Многие реликвии в Нгеане имеют несоответствия между охраняемой территорией и нынешним статусом.
(Baonghean.vn) — В настоящее время в Нгеане многие реликвии не соответствуют статусу охраняемой территории и текущему статусу. Это затрудняет управление, сохранение и популяризацию реликвий, а также негативно сказывается на жизни людей.
История реликвий Красной деревни
Будучи одним из объектов, входящих в комплекс исторических памятников Красной деревни (район Хунг Дунг, город Винь), который в 1990 году был признан национальным памятником, дом-реликвия г-на Нгуен Хыу Дьена в настоящее время представляет собой дикий сад, скрытый в глубине небольшого переулка улицы Нгуен Зя Тхиеу (город Винь).
Согласно историческим данным, дом господина Нгуен Хыу Дьена был местом, где печатались пропагандистские материалы Центрального регионального комитета партии, и одновременно местом, где прятались партийные кадры. После того, как французские колонизаторы обнаружили это, его семья была арестована, соломенный дом сожжён, а всё имущество конфисковано. Раньше на месте святыни росло дерево чай, где и была захоронена банка с партийными документами. К настоящему времени дерево чай засохло, от него остался только пень.
Нынешний дом на участке, являющемся реликвией, был построен в 1982 году господином Нгуен Хыу Таном, младшим сыном господина Нгуен Хыу Дьена. В 1990 году, после того как дом был объявлен национальным историческим памятником, из-за отсутствия чётких правил владения реликвией, решения о её возврате и процедур переселения, земля и дом господина Нгуен Хыу Дьена были оставлены для проживания и возделывания господином Нгуен Хыу Таном. В настоящее время дом господина Нгуен Хыу Тана находится в серьёзном упадке. Семья неоднократно пыталась его отремонтировать и расширить, но у правительства не было законных оснований для этого.
По словам представителя Совета по управлению памятниками провинции Нгеан, в случае с памятником г-ну Нгуен Хыу Дьену причиной вышеупомянутого недостатка является то, что при подготовке классификационного досье не был строго соблюден порядок перевода жилых земель в земли памятников. В настоящее время общая площадь памятника составляет 2006 м².2, но за пределами охранной зоны I (территории, содержащей оригинальные элементы, составляющие реликвию), вся охранная зона II (территория, окружающая или прилегающая к охранной зоне I) на карте по-прежнему является жилой землей, а это означает, что в соответствии с Законом о земле лица, постоянно проживающие на этой земле без каких-либо споров, получат Сертификат о праве землепользования и права собственности на активы, прикрепленные к земле, от компетентного государственного органа.
Однако, согласно пункту 3 статьи 32 Закона о культурном наследии: «Зона охраны I должна охраняться в её первоначальном состоянии с точки зрения территории и пространства. В особых случаях, когда требуется возведение объектов, непосредственно служащих охране и повышению ценности памятника, строительство должно осуществляться с письменного согласия лица, уполномоченного классифицировать этот памятник. Возведение объектов, направленных на охрану и повышение ценности памятника в зоне охраны II, для памятников провинциального уровня должно осуществляться с письменного согласия председателя провинциального народного комитета, а для памятников национального значения и особых национальных памятников – с письменного согласия министра культуры, спорта и туризма. Возведение объектов, указанных в настоящем пункте, не должно наносить ущерба первоначальным элементам, составляющим памятник, природному ландшафту и экологической среде, окружающей памятник».
В комплексе реликвий «Красная деревня» также находится дом Нгуен Си Хуен, который также сталкивается с множеством трудностей при зонировании охранной зоны. Ранее, при ранжировании реликвии, общая площадь охраняемой территории составляла тысячи квадратных метров.2, но соответствующие уровни и секторы не перевели цели использования земель из жилых земель в реликтовые земли и не переселили или не переселили домохозяйства в зоне установки маркера.
В 2014 году высота реликвии была увеличена до 875 м.2Однако, поскольку целевое назначение земли не было изменено, между потомками в семье на протяжении многих лет ведутся споры. Если вы хотите перевести землю в статус реликтовой, необходимо получить согласие потомков в семье.
По словам представителя района Хынгдун (город Винь), раньше при признании памятников зонирование проводилось, но в основном на бумаге, и реального планирования использования не было. В процессе зонирования не было конкретных инструкций по использованию, управлению и освоению земель, что затрудняло разрешение возникающих споров.
Должны быть конкретные правила и инструкции.
Согласно отчёту Совета по управлению памятниками провинции Нгеан, в настоящее время в провинции насчитывается 2602 памятника и живописных места, из которых 492 имеют статус охраняемых, включая 6 памятников особого национального значения, 145 памятников национального значения и 341 памятник провинциального значения. В действительности, статус многих памятников не соответствует статусу охраняемой территории; только памятники национального значения включают 119 памятников.
Относительно реликвий в городе Винь представитель городского департамента культуры и информации сказал: «В настоящее время определение земель, относящихся к реликвиям, зонирование и корректировка зонирования земель, относящихся к реликвиям национального значения, которые были оценены в предыдущий период, такие как: горный комплекс Зунг Кует и цитадель Фыонг Хоанг Чунг До, кластер реликвий Красной деревни, древняя цитадель Винь, сталкиваются со многими трудностями и проблемами; некоторые реликвии, находящиеся в управлении районов и общин, не были зонированы, промаркированы и не были конкретно идентифицированы как земли реликвий.
Например, комплекс реликвий и ландшафтов горы Дунг Кует и крепость Феникс в Чунг До были специально присвоены статус национальных реликвий и ландшафтов в 1962 году без каких-либо классификационных данных. Зонирование территории было проведено вручную. Хотя охраняемые территории реликвий не были четко определены, домохозяйства, проживающие у подножия горы Дунг Кует, не получили сертификатов на право землепользования и не имеют права строить или ремонтировать дома.
На протяжении многих лет реликвия Цитадели Винь находилась в аналогичной ситуации, и недавно было разрешено внести соответствующие изменения.Решение Провинциального Народного Комитета № 4512/QD-UBND от 30 декабря 2023 г.на тему «Корректировка детального планирования в масштабе 1/500 для сохранения и реставрации древней цитадели Винь, города Винь».
Помимо реликвий в городе Винь, есть много реликвий, которым до сих пор сложно определить зону защиты, включая множество национальных реликвий, таких как живописная реликвия горы Тхиеннян (расположена в районе Намдан, простирается до районов Хыонгшон и Дыктхо провинции Хатинь, признана национальной реликвией в 1962 году), реликвия горы Ламтхань (расположена в коммунах Суанлам и Хынгтхань района Хынгнгуен, также признана национальной реликвией в 1962 году), реликвия канала Ле от района Нгилок до города Винь (признана национальной реликвией в 2016 году)...
Кроме того, в некоторых районах наблюдается очень большое расхождение в количестве реликвий между охраняемой территорией и текущим статусом, например, в районе Куинь-Лыу, где находится много национальных реликвий, таких как реликвия общинного дома Куинь-Дой, реликвия храма Тхыонг, реликвия храма Донг-Суан, реликвия общинного дома Таммай и т. д.
Что касается причины вышеуказанного несоответствия, то, по словам г-жи Чан Тхи Ким Фыонг, главы Совета по управлению памятниками провинции, при составлении реестра памятников, особенно тех, которые были составлены в прошлом веке, не были в полной мере учтены темпы социально-экономического развития, поэтому многие памятники были зонированы слишком широко, что повлияло на местное социально-экономическое планирование и привело к многочисленным трудностям в управлении и защите памятников.
С другой стороны, раньше при ранжировании реликвий мы в основном лишь определяли общую площадь и оценивали её. Измерения проводились вручную, поэтому точность была невысокой, что приводило к значительному отклонению площади от реальности.
Многие реликвии при классификации зонируются как охраняемые территории на участках земли, принадлежащих домохозяйствам, которые живут и работают уже давно. Это создает трудности в управлении, сохранении и повышении ценности реликвий и одновременно влияет на такие жизненные потребности людей, как: гражданская деятельность, подача заявлений на строительство и ремонт, выдача сертификатов на право землепользования, сделки по передаче прав землепользования и т.д., что приводит к длительным срокам рассмотрения ходатайств и петиций, особенно в отношении реликвий в городе Винь. Кроме того, при рассмотрении вопросов корректировки зонирования возникает путаница в смежных законах, таких как Закон о наследии, Закон о земле и Закон о строительстве.
_______________
Г-н Фам Конг Винь — заместитель главы Совета по управлению памятниками провинции Нгеан
По словам руководителя Совета по управлению памятниками провинции, в настоящее время существует множество памятников, нуждающихся в корректировке зонирования, однако до сих пор Министерство культуры, спорта и туризма не предоставляло конкретных рекомендаций по корректировке зонирования. В некоторых особых и срочных случаях Департамент культуры рекомендовал Народному комитету провинции направить в Министерство документ с рекомендациями по корректировке. Например, в случае с памятником-домом г-на Нгуен Хыу Дьена Министерство культуры, спорта и туризма выпустило рекомендации по корректировке зоны зонирования этого памятника; ожидаемая площадь корректируемой зоны будет сокращена с 2006 м2.2до почти 400 м2.
Для завершения корректировки зонирования реликвии предстоит еще много работы, такой как преобразование цели использования земли или строительство дорог для облегчения разделения участков, если это необходимо..., связанных со многими секторами, такими как: природные ресурсы и окружающая среда, транспорт, строительство. Это требует синхронного и решительного участия смежных секторов, чтобы сектор культуры мог скорректировать зонирование реликвии, устранить недостатки, связанные с этой реликвией. В целом, в долгосрочной перспективе центральному правительству необходимо иметь руководящие положения, создающие благоприятную правовую основу для местных органов власти в корректировке зонирования защиты реликвии в направлении как удовлетворения практических требований в управлении, защите и продвижении ценности реликвии, так и увязки ее с местным социально-экономическим развитием.
________________
Г-жа Тран Тхи Ким Фыонг — глава Совета по управлению памятниками провинции Нгеан
