Заключительная речь Генерального секретаря То Лама на 11-й Центральной конференции, 13-й срок полномочий

С уважением представляем полный текст заключительной речи XI конференции Центрального Комитета партии XIII созыва Генерального секретаря То Лама:

Уважаемые члены Политбюро, члены Секретариата, члены Центрального Комитета партии!

Уважаемые участники конференции!

После трёх дней напряжённой работы, с чувством высокой ответственности, члены Центрального Комитета демократично обсуждали, выслушивали и откровенно обменивались мнениями по многим новым и важным вопросам и достигли высокого консенсуса по важным и принципиальным вопросам. Центральный Исполнительный Комитет абсолютным большинством голосов принял Резолюцию Конференции. Можно утверждать, что XIII сессия XI Конференции Центрального Комитета полностью выполнила намеченные задачи и программу. Многие члены Центрального Комитета предложили Политбюро признать её исторической конференцией, обсуждающей исторические решения в новый революционный период нашей страны. От имени Политбюро и Секретариата я признаю, высоко ценю и высоко оцениваю дух активности, ответственности, инициативы, научной, творческой, решительной, эффективной и новаторской работы Центрального Комитета; вдумчивую, тщательную, целенаправленную и улучшенную подготовку и обслуживание Конференции подкомитетами, Центральным партийным бюро и соответствующими ведомствами. Далее я хотел бы резюмировать, подчеркнуть и сделать выводы по некоторым вопросам, касающимся объединения руководства и непосредственного исполнения:

Во-первых: Центральный исполнительный комитет полностью согласен с предлагаемым содержанием, изложенным в Представлениях, Отчетах и ​​Проектах рабочей группы по продолжению реорганизации аппарата политической системы, реорганизации административных единиц и организации двухуровневых органов местного самоуправления.Там:

Центральный Исполнительный Комитет подчеркнул,: Продолжение реорганизации аппарата политической системы является беспрецедентным стратегическим решением, преследующим высшую цель быстрого, стабильного и устойчивого развития страны, лучшей заботы о жизни людей, построения оптимизированного государственного аппарата, перехода от пассивного управления к проактивному служению народу, создания развития, с достаточным потенциалом для эффективной организации и реализации политики партии в практическую жизнь в эпоху развития и процветания. Эта реорганизация местных административных единиц основана на духе науки, прорыва, творчества, близкого следования реальности с долгосрочным видением, не менее 100 лет, обеспечивая формирование и расширение нового экономического, социального и культурного пространства развития, подходящего для национального развития. Местное самоуправление после реорганизации должно гарантировать, что оно является оптимизированным, эффективным, близким к народу, отвечает требованиям современного социального управления и достигает целей быстрого и устойчивого роста; создать новые позиции и силы для задачи обеспечения национальной обороны, безопасности и иностранных дел; создать импульс и мотивацию для экономического развития, сосредоточившись на содействии частной экономике; ускорить развитие науки, техники и инноваций; Всё лучше и лучше заботиться о материальной и духовной жизни народа. Реорганизация модели и организационной структуры Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством, должна быть по-настоящему рационализирована, исключая дублирование функций и задач; не администрировать деятельность, решительно ориентироваться на жилые районы, быть ближе к народу, служить народу в духе «сосредоточения на народе и его служения корню», быть поистине «протянутой рукой» партии к каждому дому, к каждому человеку; необходимо заботиться о законных правах и интересах членов профсоюзов, членов ассоциаций и народа. Строго соблюдать принцип единого руководства партии в формировании аппарата, кадровой работе, управлении кадровым составом и фондом оплаты труда политической системы. Продолжать внедрять инновации, совершенствовать, синхронно и строго соблюдать положения о кадровой работе на всех уровнях, в секторах и на местах, руководствуясь принципами гласности, прозрачности, усиления контроля над властью и сочетания власти с личной ответственностью. Выявлять, принимать превентивные меры, решительно бороться и строго пресекать проявления коррупции, растрат, негатива, разобщенности, властолюбия, фракционности в процессе реорганизации аппарата, управления государственными активами и т. д.

Центральный исполнительный комитет полностью одобрил эту политику.: об организации местного самоуправления на 2 уровнях: провинциальный уровень (провинция, город прямого подчинения центральному правительству), уровень коммуны (коммуна, район, особая зона прямого подчинения провинции, город); количество административных единиц провинциального уровня после слияния составляет 34 провинции и города (28 провинций и 6 городов прямого подчинения центральному правительству) с наименованиями и административно-политическими центрами, определенными в соответствии с принципами, изложенными в Представлениях и проектах; прекращение деятельности административных единиц районного уровня после того, как Национальная Ассамблея примет решение о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года и Закона об организации местного самоуправления 2025 года (с поправками); слияние административных единиц уровня коммуны гарантирует, что в целом по стране нынешнее количество административных единиц уровня коммуны сократится примерно на 60–70%.

Согласиться с политикой создания местных партийных организаций, соответствующих провинциальным и коммунальным административным системам; прекратить деятельность районных партийных комитетов; создание местных партийных организаций осуществлять в соответствии с Уставом партии и постановлениями Центрального Комитета.

В новой модели административной организации провинциальный уровень является одновременно уровнем реализации политики центрального правительства и уровнем разработки политики на уровне провинции и города, а также непосредственно руководит и управляет деятельностью коммуны в данной местности. Коммуна в основном реализует политику, принятую центральным и провинциальным уровнями; она усилена в плане децентрализации и имеет право издавать правовые акты, определяющие организацию правоохранительной деятельности на данной территории, и решать вопросы, находящиеся в её ведении.

Согласована политика упорядочения, рационализации и слияния органов Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством на центральном, провинциальном и общинном уровнях, как указано в Докладе и проекте Партийного Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта и центральных организаций; согласована политика прекращения деятельности профсоюзов государственных служащих и профсоюзов военнослужащих и снижения уровня профсоюзных взносов кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих. Согласована политика дальнейшего упорядочения и рационализации аппарата Народного Суда и Народной Прокуратуры; прекращение деятельности Народного Суда и Народной Прокуратуры на высшем и окружном уровнях; создание системы Народных Судов и Народной Прокуратуры с тремя уровнями: Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура; Народные суды и народные прокуратуры на провинциальном, центральном городском и региональном уровнях (система военных судов и прокуратур сохраняет действующую модель).

Центральный исполнительный комитет согласовал политику внесения изменений и дополнений в Конституцию и законы штата, касающиеся положений о местных органах власти для обслуживания организации и аппарата политической системы; положений о Вьетнамском фронте Отечества и общественно-политических организациях; обеспечение завершения до 30 июня 2025 года; вступление в силу с 1 июля 2025 года; установление переходного периода для обеспечения плавной, бесперебойной работы в соответствии с планом и дорожной картой по упорядочению и слиянию; Центральный комитет просил Национальное собрание, правительство и соответствующие агентства тесно координировать работу для эффективной реализации задач по институциональному совершенствованию. Особое внимание следует уделять хорошему выполнению этих задач, решительно внедрять инновационное мышление и методы работы, стремиться к полному устранению институциональных барьеров, трудностей и препятствий в 2025 году для создания правового коридора, создания основы для развития, особенно вопросов, связанных с торгами, бюджетом, государственными инвестициями, частной экономикой, наукой и технологиями, инновациями, цифровой трансформацией; создать прочную и благоприятную основу для Революции в упорядочении и рационализации аппарата политической системы; устранить узкие места и ресурсы; Способствовать полной децентрализации, связанной с оптимизацией аппарата, повышением эффективности и производительности работы; создавать новые возможности развития для местных органов власти и всей страны. Разработка и принятие законов и политических решений должны осуществляться в тесном соответствии с руководством партии, учитывать практическую ситуацию и специфику революции в организационной структуре, не допуская, чтобы ожидание принятия законов и механизмов приводило к задержкам и упущенным возможностям; создавать открытую, прозрачную, безопасную и низкозатратную бизнес-среду; тщательно устранять институциональные «узкие места», превращая их в ресурсы и конкурентные преимущества, что позволит Вьетнаму стать одной из ведущих стран в области административных реформ и креативных стартапов, чтобы догнать, сравниться и превзойти ведущие страны.

Второе: О группе вопросов по продолжению подготовки к XIV съезду Национальной партии и выборам депутатов XVI Национального собрания и Народных советов всех уровней на 2026–2031 годы.

О проектах документов XIV съезда Национальной партииЦентральный Комитет единогласно отметил, что на этот раз проекты были отредактированы кратко и лаконично (сократились примерно на 30–35%), но содержание было достаточно полным и глубоким, что обеспечило как полноту документа, так и его полноту, а также высокую практическую применимость, что может способствовать немедленному внедрению, обновлению и дополнению многих важных вопросов и является образцом для документостроения партийных организаций. В ходе обмена мнениями и дискуссий Центральный Комитет полностью согласился и осознал необходимость немедленного внедрения ряда важных решений, единогласно одобренных в проектах документов, и одновременной их конкретизации в документах на период деятельности партийных организаций 2025–2030 годов, включая: (i) Согласование высшей цели XIV съезда – принятие решений по стратегическим вопросам, обеспечивающих «стабильность, развитие и улучшение жизни народа»; все точки зрения, цели, задачи и решения в проектах документов должны быть едиными, синхронными, последовательными и создавать единую силу для достижения этой цели. (ii) Согласовать высокие требования предстоящего периода: «высококачественное развитие, быстрое развитие и устойчивое развитие», «проактивность, самостоятельность и автономность в развитии». Исходя из этого, поручить подкомитетам продолжить рассмотрение мнений Центрального Комитета, всесторонне дополнить трудности и объективные вызовы, с которыми необходимо столкнуться, недостатки и ограничения, сохранявшиеся на протяжении многих созывов и непреодоленные, задачи и решения по адаптации к новой ситуации, новым возможностям и вызовам, основанным на новом мышлении, новых революционных методах ведения дел, преодолении себя для обеспечения проактивного, автономного, быстрого и устойчивого развития; одновременно поручить партийным комитетам в процессе подготовки и организации съезда сосредоточиться на тщательном обсуждении задач и решений, чтобы продолжать вносить вклад в совершенствование документов XIV Всекитайского съезда партии и документов съездов на своем уровне. (iii) Твердая решимость «создать новую модель роста» и «построить современную национальную систему образования, соответствующую региону и миру» являются основополагающими решениями для преодоления риска отставания. В новой модели роста, где главной движущей силой являются наука и технологии, инновации и национальная цифровая трансформация, частная экономика (включая как отечественный частный сектор, так и сектор с иностранными инвестициями) является важнейшей движущей силой национальной экономики; необходимо укреплять руководящую роль партии и государственное управление частной экономикой. Центральный Комитет также полностью согласился с тем, что в новый революционный период необходимо сосредоточиться на определении и неукоснительном применении концепции «Наша партия – высоконравственная и цивилизованная», создании образцовых «социалистических» провинций и «социалистических» коммун.

О работе по организации разработки и реализации Устава партии: Центральный Исполнительный Комитет обсудил, дал заключения и в основном согласился одобрить проект Ориентировки по кадровой работе Центрального Исполнительного Комитета партии 14-го созыва; дополнительное кадровое планирование для Центрального Исполнительного Комитета партии 14-го созыва; содержание изменений и дополнений в Положение Центрального Исполнительного Комитета по реализации Устава партии; Положение о партийной инспекции, надзоре и дисциплинарной работе; содержание изменений и дополнений в Директиву № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года и Заключение № 118-KL/TW от 18 января 2025 года Политбюро о партийных съездах всех уровней к 14-му Всекитайскому съезду партии; Директиву по выборам депутатов 16-го Национального Собрания и Народных Советов всех уровней на период 2026-2031 годов. Центральный Комитет просит Политбюро, партийные комитеты, партийные организации и соответствующие ведомства безотлагательно реализовать содержание, согласованное и одобренное Центральным Комитетом.

Что нужно сделать сейчас: Центральный Исполнительный Комитет просит, чтобы сразу же после Конференции партийные комитеты, партийные организации, агентства, подразделения, местности и руководители немедленно приступили к выполнению 7 задач: (1) Проактивно и активно проводить хорошую работу по распространению, пропаганде, мобилизации и ориентированию идеологии в своих агентствах, подразделениях, местностях и организациях, а также участвовать в ориентировании общественного мнения, обеспечивая солидарность, консенсус и высокое единство среди кадров, членов партии, государственных служащих, государственных служащих, рабочих и людей всех слоев общества относительно основных направлений политики партии. (2) Сосредоточиться на руководстве и решительной реализации задач по реализации размещения и рационализации аппарата в соответствии с проектами и планами, утвержденными Центральным Комитетом. (3) Проактивно выполнять задачи по размещению, назначению и использованию кадров, государственных служащих и государственных служащих, обеспечивая удержание талантливых людей и хорошо реализуя режимы и политику в отношении затронутых и пострадавших; Подготовить полную правовую базу, создать наиболее благоприятные условия для размещения; заранее планировать управление, использование и обращение с активами, офисами и официальными резиденциями, абсолютно не допуская потерь, растрат или негатива. (4) Гарантировать, что агентства, подразделения и организации до, во время и после урегулирования работают непрерывно, гладко, эффективно, действенно и результативно, без перерывов в работе, не оставляя пустыми задачи, области или поля и не влияя на нормальную работу агентств, подразделений, организаций и Народа. (5) Относительно организации съездов на всех уровнях в объединенных и консолидированных местностях: Мы организуем съезды на уровне коммун и провинций сразу же после урегулирования административных единиц. Поэтому необходимо очень внимательно руководить и направлять, чтобы гарантировать, что Конгресс соответствует правилам и является содержательным, а не формальным. Политбюро издаст новую Директиву взамен Директивы 35, которая будет содержать конкретные указания по организации съездов на всех уровнях в новом духе. Хотелось бы отметить ещё два момента: (i) Что касается документов: Провинциальный уровень должен в ближайшее время дополнить и завершить документы своего Конгресса, основываясь на проекте нового Центрального документа. В провинциях, которые объединяются или укрупняются, Постоянные комитеты должны обсудить друг с другом разработку документов нового Провинциального Конгресса. Документы должны быть разработаны в духе «расширенного пространства развития» новой провинции. Это не механическое объединение документов старой провинции с документами новой провинции. Объединённые коммуны также должны следовать этому принципу. (ii) Что касается кадрового состава: Многие товарищи обеспокоены вопросом кадрового состава при объединении, укрупнении и расстановке кадров Конгресса. Центральным органам будут даны конкретные инструкции по критериям и стандартам. Я предлагаю, чтобы наивысший стандарт был принят с учётом требований к работе, а затем по другим критериям. Постоянные комитеты провинциального уровня (при слияниях и укрупнениях) должны тщательно обсудить этот вопрос друг с другом, обеспечив высокую степень единства в реализации, особенно при назначении руководителей учреждений после слияния. По вопросам, по которым не удалось достичь соглашения, Политбюро и Секретариат, назначенные ответственными за данный регион, будут направлять и руководить (провинции также должны назначить членов провинциальных партийных комитетов для руководства и руководства Съездом коммун). (6) Обеспечить дорожную карту и ход работ, процедуры (особенно процесс сбора мнений населения в соответствии с положениями низовой демократии) по внесению поправок в правовые рамки, сроки завершения деятельности районного уровня, объединение коммун, упорядочение и объединение провинций по мере принятия резолюции. (7) Организовать крупные памятные мероприятия в 2025 году, уделив особое внимание 50-летию освобождения Юга и национального воссоединения; 135-летию со дня рождения президента Хо Ши Мина; 80-летию Августовской революции и Дню независимости 2 сентября, а также памятным мероприятиям в каждом населенном пункте.

Центральный Комитет поручил подкомитетам, готовящим XIV съезд, своевременно получать дополнительные замечания и предложения, дорабатывать проекты документов (особенно в части, касающейся направления социально-экономического развития регионов и местностей после объединения) и направлять их на съезды партии всех уровней для обсуждения и замечаний, продолжить доработку проектов документов и представить доклад Центральному Исполнительному Комитету на XII Центральной конференции для обсуждения и высказывания мнений кадрами, членами партии и населением.

Сразу после этой конференции Центральный руководящий комитет по подготовке резюме резолюции 18 соберётся, чтобы определить задачи, которые необходимо выполнить, разработать планы и дорожные карты для их реализации в ближайшее время, а также поручить членам Политбюро и Секретариата руководить, направлять, инспектировать и побуждать к действиям. Также на следующей неделе Политбюро и Секретариат организуют Национальную кадровую конференцию для распространения и унификации знаний и подходов во всей политической системе в отношении политики, только что одобренной 11-й Центральной конференцией.

Политбюро также вскоре опубликует Постановление об инновациях в сфере законотворчества и правоприменения для удовлетворения потребностей развития в новую эпоху, Постановление о развитии частного сектора экономики для создания нового импульса, а также Постановление №57 о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях, национальной цифровой трансформации и Постановление №59 о международной интеграции в новых условиях для решительного достижения целевого показателя роста ВВП в 8% и более к 2025 году, создав основу для непрерывного двузначного роста в последующие годы. Необходимо стремиться к достижению цели: к 2030 году Вьетнам должен стать развитой страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода; к 2045 году – развитой страной с высоким уровнем дохода.

Дорогие товарищи,

Предстоящая работа очень сложна, реалии жизни не терпят отлагательств, народ и члены партии ждут, задачи, стоящие перед нами, очень тяжёлые и трудные. Я считаю, что это большой вызов и одновременно возможность для каждого члена Центрального Комитета партии продемонстрировать своё чувство ответственности перед партией, страной и народом. Центральный Исполнительный Комитет верит, что, развивая традиции сплочённости, стойкости и несокрушимости нации, под талантливым и мудрым руководством партии, совместными усилиями, единством и стремлением всей партии, народа и армии, мы обязательно преодолеем все трудности и вызовы и блестяще выполним поставленные цели, задачи и задачи. Мы обязательно добьёмся успеха.

Закрывая Конференцию, желаю вам и вашим семьям крепкого здоровья, счастья и успешного завершения поставленных задач.

Большое спасибо!