Как Япония пытается вернуть себе позиции технологического лидера?

Выдающиеся успехи Китая в использовании промышленной политики для расширения своей экономики и финансирования экологически чистого производства привели к жесткой конкуренции между странами за развитие и защиту отечественного бизнеса.

Прошло 40 лет с тех пор, как опасения по поводу потенциального роста азиатской державы впервые стали причиной государственного вмешательства в деятельность крупнейших рыночных экономик Запада. Но тогда источником беспокойства была Япония, а не Китай, как сегодня.

Опрос 1990 года показал, что почти две трети американцев считали, что японские инвестиции в США представляют угрозу их экономической независимости. Опасения относительно японских компаний достигли пика как раз на фоне появления признаков рецессии после краха пузырей на японском рынке недвижимости и фондовом рынке в 1991 году.

Сейчас, после периода застоя, который Министерство экономики Японии называет «тремя потерянными десятилетиями», правительство Токио пытается возродиться, инвестируя миллиарды долларов в современные отрасли промышленности, чтобы вернуть страну к прежнему высокому росту и технологическому лидерству.

Усилия по содействию сотрудничеству со странами мира в области технологий

Раньше Япония редко сотрудничала с зарубежными технологическими компаниями. Но на этот раз Япония сотрудничает с ведущими технологическими компаниями США и других стран — такой совместный подход был бы немыслим ещё несколько десятилетий назад.

Несмотря на усилия Японии по повышению уровня открытости, её спорное приобретение US Steel, крупнейшего производителя стали в США, стало предметом протекционистской торговой войны. Это показывает, что, даже несмотря на большую готовность Японии к сотрудничеству, Соединённые Штаты по-прежнему ставят свои национальные интересы превыше всего и готовы защищать свои основные отрасли.

Япония сейчас уделяет большое внимание передовым технологиям, таким как аккумуляторы, солнечная энергетика и, особенно, полупроводниковая промышленность. За последние три года японское правительство вложило более 27 миллиардов долларов США в полупроводниковую промышленность, стремясь вернуть себе лидирующие позиции на мировом рынке.

По словам Акиры Амари, бывшего министра экономики, торговли и промышленности Японии, в будущем страны будут чётко разделены. С одной стороны, страны, способные производить чипы самостоятельно, а с другой — страны, полностью зависящие от поставок чипов из-за рубежа. Г-н Амари заявил, что это разделение на победителей и проигравших.

«Мы понимаем, что для успеха в производстве микросхем международное сотрудничество крайне важно. Поэтому Япония активно сотрудничает с зарубежными партнёрами с самых ранних стадий проектов, опираясь на накопленный опыт», — заявил г-н Акира Амари.

В то время как другие страны вкладывают сотни миллиардов долларов в технологическую гонку, Япония выделяется своим иным подходом. Она опирается на свой успешный опыт использования промышленной политики для возрождения экономики после Второй мировой войны.

«Японии не нужно начинать с нуля, как другим странам, поскольку у нее уже есть собственный фундамент», — сказал Алессио Терци, экономист Европейской комиссии.

Проект «возрождения» полупроводниковой промышленности Японии: от телефонного звонка до гигантской стройки на Хоккайдо

Среди цветущих цветочных полей и заснеженных гор Хоккайдо, самого северного острова Японии, разворачивается оживлённая строительная площадка. Это не просто место, а место расположения самого современного в Японии завода по производству полупроводниковых чипов, являющегося частью программы возрождения отрасли, некогда прославившей страну.

Идея создания завода зародилась летом 2020 года, когда состоялся телефонный звонок. Джон Э. Келли III, опытный руководитель IBM, связался с Тетсуро Хигаси, президентом Rapidus, японского стартапа по производству микросхем. Келли рассказал Хигаси о новой, передовой технологии производства 2-нанометровых микросхем, разработанной IBM в своей лаборатории в Олбани, штат Нью-Йорк. Он предложил компаниям сотрудничество для производства микросхем в Японии.

Для Хигаси это была возможность, которую он не мог упустить. Он понимал, что Япония, некогда являвшаяся гигантом по производству микросхем, теряет свои позиции. Неспособность воспользоваться этим шансом могла оставить Японию позади конкурентов в технологической гонке. После тщательного обсуждения Хигаси решил сотрудничать с IBM и построить завод по производству микросхем на Хоккайдо.

Чтобы воплотить проект в жизнь, Хигаси связался с Акирой Амари, высокопоставленным чиновником японского правительства, отвечающим за промышленную политику. Благодаря поддержке правительства проект был быстро реализован. Новый завод, на строительство которого были выделены миллиарды долларов, должен был использовать передовую 2-нанометровую технологию производства чипов IBM, что обещало произвести революцию в японской полупроводниковой промышленности.

Вид современного завода, строящегося на Хоккайдо, известном своей природной красотой, является ярким свидетельством решимости Японии восстановить свои позиции в секторе высоких технологий.

Новая политика направлена ​​на восстановление статуса Японии как мирового технологического лидера

Пандемия COVID-19 выявила серьезные недостатки в глобальных цепочках поставок, что привело к дефициту широкого спектра товаров: от высокотехнологичных компонентов, таких как компьютерные чипы, до привычных потребительских товаров, таких как острый соус шрирача.

Кроме того, конфликт на Украине усугубил ситуацию, приведя к росту цен на энергоносители и вызвав другие факторы неопределенности. В этом контексте правительство Японии и другие страны мира чётко осознали насущную необходимость построения безопасной, стабильной и устойчивой цепочки поставок.

В 2020 году Япония приняла ряд мер, стимулирующих отечественные компании к производству товаров первой необходимости, таких как полупроводники, ветровые турбины и медицинские принадлежности. Цель этой политики — снизить зависимость от иностранных поставок, особенно из Китая, и повысить самодостаточность производства.

Столкнувшись с растущими проблемами в мировой экономике, Япония в 2021 году осуществила существенный сдвиг в промышленной политике. Министерство торговли объявило о серии упреждающих мер, направленных на содействие развитию ключевых отраслей промышленности.

По оценке нового комитета по планированию политики, основной причиной экономической стагнации Японии на протяжении многих лет является чрезмерное применение принципа невмешательства государства в экономику. Это изменение свидетельствует о том, что Япония чётко осознаёт важность проактивной роли государства в формировании экономического будущего страны.

Министерство торговли провело обширное исследование промышленной политики основных конкурентов, таких как США, Европейский союз и Китай. Помимо сравнения текущей политики, Министерство также провело тщательный анализ промышленной и экономической политики, применявшейся Японией в прошлом, извлекая ценные уроки для разработки новой стратегии развития.

Комиссия заявила, что это «новое направление» будет означать радикальный отход от прежней промышленной политики, сосредоточенной на защите и развитии отдельных отраслей. Вместо этого правительство будет использовать весь набор политических инструментов для достижения более широких целей, таких как продвижение «зелёных» технологий и энергосбережения. Ожидается, что эти проекты будут масштабными, долгосрочными и тщательно спланированными.

Идеи, представленные в настоящем докладе, отражают существенный сдвиг в экономическом мышлении, на который, в частности, оказали влияние такие известные экономисты, как Мариана Маццукато (Италия) и Дани Родрик (Гарвардский университет, США). Эти экономисты активно выступают за проактивную роль правительств в руководстве экономическим развитием, особенно в таких областях, как переход к «зелёной» экономике и цифровизация. Их идеи внесли значительный вклад в формирование этой новой промышленной политики.

Двадцать пять лет назад, в условиях спада в производстве микросхем, Япония решила провести масштабную реструктуризацию. Несколько ведущих компаний-производителей микросхем объединились в единый конгломерат Elpida Memory в надежде создать «гиганта», способного конкурировать на международном рынке. Японское правительство вложило в Elpida значительные средства и предоставило льготные кредиты. Однако эти усилия не принесли ожидаемых результатов. В 2012 году Elpida была вынуждена объявить себя банкротом, что стало одним из крупнейших банкротств в истории японской экономики со времен Второй мировой войны.

Сегодня полупроводниковые микросхемы – это не просто продукт одной страны. Например, тайваньские компании могут производить микросхемы по разработкам американских инженеров, используя высокотехнологичное производственное оборудование из Нидерландов и Японии. Это показывает, что производство микросхемы – результат сложного сотрудничества многих стран, каждая из которых играет важную роль в глобальной цепочке поставок.

Стартап Rapidus, специализирующийся на производстве полупроводников, при активной поддержке японского правительства реализует амбициозный проект по разработке передовых технологий производства полупроводников. Компания перенесет технологию IBM, одного из гигантов в области производства микросхем, для производства высокопроизводительных чипов.

Для обеспечения успеха проекта сотни японских инженеров были направлены в исследовательские центры IBM в Олбани, США, для обучения и работы непосредственно с ведущими экспертами. Японское правительство не только инвестировало в крупные проекты, такие как Rapidus, но и поддерживало более мелкие проекты, стремясь создать в стране мощную и комплексную экосистему производства микросхем.

Японии удалось привлечь ведущего мирового производителя микросхем из Тайваня, компанию TSMC, к инвестициям в строительство завода в городе Кикуё. Этот проект знаменует собой важный шаг в усилиях Японии по возрождению полупроводниковой промышленности.

При участии отечественных компаний, таких как Sony, и финансовой поддержке правительства завод официально вступил в эксплуатацию в феврале. Сотрудничество сторон позволило создать прочный промышленный альянс, способствуя возвращению Японии на лидирующие позиции в области производства полупроводниковых микросхем.

На конференции, состоявшейся этой весной в Центре исследований политики в Азии при Институте Брукингса, было отмечено, что «без вмешательства правительства многие проекты, которые в настоящее время реализуются в Японии, могут не быть реализованы».

Но в Японии скептики всё ещё встречаются. Завод Rapidus подвергается критике за амбициозные сроки и неспособность привлечь значительные инвестиции частного сектора. Тем не менее, г-н Амари утверждает, что альтернативы нет: «Если вы не займётесь полупроводниками сейчас, вы проиграете с самого начала. Япония никогда бы этого не сделала».