Закон

«Исторический день» народа Дан Лай Пу Мат

Нхат Лан – Тхань Куонг – Хоай Тху; Исполнитель: Хуу Цюань • DNUM_ABZAJZCACF 10:04

На протяжении десятилетий планирование национального парка Пу Мат было невидимым «золотым обручем», окутывающим земли народности дан лай в деревнях Бунг и Ко Пхат коммуны Мон Сон, создавая им множество трудностей в обустройстве жизни. Эта печальная ситуация завершилась 5 июля 2025 года после длительного периода участия всех уровней и секторов провинции Нгеан.

Нхат Лан - Тхань Куонг - Хоай Тху• 09.01.2025

Многократно посетив народ дан лай в самом сердце девственного леса национального парка Пу Мат, мы до сих пор не знаем точной истории этих «людей, спящих сидя», и нет точной информации о том, когда они здесь жили. Мы изучили множество документов, но обнаружили, что нет ни одного авторитетного исследования о происхождении и времени поселения народа дан лай в верховьях реки Жанг. Во время наших полевых экскурсий мы лишь убедились, что они живут в этом дремучем лесу уже много поколений. Одно можно сказать наверняка: земли многих поколений народа дан лай в деревнях Бунг и Ко Пхат коммуны Мон Сон находятся на территории планирования национального парка Пу Мат, что привело к тому, что народ дан лай оказался в тесном жизненном пространстве, лишился средств производства, что ещё больше усложнило их и без того непростую жизнь.

Говоря это, потому что в последнее время, каждый раз, когда мы пересекали реку Джанг в сердце леса Пу Мат, мы привыкли встречать самых выдающихся людей Дан Лай, таких как глава деревни Бунг Ле Ван Чин или глава передового рабочего комитета деревни Ко Пхат Ла Ван Линь... Мы встречаемся с ними, чтобы услышать их истории и узнать, какие изменения произошли с людьми Дан Лай в дремучем лесу и глубокой воде с течением времени. Называя Ле Ван Чином, Ла Ван Линь... выдающиеся люди Дан Лай, но внешне они ничем не отличаются от своих соотечественников. Их одежда потерта, их кожа почернела от ожогов, их лица измождены, и они часто улыбаются очень мягкой улыбкой. Единственное отличие в том, что эти люди готовы выслушивать вопросы, довольно бегло излагают то, о чем их спрашивают, и знают, как донести свои пожелания, чтобы помочь своему сообществу.

Вспоминая встречу в конце 2024 года, староста деревни Бунг Ле Ван Чин ясно заявил, что из 125 домохозяйств деревни только 3 считались почти бедными, остальные же оставались бедными. Ле Ван Чин объясняет постоянную бедность жителей деревни Бунг тем, что основная причина — ограниченное количество земли. Деревня Бунг расположена среди обширных гор и лесов, а также имеет довольно обширные склоны вдоль реки Джанг, но на каждое домохозяйство приходится всего 40-50 м2.²земля.

Полей мало, вся земля вокруг дома находится в зоне планирования национального парка Пу Мат, поэтому жизнь по-прежнему в основном зависит от леса. Староста деревни Ле Ван Чин сказал: «Когда наступает сезон побегов бамбука, мы идём в лес собирать побеги. Когда сезон побегов бамбука заканчивается, мы не знаем, что делать. Если мы хотим разводить скот, выращивать рис и другие культуры, нам нужна земля. Поэтому мы надеемся, что государство уделит внимание обеспечению людей землёй…»

Аналогичным образом, г-н Ла Ван Линь, глава передового комитета деревни Ко Пхат, заявил, что из 126 домохозяйств в деревне 121 – бедные, и только 5 – близкие к бедности. Ко Пхат отличается от прежнего: здесь открылась новая школа, а многие молодые люди работают вдали от цивилизации, в южных провинциях, на заводах и в промышленных парках района и провинции. Однако основным источником средств к существованию жителей деревни Ко Пхат по-прежнему является лес. «Люди ходят в лес собирать бамбуковые побеги и ловить пчёл. Земля всё ещё находится под управлением Национального парка Пу Мат, поэтому они не могут делать всё, что им вздумается. Я надеюсь, что власти уделят внимание выделению жилых и производственных земель, чтобы люди могли стабилизировать свою жизнь и развиваться...», – сказал г-н Ла Ван Линь.

Во время наших поездок в район проживания народности данлай нам приходилось подниматься по реке Джанг вверх по течению примерно на 20 км, что занимало около трёх часов, часто в сопровождении представителей коммуны Мон Сон, района Кон Куонг (старый) и национального парка Пу Мат. За это короткое время мы услышали множество историй о земельных трудностях народности данлай.

Секретарь партийного комитета коммуны Чау Кхе Ло Ван Тхао (до 1 июля 2025 года председатель Народного комитета старого района Кон Куонг) родился и вырос в коммуне Мон Сон и сказал: «Люди Дан Лай долгое время, сотни лет, жили в самом сердце леса Пу Мат. Было время, когда люди вели кочевой образ жизни, поэтому у государства была политика переселения, перемещая некоторых из них ближе к центру коммуны Мон Сон. Но немногие домохозяйства хотели оставаться на новом месте, большинство из них отправились вверх по течению в реку Джанг, район Кхе Кханг. Примерно в 1993-1994 годах, а затем в 2005 году государство продолжало осуществлять политику переселения, чтобы изменить жизнь людей Дан Лай к лучшему. Некоторые домохозяйства были перемещены в Тан Сон, Тхач Сон, а затем в Ке Тат, Ба Ха. Однако в центральной части национального парка Пу Мат до сих пор сохранилось более 200 семей данлай. Что касается национального парка Пу Мат, предшественника природного заповедника Пу Мат, то он был основан около 1995 года. Тогда, по неизвестным причинам, все жилые и производственные земли данлай были включены в планировку природного заповедника Пу Мат. С тех пор данлай больше не владели своей землей, и их жизнь столкнулась со множеством трудностей...

Однако должностные лица национального парка Пу Мат, отвечающие за строгое управление выделенной лесной зоной специального назначения, включая земли деревень Бунг и Ко Пхат, вскоре осознали, что существует множество недостатков, и с сочувствием отнеслись к условиям жизни народа Дан Лай, поэтому они всегда с нетерпением ждали того дня, когда земля будет им возвращена.

По словам г-на Ле Ань Туана, директора национального парка Пу Мат, когда земля была передана под управление, вся производственная деятельность, от выращивания риса до выращивания сырья, была запрещена. Некоторые домохозяйства самовольно высаживали акации на пустующих землях, а когда пришло время сбора урожая, просили их срубить, но не получили разрешения. Со временем акации естественным образом сгнили, а люди жили в крайней нищете, постоянно испытывая нехватку еды и одежды. «Нам жаль людей, но мы не можем нарушать правила...», — сказал директор национального парка Пу Мат Ле Ань Туан.

Учитывая эти недостатки и сочувствие к людям, в 2022 году при разработке плана устойчивого лесоуправления Национальный парк Пу Мат заблаговременно рассмотрел и рекомендовал Провинциальному народному комитету вернуть земельные участки, принадлежащие народу Дан Лай в деревнях Ко Пхат и Бунг, местным органам власти.

4 августа 2022 года Народный комитет провинции издал Решение № 2288/QD-UBND, утверждающее план устойчивого лесопользования на период 2022 - 2030 годов национального парка Пу Мат. В частности, он постановил изъять 401,32 га жилых земель и сельскохозяйственных угодий общины Дан Лан в деревнях Ко Пхат и Бунг, коммуны Мон Сон из национального парка Пу Мат и передать их местным органам власти для управления и использования. После этого Народный комитет коммуны Мон Сон и Народный комитет района Кон Кыонг (старый) выпустили документы, в которых просили Народный комитет провинции установить подробные граничные маркеры для земельной территории, изъятой из национального парка Пу Мат в соответствии с утвержденным планом в Решении № 2288/QD-UBND; переход к предоставлению прав землепользования домохозяйствам и отдельным лицам в деревнях Ко Пхат и Бунг.

Как и в документе № 1148/UBND.TN от 27 сентября 2022 года, Народный комитет района Конкуонг (старый) предложил: «Чтобы обеспечить права, вопросы социального обеспечения и создать средства к существованию для домохозяйств в центральной части национального парка Пу Мат, Народный комитет района Кон Куонг с уважением просит Провинциальный народный комитет вернуть площадь 401,32 га (жилые земли и сельскохозяйственные угодья) в соответствии с утвержденным планом; в то же время поручить Национальному парку Пу Мат провести детальную демаркацию в соответствии с утвержденным планом; поддержать финансирование подробных измерений для передачи Народным комитетам районов и общин для управления и использования в соответствии с планированием и планом. На этой основе район поручит Народному комитету коммуны Мон Сон разработать план землепользования для выделения земли и выдать сертификаты на право землепользования домохозяйствам и отдельным лицам в вышеуказанных двух деревнях.”.

4 октября 2022 года Департамент природных ресурсов и окружающей среды (старый) выпустил документ № 6175/STNMT-QLDD, предписывающий Национальному парку Пу Мат подготовить досье по восстановлению земель в коммуне Моншон. В соответствии с этим поручением Национальный парк Пу Мат организовал проверку текущего состояния землепользования, а затем 13 октября 2022 года выпустил документ № 417/VQG-KL, согласно которому 360,6 гектара земли были добровольно возвращены Народному комитету провинции для передачи Народному комитету района Конкуонг (старый) для подготовки плана землепользования и выделения земель домохозяйствам народности данлай в деревнях Ко Пхат и Бунг.

Однако убрать жилые земли и сельскохозяйственные угодья деревень Ко Пхат и Бунг из планирования национального парка Пу Мат и выдать сертификаты на право землепользования народу Дан Лай непросто. Национальный парк Пу Мат, ранее известный как природный заповедник Пу Мат, был создан с разрешения правительства; закон предусматривает строгую защиту специальной лесной зоны национального парка... Поэтому процедуры реализации этого содержания не только находятся в юрисдикции провинции Нгеан, но и связаны с центральным уровнем и секторами. Работа по восстановлению земель и маркировке, извлечению и измерению дополнительных кадастровых карт земель, добровольно возвращенных национальным парком Пу Мат, столкнулась со многими трудностями. Было время, когда должностные лица коммуны Мон Сон и района Кон Куонг (старый) думали, что дело зашло в тупик. До 9 декабря 2024 года, когда делегат Национальной ассамблеи До Ван Чиен — член Политбюро, секретарь Центрального комитета партии, председатель Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта и делегаты Национальной ассамблеи провинции Нгеан встретились с избирателями района Кон Кыонг (старый), избиратели коммуны Мон Сон продолжали подавать петиции с требованием ускорить процесс предоставления прав землепользования на жилые и производственные земли народу дан лай в деревнях Ко Пхат и Бунг.

Секретарь партийного комитета коммуны Мон Сон Лыонг Динь Вьет, бывший постоянный заместитель секретаря и председатель Народного совета района Кон Куонг (старый), сказал: На встрече с избирателями со стороны провинции Нгеан присутствовали секретарь провинциального партийного комитета, председатель провинциального народного комитета Нгуен Дык Чунг (по состоянию на 9 декабря 2024 года) и многие руководители провинциальных отделов, отделений и секторов. Выслушивая петицию избирателей коммуны Мон Сон, делегат Национальной ассамблеи До Ван Чиен признал, что это законная петиция, в которой содержится просьба к провинции Нгеан выделить больше ресурсов и уделять больше внимания народу дан лай. С другой стороны, делегат Национальной ассамблеи До Ван Чиен также обсудил, что он даст свое мнение, чтобы центральные органы могли обратить внимание и устранить трудности и препятствия в пределах своих полномочий.

Секретарь провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета Нгуен Дык Чунг (по состоянию на 9 декабря 2024 года) также подтвердил, что он поручит Департаменту природных ресурсов и окружающей среды (бывшему) обратить внимание и решить вопрос о предоставлении прав землепользования на жилые земли и земли производственного назначения народу дан лай; напомнить району Кон Кыонг (бывшему) внимательно следить за провинцией, департаментами и отделениями для решения трудностей в измерении и подготовке записей... Он также обсудил, что провинция представит рекомендации центральному правительству для решения вопросов, выходящих за рамки его полномочий; поручит отделениям обратить внимание на рассмотрение и решение вопросов, находящихся в ведении провинции.

Секретарь партийного комитета коммуны Моншон Лыонг Динь Вьет добавил: «Провинциальный партийный комитет, Народный совет, провинциальный народный комитет и все уровни и сектора провинции крайне заинтересованы в решении земельного вопроса для народности данлай в деревнях Ко Пхат и Бунг. Однако можно сказать, что после этой встречи с избирателями, благодаря голосу делегата Национального собрания До Ван Чиена и секретаря провинциального партийного комитета Нгуен Дык Чунга, «узкие места», связанные с решением земельного вопроса для народности данлай в деревнях Ко Пхат и Бунг, постепенно устранены...».

Исходя из вышеизложенного, мы подтвердили информацию, предоставленную г-ном Лыонг Динь Вьетом. К началу 2025 года работа по составлению кадастровых карт и подготовке документов для выдачи сертификатов на право землепользования для жителей данлай в деревнях Ко Пхат и Бунг ускорилась. Десятки сотрудников провинциального Управления регистрации земель, Народного комитета района Кон Кыонг (старый) и Народного комитета коммуны Мон Сон провели месяцы, днем ​​и ночью, в деревнях Ко Пхат и Бунг, выполняя работы по обследованию, измерению и подготовке документов для выдачи сертификатов на право землепользования для каждого домохозяйства данлай.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды 31 марта 2025 года официальным письмом № 780/SNNMT-QLDD рекомендовало Народному комитету провинции вынести решение № 37/QD-UBND от 15 апреля 2025 года о внесении изменений в решение № 486/QD-UBND.DC от 25 ноября 2013 года об утверждении результатов проверки текущего состояния землепользования в национальном парке Пу Мат. В результате корректировки площадь жилых и сельскохозяйственных угодий народности дан-лай, проживающей в деревнях Ко-Пхат, Бунг и Мон-Сон, в пределах национального парка Пу Мат сократилась на 221,87 гектара.

5 июля 2025 года провинциальная рабочая делегация во главе с товарищем Во Тхи Минь Синх – заместителем секретаря провинциального комитета партии, председателем провинциального комитета Отечественного фронта, главой делегации Национального собрания провинции Нгеан переправилась через реку Джанг в деревни Ко Пхат и Бунг, чтобы проинспектировать работу по поддержке семей, испытывающих жилищные трудности. Одновременно организация вручила сертификаты на право землепользования и сельскохозяйственные угодья семьям племени Дан Лай.

Присоединившись к рабочей группе, мы посетили местных пограничников и военных... которые помогали сносить старые, ветхие дома из соломы и бамбука, готовясь к строительству новых, чтобы жители получили новое, просторное жильё. Затем мы посетили дома культуры общин в деревнях Ко Пхат и Бунг, где рабочая группа организовала передачу сертификатов на право пользования жилыми и производственными участками.

В тот день, возможно, из-за долгих лет ожидания, сюда в большом количестве пришли даньлайцы, молодые и старые. Даньлайцы были всё те же. Всё в потрёпанной одежде, и на их смуглых лицах всё ещё играла очень мягкая улыбка. Каждый, каждый ждал своей очереди, внимательно слушая указания сотрудников провинциального земельного кадастра, а затем, с волнением, ткнул пальцем в сторону, чтобы получить свидетельство о праве пользования землей.

Разделяя радость народа даньлай, находящегося в самом сердце девственного леса Пумат, официальные лица провинциальной делегации воскликнули: «Это поистине знаменательный день. Это исторический день для народа даньлай…»