Нге Ан: Инвесторы пока не проявляют энтузиазма по поводу проектов по обеспечению чистой водой сельских районов.

Инвестиционный капитал в водоснабжение ограничен и распределен неравномерно.

Ранее сельские районы провинции Нгеан ежегодно получали десятки миллиардов донгов из различных инвестиционных и финансовых источников на модернизацию инфраструктуры водоснабжения, а также на производство и проверку качества воды для обеспечения ее чистоты и гигиеничности.

Помимо источниковНациональная целевая программа по обеспечению чистой водыЧто касается санитарии и экологии, то, если раньше существовали проекты, финансируемые фондом Danina, кредитами Азиатского банка развития (АБР), ЮНИСЕФ и др., то сейчас единственным оставшимся источником финансирования является оперативный бюджет и комплексное финансирование в рамках Национальной целевой программы развития новых сельских районов ежегодно. В частности, сумма составляет всего около 2 миллиардов донгов в год, из которых 1,617 миллиарда донгов поступает из государственного бюджета, а 400 миллионов донгов — из Программы развития новых сельских районов.

Строительство отстойника и фильтрационного резервуара для проекта водоснабжения Дьен Тхапа продолжается, но еще не завершено из-за отсутствия софинансирования со стороны местных властей. Фото: Нгуен Хай

По указанным выше причинам, несмотря на то, что Провинциальный центр сельского водоснабжения и санитарии ежегодно берет пробы воды из сельских водопроводных станций для анализа и мониторинга, инвестиции в модернизацию, ремонт и, особенно, в повышение осведомленности об использовании чистой и гигиеничной воды крайне ограничены.

В районах с хронической нехваткой воды, таких как прибрежные коммуны Нги Лок, Куинь Луу, город Хоанг Май и Дьен Чау, в жаркие летние месяцы жителям приходится платить непомерные цены за чистую воду. В среднем, грузовик воды объемом 4-5 кубометров стоит около 200 000 донгов (50 000 донгов/куб. метр).³В то время как жители прибрежных районов и районов ниже по течению от ирригационных каналов испытывают нехватку пресной воды для повседневной жизни, в высокогорных районах, несмотря на значительные инвестиции со стороны государства и других источников финансирования в строительство систем водоснабжения, работающих за счет силы тяжести, эти проекты быстро приходят в упадок из-за небрежного управления и недостаточного финансирования на техническое обслуживание.

Эта реальность, в сочетании с изменением климата, истощением ресурсов и бесконтрольной вырубкой лесов в верховьях рек, означает, что многие системы водоснабжения, работающие за счет силы тяжести, не способны удерживать воду в верховьях, что делает водохранилища в низовьях рек неэффективными.

Финансирование и поддержка становятся все более ограниченными, что не позволяет Центру и местным властям продолжать модернизацию инфраструктуры водоснабжения или завершать незавершенные проекты, направленные на повышение доступности чистой воды в сельских районах. Некоторые объекты водоснабжения, находящиеся в ведении Центра, в частности, расположенные в коммунах Хунг Тан и Хунг Фук, снабжающие водой шесть коммун в районе Хунг Нгуен, находятся в крайне ветхом состоянии, но не располагают ресурсами для масштабной модернизации и ремонта.

Г-н Тран Ван Чиен — заместитель директора Центра водоснабжения и санитарии сельских районов провинции Нгеан.

Источник воды на станции Хун Тан не является по-настоящему чистым, что вызывает у местных жителей опасения по поводу его использования для питья. Фото: Нгуен Хай

Согласно данным Центра по водоснабжению и санитарии сельских районов, с 2012 года по настоящее время в провинции насчитывается 517 централизованных систем водоснабжения, из которых 29 функционируют в устойчивом режиме, 174 — в относительно устойчивом; остальные 187 — в менее устойчивом режиме (36,2%); и 124 — не функционируют (24,6%).

Национальная целевая программа по обеспечению чистой водой и санитарии окружающей среды завершилась в 2015 году, но на сегодняшний день 15 проектов остаются незавершенными или отстают от графика, что существенно влияет на достижение целей в области водоснабжения и создает трудности для управления и инвестирования в строительные проекты.

Каково решение, позволяющее обеспечить доступ к безопасной воде для 86% домохозяйств?

Согласно целевому показателю, установленному постановлением Народного совета провинции, к 2022 году 86% сельских домохозяйств в провинции должны иметь доступ к безопасной питьевой воде. В настоящее время этот показатель достиг 85%. Хотя этот показатель является результатом усилий провинции, по сравнению со средним показателем по стране в 88%, уровень использования безопасной питьевой воды домохозяйствами в провинции Нгеан все еще низок и отстает от двух соседних провинций Тханьхоа и Хатинь, которые достигли 95% и 92% соответственно.
Хотя до конца года осталось более 6 месяцев, и целевой показатель увеличения на 1% будет достигнут, реализовать его на практике совсем непросто.

Помимо объективной причины, заключающейся в том, что 15 проектов по водоснабжению населенных пунктов не завершены и отстают от графика, в результате чего 109 723 человека в сельской местности не имеют доступа к безопасной питьевой воде, Министерство здравоохранения вскоре выпустит новые стандарты для чистой и гигиеничной воды, в соответствии с которыми будут повышены критерии качества.

Проект по обеспечению коммуны Куинь Тхо пресной водой находится в стадии строительства, но пока не завершен. Фото: Нгуен Хай

В настоящее время чистая вода и санитария являются секторами бизнеса, которые поощряются для государственных инвестиций, но предприятия и инвесторы не проявляют энтузиазма. Наряду с тем, что инвестиционные бюджеты слишком разрознены, а местные власти пассивны, оставляя множество незавершенных проектов без финансирования для дальнейшей реализации, высокие инвестиционные затраты и медленная окупаемость инвестиций являются препятствиями, заставляющими инвесторов колебаться.

В ходе обсуждений с нами представители народных комитетов коммун Куиньлам и Куиньтхо (район Куиньлу) заявили: «С 2020 года политика и программы поддержки низкорасположенных горных коммун (Куиньлам) или прибрежных коммун (Куиньтхо) перестали действовать. Поскольку эти коммуны лишь недавно вышли из состояния бедности, местные бюджеты не в состоянии обеспечить софинансирование. Мобилизация ресурсов со стороны населения также крайне затруднена, поэтому они могут полагаться только на помощь предприятий или кредиты».
По указанным выше причинам в настоящее время в провинции насчитывается 15 незавершенных строительных проектов, из которых 6 считаются трудноразрешимыми и крайне сложными для привлечения капитала для дальнейших инвестиций. Предварительная оценка показывает, что для продолжения этих незавершенных проектов необходимо 101,1 миллиарда донгов, из которых 57,055 миллиарда донгов составляют оставшийся дефицит бюджета по 6 незавершенным проектам, а 44,056 миллиарда донгов – за счет местных средств, взносов населения и других источников.

Строительные работы на объекте водоснабжения коммуны Куиньтхо не завершены и находятся в плачевном состоянии. Фото: Нгуен Хай

На наш взгляд, непосредственная и основная причина, по которой инвесторы и предприятия не проявляют энтузиазма в отношении инвестиций в системы водоснабжения, заключается в том, что прибыль от этого невысока, а период окупаемости капитала длительный. В настоящее время, несмотря на то, что цена на бытовую воду в сельской местности утверждена Народным комитетом провинции, минимальная цена составляет 2500 донгов/м³.³Максимальная цена составляет 9000 VND/м² в месяц.³В месяц, но, в отличие от городов, сельские жители используют водопроводную воду довольно экономно (используя другие источники), поэтому доход довольно низкий.