Разделение групп интересов в горнодобывающей деятельности: предложения для Нге Ан
(Baonghean.vn) — Одной из самых слабых сторон нашей страны сегодня является управление горнодобывающей промышленностью, где невозможно определить объём добычи, где и сколько её объёмов. В настоящее время во многих промышленно развитых странах процесс управления использует технологии, обеспечивающие точность и устойчивость как для окружающей среды, так и для общества.
Нгеан — крупнейшая провинция страны, обладающая богатыми и разнообразными природными ресурсами, включая западные горы, реки, озёра и моря. Эта статья будет сначала опубликована в газете «Нгеан» в качестве управленческого предложения, откуда она распространится по всей стране.
С точки зрения «экономики» существует множество направлений, но в конечном итоге это всего лишь наука, изучающая, как обществу удается эксплуатировать скудные природные ресурсы Земли для обеспечения человеческой жизни.
С 1992 года международное сообщество закрепило принцип, согласно которому эксплуатация природных ресурсов должна обеспечивать социальную и экологическую устойчивость. С тех пор технологии стали мощным инструментом поиска оптимальных экономических решений.
Полезные ископаемые часто залегают глубоко под землей, в руслах рек и морей, редко выходя на поверхность. Неопределенность, вызванная наличием скрытых залежей полезных ископаемых, всегда создает возможности для бесконтрольной добычи, добычи за пределами разрешенной зоны, а также для несоблюдения требований охраны окружающей среды и социальной справедливости. Предприятия, которым разрешено вести добычу, всегда находят уловки, чтобы получить как можно больше ресурсов и как можно меньше затратить на экологическую и социальную защиту, получая максимальную прибыль. Ресурсы, добытые сверх разрешенного объема, наносят ущерб государственным доходам, минимальные затраты на охрану окружающей среды негативно сказываются на жизни населения, проживающего в богатых полезными ископаемыми районах, а вся прибыль оседает в карманах предприятий, имеющих право на добычу. Современное управление горнодобывающей промышленностью в нашей стране крайне отсталое и не отвечает требованиям.
Технологический мониторинг для устранения «песчаных бандитов»
В качестве типичного примера я возьму добычу речного песка. В прессе до сих пор используется термин «песчаные бандиты» для обозначения «кражи речного песка». На самом деле, такая конструкция термина некорректна, поскольку слово «песок» — слово из языка ном, а «бандиты» — китайско-вьетнамское. Если использовать ном, то следует использовать «песчаные бандиты», а если китайско-вьетнамское — «са бандиты». Я хочу объяснить чётко, чтобы никто не критиковал меня за непонимание, но «песчаные бандиты» легко понять и часто используется.
В настоящее время предложение речного песка для строительства не может удовлетворить растущий спрос, как на свалках, так и в строительстве. Цена на речной песок постоянно растёт, и повсюду свирепствуют «песчаные бандиты». Раньше было много случаев незаконной добычи без лицензии, но теперь их стало значительно меньше благодаря возросшей ответственности руководства, связанной с участием людей в поиске.
«Песчаные бандиты» маскируются под наличие лицензии, но ведут добычу за пределами разрешенной зоны и в объемах, превышающих разрешенные. Система управления не может контролировать фактическую добычу, что негативно сказывается на экосистеме реки, может привести к береговой эрозии, изменению русла реки, влиянию на среду обитания и негативно сказывается на жизни населения, проживающего вдоль реки. Горнодобывающие предприятия стремятся лишь добыть как можно больше песка, не задумываясь о последствиях! Шахты по добыче речного песка часто расположены глубоко под поверхностью воды, что затрудняет управление, контроль и наблюдение невооруженным глазом. Кража песка распространилась и оттуда, при условии получения лицензии на добычу в компетентном государственном органе.
В других странах все три задачи успешно решены: во-первых, точно определить разрешённую зону добычи, во-вторых, определить суточный объём добычи и, наконец, спрогнозировать воздействие добычи на речную экосистему. Определение зоны добычи песка осуществляется с помощью системы буёв, плавающих на поверхности воды. Каждый буй оснащён GPS-чипом (как в современных смартфонах).
Отсюда определяются координаты каждого буя и передаются в центр мониторинга. Баржа, перевозящая добытый песок, прикреплена к чёрному ящику, который отслеживает перемещение и также подключен к центру мониторинга. Таким образом, все параметры процесса добычи прозрачно регистрируются в центре мониторинга.
В районе добычи песка установлена система видеонаблюдения, фиксирующая все виды деятельности. Всё оборудование для мониторинга является частью инвестиционного портфеля горнодобывающего предприятия, являющегося источником получаемой выгоды. Более того, такая система мониторинга позволяет воссоздать модель района добычи песка для оценки воздействия горнодобывающей деятельности на речную экосистему и прогнозирования возможных последствий.
Применимо ко всем процессам добычи полезных ископаемых
Как отмечалось во введении, общая особенность горнодобывающей промышленности заключается в том, что большинство полезных ископаемых залегают под землей или в водах рек, озёр и морей. Управление добычей полезных ископаемых должно учитывать три проблемы, возникающие при добыче песка:
(1) определить на земной или водной поверхности разрешенную зону разработки; (2) контролировать и регистрировать объемы добычи полезных ископаемых; (3) охранять и оценивать воздействие на экосистему в процессе разработки, а также восстанавливать экосистему после завершения разработки.
Разница в эксплуатации разных видов полезных ископаемых заключается только в способе добычи и переработки руды, что приводит к разным решениям при оценке воздействия и восстановлении природных экосистем.
Таким образом, основные проблемы применения информационных технологий для мониторинга добычи различных видов полезных ископаемых весьма схожи. Первый аспект – это применение технологии глобального позиционирования с использованием малогабаритных датчиков для определения координат горнодобывающего участка: на суше – с помощью маркеров, а на воде – с помощью буев, закрепленных на маркерах на дне. Второй аспект – это процесс транспортировки добытой руды, который отслеживается с помощью «черных ящиков», отслеживающих движение, прикрепленных к транспортному средству. Третий аспект – это система камер, которая контролирует горнодобывающий участок для оценки воздействия и определения требований к восстановлению природной экосистемы после добычи. Все системы подключены к центру мониторинга в режиме реального времени.
Инвестиции в такую технологию мониторинга горных работ должны осуществляться предприятиями, имеющими право на разработку месторождений, а не за счёт государственных инвестиций из государственного бюджета. Создание такой системы мониторинга призвано создать прочную техническую основу для обеспечения устойчивости горнодобывающей системы и решения проблемы справедливого распределения выгод от эксплуатации природных ресурсов между государством, горнодобывающими предприятиями и жителями районов, богатых полезными ископаемыми. Все довольны!
Вышеупомянутый процесс мониторинга эксплуатации природных ресурсов с использованием информационных технологий вполне осуществим в современных технологических условиях нашей страны. В этом случае предприятия, опираясь на рыночный спрос, определяют, какие ресурсы можно разрабатывать немедленно, а какие следует подождать появления более дешевых решений по переработке.
Когда технологии служат управлению, они способствуют разделению групп интересов между управляющими органами и горнодобывающими предприятиями. Однако очевидно, что решение этой проблемы лежит не только в сфере технологий, но и в сфере человеческого выбора.
