Провинция Нгеан предоставляет рекомендации по размещению и организации должностных лиц и государственных служащих в объединенных подразделениях.

20 ноября 2024 года Организационный отдел провинциального партийного комитета издал Указ № 12 о порядке организации организационных структур, расстановке кадров и реализации политики в отношении кадров, государственных служащих, сотрудников государственных учреждений и непрофессионального персонала в населенных пунктах, осуществляющих реорганизацию административных единиц районного и коммунального уровня в период 2023-2025 годов.

4 общих принципа

В руководящих принципах изложены четыре общих принципа осуществления организационной реструктуризации и распределения обязанностей, а также реализации политики в отношении должностных лиц, государственных служащих и непрофессионального персонала.

Соответственно, реструктуризация организационного аппарата и расстановка кадров, государственных служащих и непрофессионального персонала в реорганизованных административных единицах должны соответствовать положениям Устава партии, законам государства, уставам политических и общественных организаций, а также вышестоящим органам и организациям вертикальных секторов.

Распределение и размещение должностных лиц, государственных служащих и непрофессионального персонала в новой административной единице должно обеспечивать соответствие установленным стандартам и условиям; персонал, отобранный для назначения или избрания на эквивалентные и более высокие должности, чем те, которые были до реорганизации административной единицы, должен обладать высоким престижем, выдающимися способностями и лучше соответствовать стандартам и условиям назначения и выдвижения кандидатур; следует уделять внимание опытному персоналу с длительным стажем работы, а также лицам, прошедшим базовую подготовку и способным выполнять непосредственные и долгосрочные должностные обязанности.

Распределение кадров, государственных служащих и работников государственной службы в новой административной единице должно быть связано с подготовкой кадров для партийных съездов всех уровней на период 2025-2030 годов, а также кадров для должностей в Постоянном комитете Народного совета, руководителях Народного комитета и представителях Народного совета всех уровней на период 2026-2031 годов.

Распределение количества должностей заместителей, а также численности должностных лиц, государственных служащих и непрофессионального персонала должно соответствовать действующим нормативным актам центрального правительства и провинции для вновь реорганизованных административных единиц районного и коммунального уровня.

Руководящие принципы организационной структуры партии

В соответствии с планом провинциального комитета партии были реализованы руководящие указания по слиянию партийного комитета города Куа Ло и некоторых низовых партийных организаций, входящих в состав районного партийного комитета Нги Лок, с городским партийным комитетом Винь для формирования (нового) городского партийного комитета Винь.

Организационный отдел провинциального партийного комитета также предоставил рекомендации по реорганизации партийных организаций в административных единицах коммунного уровня, где происходит слияние других административных единиц того же уровня с сохранением их прежних названий. Процедура включает в себя роспуск партийного комитета объединенной коммуны, сохранение партийного комитета старой коммуны и только перестановку персонала.

В административных единицах коммунального уровня, которые объединяются, образуя новую административную единицу коммунального уровня, создается новый партийный комитет коммунального уровня, соответствующий реорганизованной административной единице, на основе слияния партийных организаций административной единицы того же уровня, существовавшего до реорганизации.

В случаях, когда коммуну необходимо разделить на жилые районы для слияния с другими коммунами, районный партийный комитет принимает решение о роспуске старого партийного комитета коммуны до принятия решения о создании нового партийного комитета коммуны и передаче партийной организации в соответствии с уставом Центрального комитета.

В административных единицах коммунного уровня, расширении которых произошло в результате корректировки административных границ, партийная организация, соответствующая скорректированным границам, в соответствии с Уставом партии передается партийной организации, соответствующей административной единице после корректировки границ.

Что касается полномочий Исполнительного совета районного, городского или поселкового партийного комитета, принято решение о создании нового партийного комитета на уровне коммуны. Полномочия Постоянного комитета районного, городского или поселкового партийного комитета включают в себя принятие решений о передаче партийных организаций и членов из объединенного коммунского партийного комитета в новый коммунский партийный комитет; назначение исполнительного совета, постоянного комитета, секретаря и заместителя секретаря новой коммуны; а также выдвижение и проведение выборов инспекционной комиссии, ее председателя, заместителя председателя и ключевых руководящих должностей в коммуне, находящейся в ее управлении.

После назначения партийный комитет коммуны приступает к избранию инспекционной комиссии и ее председателя; затем инспекционная комиссия партийного комитета избирает своего заместителя председателя в соответствии со статьей 31 Устава партии и статьей 22 Положения о выборах внутри партии.

Организационный отдел провинциального партийного комитета также предоставил разъяснения по вопросам наименования и срока полномочий партийных комитетов на уровне коммун после реорганизации новых административных единиц; процедур передачи партийных организаций и членов; численности членов партийных комитетов, членов постоянных комитетов и заместителей секретарей партийных комитетов; численности членов и заместителей председателей вновь созданной инспекционной комиссии партийного комитета; а также процесса подготовки кадров для участия в исполнительном комитете, постоянном комитете, секретариате, должности заместителя секретаря партийных комитетов; председателя инспекционной комиссии партийного комитета и других руководящих и управленческих должностях в рамках управления постоянного комитета партийного комитета районного уровня.

Руководящие принципы размещения, организации и реализации политики для должностных лиц.

Что касается расстановки кадров, государственных служащих и работников государственного сектора: при расстановке кадров лица, достигшие пенсионного возраста по системе социального страхования, проходят процедуру выхода на пенсию в соответствии с установленными правилами; лица, желающие уволиться (получая выходное пособие по системе социального страхования) или перейти в другие организации вне политической системы, получают разрешение на увольнение; лица, отвечающие критериям и условиям для перевода на другую должность, направляются на другие должности в пределах населенного пункта, переводятся в другой населенный пункт для выполнения подходящей работы или переводятся и принимаются на работу в учреждения, находящиеся в ведении партии, Отечественного фронта и политико-социальных организаций, государственных учреждений и подразделений государственной службы на уровне провинций и районов (при соблюдении установленных условий).

В случаях, когда должностные лица и государственные служащие, переведенные или ротированные с районного уровня на уровень коммуны, не могут быть переведены на другие должности после слияния (даже если требуемый срок не соблюден), они могут быть переведены на работу в учреждения, принадлежащие партии, Отечественному фронту и политико-социальным организациям, государственным органам и подразделениям государственной службы районного уровня.

После слияния у руководителей Комитета Отечественного Фронта и общественно-политических организаций больше нет вакантных должностей, но они по-прежнему соответствуют квалификационным требованиям и стандартам. Они могут пройти процедуру выдвижения, избрания или назначения в другую коммуну на эквивалентную должность в соответствии с уставом организации, или быть приняты и назначены на должность в государственной службе, если они соответствуют квалификационным требованиям и стандартам. Если человек добровольно соглашается, он может быть назначен заместителем руководителя Комитета Отечественного Фронта или других общественно-политических организаций на уровне коммуны и может быть переведен на другую должность, когда позволят условия (если появится подходящая должность).

В дополнение к вышеуказанным мерам, некоторые высокопоставленные и заместители должностных лиц партийных организаций, народных советов, народных комитетов, комитетов Отечественного фронта и общественно-политических организаций… которые еще имеют право на переизбрание в следующем сроке, но пока не могут быть назначены, будут временно переведены на должности заместителей; впоследствии, в зависимости от фактической ситуации и потребностей в кадровом обеспечении на местном уровне, вышестоящие партийные комитеты и органы власти рассмотрят и назначат подходящих должностных лиц в соответствии с положениями.

Для персонала, работающего неполный рабочий день, численность назначенного персонала должна соответствовать положениям, изложенным в Постановлении Правительства № 33 от 10 июня 2023 года о должностных лицах и государственных служащих коммунального уровня, а также о персонале, работающем неполный рабочий день на уровне коммун, деревень и жилых комплексов.

Руководящие принципы реализации политики в отношении уволенных должностных лиц и государственных служащих.

Для уволенных должностных лиц, государственных служащих и работников государственных учреждений в результате реорганизации административных подразделений, желающих уволиться или выйти на пенсию, если они подпадают под категорию сокращения численности персонала, применяются положения Постановления Правительства № 29 от 3 июня 2023 года о сокращении численности персонала и Постановления Народного совета провинции № 18 от 18 октября 2024 года.

Должностные лица, не соответствующие возрастным требованиям для переизбрания или повторного назначения на должности и звания на фиксированный срок в партийных органах, Вьетнамском отечественном фронте и политических и общественных организациях, подлежат действию положений Постановления Правительства № 26 от 9 марта 2015 года; Руководства Центрального организационного комитета № 27 от 20 декабря 2019 года; и других действующих нормативных актов.

Должностные лица и государственные служащие, которые перестали занимать руководящие должности или занимают руководящие должности с более низким уровнем оплаты труда (включая выборные и назначаемые), чем до реорганизации административных единиц районного и коммунского уровня, но остаются должностными лицами и государственными служащими в учреждениях, подразделениях и организациях в рамках политической системы реорганизованной административной единицы, имеют право на получение полной заработной платы и надбавок, а их надбавки будут сохранены до конца срока их назначения или до конца срока полномочий съезда данной организации.

Если оставшийся срок полномочий по выборам или назначению составляет менее 6 месяцев, срок полномочий резервируется на полные 6 месяцев. По истечении этого периода, в случае назначения на новую должность или звание, применяются положения, регулирующие новую должность или звание; если сотрудник не избран или не назначен на руководящую должность или звание, он будет получать заработную плату в соответствии со своим рангом, разрядом и надбавками (если таковые имеются) или уйдет на пенсию в соответствии с действующими правилами.

Для социальных работников, занятых неполный рабочий день и прекративших свою деятельность, будет оказана поддержка в соответствии с положениями правительственного указа № 29 от 3 июня 2023 года.