный день. Это исторический день для народа Дан Лай…»
