Разделение групп интересов в горнодобывающей деятельности: предложения для Нге Ан
(Baonghean.vn) — Одной из самых слабых сфер нашей страны сегодня является управление горнодобывающей промышленностью, где не определены объёмы добычи и их объёмы. В настоящее время во многих промышленно развитых странах существуют технологические процессы управления, обеспечивающие точность и устойчивость как для окружающей среды, так и для общества.
Нгеан — крупнейшая провинция страны, обладающая богатыми и разнообразными природными ресурсами, включая западные горы, реки, озёра и моря. Эта статья будет сначала опубликована в газете «Нгеан» в качестве управленческого предложения, откуда она распространится по всей стране.
С точки зрения «экономики» существует множество направлений, но в конечном итоге это всего лишь наука, изучающая, как обществу удается эксплуатировать скудные природные ресурсы Земли для обеспечения человеческой жизни.
С 1992 года международное сообщество закрепило принцип, согласно которому эксплуатация природных ресурсов должна обеспечивать социальную и экологическую устойчивость. С тех пор технологии стали мощным инструментом поиска оптимальных экономических решений.
Полезные ископаемые часто залегают глубоко под землей, в руслах рек и на морском дне, и редко выходят на поверхность. Неопределенность, вызванная наличием скрытых залежей полезных ископаемых, всегда создает возможности для бесконтрольной эксплуатации, добычи за пределами разрешенной зоны, а также для несоблюдения требований охраны окружающей среды и социальной справедливости. Предприятия, которым разрешено вести добычу, всегда находят способы получить как можно больше ресурсов, минимизируя затраты на экологическую и социальную защиту для максимизации прибыли. Ресурсы, извлекаемые сверх разрешенного объема, наносят ущерб государственным доходам, а минимальные затраты на охрану окружающей среды негативно сказываются на жизни населения в районах, богатых полезными ископаемыми, а все выгоды достаются предприятиям, имеющим право на разработку. Современное управление добычей полезных ископаемых в нашей стране крайне отсталое и не отвечает требованиям.
Технологический мониторинг для устранения «песчаных бандитов»
В качестве типичного примера я возьму добычу речного песка. В прессе до сих пор используется термин «песчаные бандиты» для обозначения «кражи речного песка». На самом деле, такая конструкция термина некорректна, поскольку слово «песок» — слово из языка ном, а «бандиты» — китайско-вьетнамское. Если использовать ном, то следует использовать «песчаные бандиты», а если китайско-вьетнамское — «са бандиты». Я хочу объяснить чётко, чтобы никто не критиковал меня за непонимание, но «песчаные бандиты» легко понять и часто используется.
В настоящее время предложение речного песка для строительства не может удовлетворить растущий спрос, как на свалках, так и в строительстве. Цена на речной песок постоянно растёт, и повсюду свирепствуют «песчаные бандиты». Раньше было много случаев незаконной добычи без лицензии, но теперь их стало значительно меньше благодаря возросшей ответственности руководства, связанной с участием людей в поиске.
«Песчаные бандиты» маскируются под наличие лицензии, но ведут добычу за пределами разрешенной зоны и в объемах, превышающих разрешенные. Система управления не может контролировать фактическую добычу, что негативно сказывается на экосистеме реки, может привести к береговой эрозии, изменению русла реки, влиянию на среду обитания и негативно сказывается на жизни населения, проживающего вдоль реки. Горнодобывающие предприятия стремятся только добыть как можно больше песка, не думая о последствиях! Речные песчаные карьеры часто расположены глубоко под поверхностью воды, что затрудняет управление, контроль и наблюдение невооруженным глазом. Добыча песка в форме воровства распространилась и оттуда, при условии получения лицензии на добычу в компетентном государственном органе.
В других странах все три задачи успешно решены: во-первых, точно определить границы разрешенной к эксплуатации территории, во-вторых, определить суточный объем добычи и, наконец, спрогнозировать воздействие добычи на речную экосистему. Определение площади добычи песка осуществляется с помощью системы буев, плавающих на поверхности воды. Каждый буй оснащен GPS-чипом (как в современных смартфонах).
Отсюда определяются координаты каждого буя и передаются в центр мониторинга. Баржа, перевозящая добытый песок, прикреплена к чёрному ящику, который отслеживает перемещение и также подключен к центру мониторинга. Таким образом, все параметры процесса добычи прозрачно регистрируются в центре мониторинга.
В районе добычи песка установлена система видеонаблюдения, фиксирующая все виды деятельности. Всё оборудование для мониторинга является частью инвестиционного портфеля горнодобывающего предприятия, являющегося источником получаемой выгоды. Более того, такая система мониторинга позволяет реконструировать модель района добычи песка для оценки воздействия горнодобывающей деятельности на речную экосистему и прогнозирования возможных последствий.
Применимо ко всем процессам добычи полезных ископаемых
Как отмечалось во введении, общая особенность горнодобывающей промышленности заключается в том, что большинство полезных ископаемых залегают под землёй или в водах рек, озёр и морей. Управление добычей полезных ископаемых должно решать три проблемы, возникающие при добыче песка:
(1) определить на земной или водной поверхности разрешенную зону разработки; (2) контролировать и регистрировать объемы добычи полезных ископаемых; (3) охранять и оценивать воздействие на экосистему в процессе разработки, а также восстанавливать экосистему после завершения разработки.
Разница в эксплуатации разных видов полезных ископаемых заключается только в способе добычи и переработки руды, что приводит к разным решениям при оценке воздействия и восстановлении природных экосистем.
Таким образом, основные проблемы применения информационных технологий для мониторинга добычи различных видов полезных ископаемых весьма схожи. Во-первых, это применение технологии глобального позиционирования с использованием малогабаритных датчиков для определения координат горнодобывающего участка: на суше – с помощью маркеров, а на воде – с помощью буев, закрепленных на маркерах на дне. Во-вторых, процесс транспортировки добытой руды отслеживается с помощью «черных ящиков», отслеживающих движение, прикрепленных к транспортному средству. В-третьих, это система камер, осуществляющая мониторинг горнодобывающего участка для оценки воздействия на природную экосистему и определения требований к восстановлению после добычи. Все системы подключены к центру мониторинга в режиме реального времени.
Инвестиции в такую технологию мониторинга горных работ должны осуществляться предприятиями, имеющими право на разработку месторождений, а не за счёт государственных инвестиций из государственного бюджета. Создание такой системы мониторинга призвано создать прочную техническую основу для обеспечения устойчивости горнодобывающей системы и позволит решить проблему справедливого распределения выгод от эксплуатации природных ресурсов между государством, горнодобывающими предприятиями и жителями районов, богатых полезными ископаемыми. Все довольны!
Вышеупомянутый процесс мониторинга эксплуатации природных ресурсов с использованием информационных технологий вполне осуществим в условиях текущего технологического развития нашей страны. Исходя из этого, предприятия, опираясь на рыночный спрос, определяют, какие ресурсы можно разрабатывать немедленно, а какие следует дожидаться появления более дешевых решений по переработке.
Когда технологии служат управлению, они способствуют разделению групп интересов между управляющими органами и горнодобывающими предприятиями. Однако очевидно, что решение этой проблемы лежит не только в сфере технологий, но и в сфере человеческого выбора.
