Ограничения в виде земельных торгов путем косвенного голосования

Пилотный аукцион с тайным голосованием

В округе Куинь-Лыу для пилотного проекта округ выбрал Куинь-Тан и Куинь-Тхуан в качестве двух коммун, представляющих горно-прибрежные районы округа. В коммуне Куинь-Тан на голосовании 1 июня округ выставил на непрямой аукцион 40 лотов, из которых 35 были проданы, 4 остались непроданными, а на 1 лот не нашлось покупателя.

Г-н Хо Минь Мау, председатель Народного комитета коммуны Куинь Тан, был воодушевлён: «По сравнению с предыдущими, этот аукцион, прошедший в формате тайного и косвенного голосования, прошёл более мирно и спокойно. «Земельные посредники» больше не действуют так высокомерно, злонамеренно и не сеют хаос, как раньше, и число желающих купить землю в коммуне выросло».

Члены комиссии по земельным аукционам, представители местных органов власти и жители непосредственно подсчитали голоса и объявили результаты земельного аукциона в коммуне Куиньтхуан. Фото: Ле Нхунг

Совместно с Куинь Лу Дьен Чау успешно организовал косвенные земельные аукционы в пяти коммунах: Дьен Ан, Дьен Лой, Дьен Суан, Дьен Тан и Дьен Фук. В результате был продан 51 участок земли, что значительно сократило количество земельных посредников, «окружающих» избирателей, как это было раньше; средняя площадь земель, выставленных на аукцион, увеличилась на 20% по сравнению с предыдущим периодом. Заместитель председателя районного народного комитета г-н Фан Суан Винь отметил: «Эта новая форма земельных аукционов очень эффективна, бюджет увеличился, и земля попала в руки нуждающихся; значительно сократилось количество земельных посредников, вымогающих и принуждающих людей».

Продолжайте внедрять и извлекать уроки из опыта

Помимо вышеперечисленных преимуществ, в ходе фактического исследования косвенных земельных аукционов в районе Куинь-Лыу мы также выявили некоторые моменты, требующие дальнейшего исследования и корректировки для улучшения земельных аукционов.

ПервыйЭто положение о конфиденциальности записей земельных аукционов. Согласно этому положению, записи земельных аукционов являются конфиденциальными. Однако, поскольку участники земельных аукционов должны зарегистрироваться в аукционном доме, на какой участок они будут подавать заявки, до голосования, это непреднамеренно создаёт лазейку для «земельных брокеров», позволяющую им знать, торговаться и договариваться с покупателями. Более того, в Куиньтхуане, несмотря на новую форму аукциона, профессиональные земельные брокеры всё ещё обращаются к каждому зарегистрированному участнику, чтобы договориться о цене, иначе им придётся покупать по высокой цене...

Группа мониторинга провинции оценила первые выводы из нового формата аукциона в районе Куинь-Лыу. Фото: Ле Нхунг

С другой стороны, результаты земельных аукционов в Куиньтане и Куиньтхуане показывают, что, за исключением некоторых участков, цена которых выросла примерно на 16% по сравнению с регулируемой государством ценой, нетипично, что многие земельные участки после аукциона выросли в цене всего на 1–3 миллиона донгов, а некоторые даже всего на несколько сотен тысяч донгов. Фактически, чтобы получить желаемые участки, некоторым покупателям всё равно приходится платить посредникам, что означает убытки для бюджета.

Тот факт, что цена многих земельных участков после аукциона отличается от стартовой всего на несколько миллионов донгов, не совсем нормален. Хотя пока невозможно сделать вывод о наличии компромисса, если ситуация сохранится, цель ограничения деятельности «земельных посредников» не будет полностью решена.

Г-н Тран Нгок Бинь - заместитель председателя Народного комитета коммуны Куинь Туан

Чтобы разрешить эту ситуацию, провинции следует изучить направление внесения поправок в правила, с тем чтобы покупателям земельных аукционов не нужно было регистрироваться в аукционной компании для покупки конкретного земельного участка, а они имели право тайно писать непосредственно в бюллетене для тайного голосования, опускать его в ящик для публичного открытия аукциона; победителем станет тот, кто сделает самую высокую ставку.

Наконец, правила об аукционных агентствах: в настоящее время, согласно новым правилам (с 1 июля 2019 года), аукционы являются специализированной сферой, предприятия-участники должны иметь все условия в соответствии с правилами, но в реальности есть предприятия, которые не только консультируют по проектированию и строительству инфраструктуры для земельных участков, выставленных на аукцион, но и заключают договор с районом на организацию аукциона, что вызывает у людей много беспокойства и сомнений относительно объективности и конфиденциальности информации.

Корреспондент побеседовал с г-ном Буй Тай Тхо, главой Департамента судебной поддержки Министерства юстиции, о предварительной оценке результатов проведения косвенных земельных аукционов. Фото: PV

В беседе с нами г-н Хо Хыу Хунг, глава отдела юстиции района Куинь Лыу, отметил: «Ранее зарегистрированные предприятия могут регистрироваться во многих сферах деятельности, а также могут заниматься инфраструктурой, а затем участвовать в аукционах. Это ограничение будет снято с 1 июля 2019 года, и для работы в сфере аукционов предприятия будут вынуждены пройти конвертацию. Если они занимаются аукционным бизнесом, у них больше не будет права заниматься консалтинговыми услугами по планированию и строительству инфраструктуры на землях, выставленных на аукцион».

Г-н Буй Тхай Тхо, руководитель Департамента судебной поддержки, заместитель руководителя Междисциплинарной группы надзора за формой непрямых земельных аукционов путем тайного голосования, отметил: «Из 6 районов и городов, выбранных провинцией для пилотного проекта в 2019 году, 3 района, а именно Намдан, Дьенчау и недавно Куинь Лыу, внедрили эту форму». Предварительные результаты показывают, что новая форма решила основную проблему безопасности и порядка на аукционах. Значительно сократилось количество «земельных посредников», сеющих хаос на местных аукционах; люди, которым нужна была земля, приобрели её, что способствовало снижению нагрузки на местные органы власти.

Однако, поскольку косвенный земельный аукцион с тайным голосованием является одной из двух новых форм аукциона, добавленных в соответствии с Законом об аукционах 2017 года, неизбежно возникновение некоторых проблем в ходе его реализации.

Г-н Буй Тай То

Г-н Тхо сказал, что в ближайшее время выбранные населенные пункты продолжат проводить аукционы в этой форме, а Группа усилит надзор, будет получать комментарии, собирать многомерную информацию для оценки, синтезировать ее для выработки рекомендаций и представлять в Провинциальный народный комитет для дальнейшего совершенствования правил проведения земельных аукционов в этой форме.