В деле об уничтожении защитных лесов в Куинь-Лыу выявлено множество нарушений

Множественные нарушения

Столкнувшись со сложившейся ситуацией в некоторых населенных пунктах района, включая коммуну Тан Тханг, где домохозяйства вырубают защитные леса, 18 октября 2018 года Постоянный комитет районного комитета партии Куинь Лыу опубликовал официальное сообщение с просьбой к соответствующим уровням и секторам реализовать ряд положений, в том числе поручить Инспекционной комиссии районного комитета партии разработать план проверки и строгого контроля за партийными организациями, кадрами и членами партии в части руководства, направления и выполнения функций и задач, связанных с вырубкой лесов в соответствующих населенных пунктах и ​​подразделениях.

Участок незаконно эксплуатируемого защитного леса в коммуне Тан Тханг, район Куинь Лыу. Фото: Тхань Зуй.

В ходе проверки коммуны Тан Тханг ревизионная комиссия районного комитета партии пришла к выводу, что четыре человека (в том числе три члена партии и два должностных лица коммуны) самовольно организовали эксплуатацию 10,3 гектара леса в пределах защитной лесной зоны без разрешения компетентных органов. Имели место случаи, когда после получения от компетентных органов постановления о приостановке работ они не соблюдали его требования и одновременно использовали 9 гектаров защитной лесной зоны не по назначению.

Инспекционный комитет партийного комитета района Куинь-Лыу указал на то, что Постоянный комитет партийного комитета коммуны Тан-Тханг не сосредоточился на руководстве и направлении работы по управлению, защите и предотвращению лесных пожаров и допустил ряд случаев вырубки лесов и лесных пожаров в коммуне, но не принял эффективных мер по их решению и предотвращению; не провел своевременную проверку и не руководил устранением нарушений, особенно в отношении домохозяйств, нарушающих закон и являющихся членами партии, кадрами и государственными служащими Народного комитета коммуны.

Инспекционно-надзорной работе не уделялось должного внимания. Не разработан план и не организована специализированная инспекция и надзор за реализацией Постановления 05/NQ-HU и Программы № 16a-Ctr/DU Комитета партии о руководстве лесным хозяйством, охраной и развитием лесов.

Незаконная эксплуатация защитных лесов в коммуне Тан Тханг, уезд Куинь Лыу. Фото: Тхань Зуй

Инспекционная комиссия районного комитета партии Куинь Лыу также пришла к выводу, что г-н Фан Тиен Зунг — заместитель секретаря, председатель народного комитета коммуны Тан Тханг — не проявил решительности в руководстве вопросами управления, защиты и развития лесов; пропагандистская и мобилизационная работа среди кадров, членов партии и населения по защите и развитию лесов была неэффективной.

Незаконная торговля и передача лесных угодий не выявляются и не пресекаются оперативно и должным образом. Количество случаев нарушения государственного лесопользования, охраны, защиты и предупреждения лесных пожаров по-прежнему велико, однако их выявление и пресечение по-прежнему осуществляются медленно, а эффективность невысока.

Поддельные документы, признаки хищения

Также в ходе проверки инспекционная комиссия районного комитета партии Куинь Луу пришла к выводу, что руководители, бывшие секретари партийных ячеек и бывшие главы Совета по управлению защитными лесами Куинь Луу в период с 2007 по 2018 год, по-прежнему нарушали управление и защиту защитных лесов (в августе 2018 года Совет по управлению защитными лесами Куинь Луу объединился с Quynh Luu Forestry One Member Co., Ltd. (после преобразования в Совет по управлению защитными лесами), чтобы стать Советом по управлению защитными лесами Бак Нге Ан в соответствии с решением провинциального народного комитета от 5 января 2018 года).

В частности: документы и процедуры посадки, ухода и расторжения договоров не строгие, и наблюдается множество нарушений. Площадь, отведённая под охрану лесопосадок и естественных лесов в период с 2015 по 2017 год, постепенно сокращалась: в 2015 году она составляла 367,25 га, в 2016 году — 325,72 га, а в 2017 году — всего 279,3 га.

Кроме того, некоторые участки защитных лесов не управляются и не закреплены за домохозяйствами Правлением, а вместо этого разрешается свободно выращивать деревья, что приводит к нецелевому использованию и незаконной эксплуатации; по-прежнему отсутствует решимость в пресечении нарушений в защитных лесах, что приводит к частой, но неконтролируемой незаконной купле-продаже и передаче прав, а также к незаконному использованию земель, которое не предотвращается.

Недостаточная ответственность при патрулировании и защите лесов, недостаточно тесное взаимодействие с Народным комитетом коммуны, допущение нарушений, связанных с естественным уничтожением лесов, и их медленное выявление, отсутствие взаимодействия с компетентными органами для своевременного реагирования, в результате чего площадь уничтоженных лесов и незаконно эксплуатируемых лесонасаждений в 2018 году составила 10,3 га, по которым не приняты конкретные меры.

Охраняемая лесная зона в коммуне Тан Тханг района Куинь Лыу, подвергшаяся незаконной эксплуатации, была засажена ананасами. Фото: Тхань Зуй

В частности, согласно заключению Инспекционной комиссии районного комитета партии Куинь-Лыу, Глава Совета по управлению защитными лесами Куинь-Лыу также ослабил управление инвестиционным капиталом на посадку, уход и защиту защитных лесов в соответствии с Решением № 611/QD-TTg от 29 июля 1998 года Премьер-министра о целях, задачах, политике и организации реализации Проекта посадки 5 миллионов гектаров новых лесов в период 2009 - 2012 годов; не в полном объеме выплатил режим, предоставленный государством домохозяйствам на посадку, уход и защиту защитных лесов в соответствии с Проектом 611/QD-TTg.

По словам г-на Нгуена Ван Зяна, заместителя главы инспекционной комиссии районного комитета партии Куинь-Лыу, в ходе проверки признаков нарушений инспекционная группа инспекционной комиссии районного комитета партии обнаружила в Управлении по управлению защитными лесами Куинь-Лыу поддельные документы, в том числе: протоколы приемки работ по посадке и уходу за лесом; платежное требование получателя: 74 платежных поручения на посадку и уход за лесом; поддельные подписи 50 плательщиков и получателей средств об изъятии государственного бюджета, что свидетельствует о хищении 1 303 696 232 донгов. «Ответственность за эти нарушения несут глава, бухгалтер и казначей Управлении по управлению защитными лесами Куинь-Лыу в период с 2007 по 2012 год», — четко указано в заключении инспекционной комиссии районного комитета партии Куинь-Лыу.

В информации районного комитета партии Куинь Луу говорится, что инспекционная комиссия районного комитета партии передала материалы дела в районное полицейское следственное агентство для расследования и выяснения нарушений при управлении инвестиционным капиталом для посадки, ухода и защиты защитных лесов в соответствии с решением премьер-министра № 611/QD-TTg от 29 июля 1998 года, поскольку были обнаружены признаки хищения 1 303 696 232 донгов; расследования и выяснения нарушений закона организациями и лицами, причастными к несанкционированной эксплуатации 10,3 га защитных лесов в коммуне Тан Тханг, включая нецелевое использование земли на площади 9 га.

Выступая перед журналистами, секретарь партии округа Куинь-Лыу Хоанг Дань Лай заявил: «Округ поручает соответствующим органам провести расследование и ждёт окончательного решения. Позиция округа — вести дело строго, не умалчивая, и пресекать любые нарушения, как со стороны организаций, так и со стороны отдельных лиц».

Инспекционная комиссия партийного комитета района Куинь Луу обратилась в партийный комитет коммуны Тан Тханг, партийный комитет и совет по управлению защитным лесом Северный Нгеан, а также в партийную ячейку отдела по защите лесов района Куинь Луу с просьбой провести проверку деятельности соответствующих организаций и отдельных лиц; рекомендовала народному комитету района Куинь Луу поручить отделу внутренних дел проконсультировать народный комитет района по проверке и принятию мер в отношении председателя народного комитета, должностных лиц по землепользованию и сельскому хозяйству, должностных лиц лесного хозяйства коммуны Тан Тханг, а также соответствующих должностных лиц и государственных служащих за допущение вышеуказанных нарушений.

Однако заместитель главы инспекционного комитета районного комитета партии Куинь Лыу Нгуен Ван Зянг заявил, что для принятия конкретных дисциплинарных мер, обеспечения строгости и соответствующих нарушений со стороны соответствующих организаций и отдельных лиц это ведомство ждет дальнейших выводов от районного полицейского следственного управления.