.png)
Имеет место «недобросовестная конкуренция»
Известно, что 24 июля 2023 года Народный комитет провинции издал документ № 6071/UBND-NN «О проверке по отчёту Ассоциации по переработке древесины и недревесных лесных продуктов». В нём Народный комитет провинции сообщил о получении документа № 05/HHCBG&LS от 20 июля 2023 года от Ассоциации по переработке древесины и недревесных лесных продуктов провинции Нгеан и поручил: «Поручить Департаменту сельского хозяйства и развития села взять на себя руководство и координировать работу с Департаментом промышленности и торговли, а также народными комитетами районов, городов и посёлков для рассмотрения информации и предложений Ассоциации по переработке древесины и недревесных лесных продуктов провинции Нгеан, изложенных в вышеуказанном документе, и рекомендовать Народному комитету провинции принять меры по их реализации».
Доступ к документу № 05/HHCBG&LS Ассоциации деревообработки и недревесной лесной продукции провинции Нгеан, подписанному действующим вице-президентом Ассоциации г-ном Нгуеном Тиеном Ламом, бывшим заместителем директора Департамента сельского хозяйства и развития села. Полное содержание документа № 05/HHCBG&LS приводится ниже:
«В соответствии с Заключением № 02-KL/TU от 13 мая 2011 года Комитета партии провинции Нгеан по Проекту социально-экономического развития Западного Нгеана на период 2011-2015 годов, в котором, в частности, говорится о «не инвестировании в строительство новых заводов по переработке маниоки, целлюлозы и древесной щепы».
.jpg)
В соответствии с документом № 2008/UBND-CN от 4 апреля 2016 года Народного комитета провинции Нгеан и документом № 4031/UBND-CN от 9 июня 2016 года Народного комитета провинции Нгеан о тщательном урегулировании ситуации с незаконной вырубкой древесины в этом районе.
В ходе полевого обследования в западных районах провинции Нгеан Ассоциация деревообработки и недревесных лесных продуктов провинции Нгеан (далее – Ассоциация) обнаружила, что широко распространена практика заготовки древесной щепы. Некоторые предприятия открывают цеха по заготовке древесной щепы, совмещенные с весовыми станциями, прямо на опушке леса, что негативно сказывается на управлении лесопосадками и годовой статистике заготовки древесины. Незаконная, неконтролируемая заготовка древесной щепы приводит к эксплуатации молодых лесов, недобросовестной конкуренции, потере безопасности и порядка в горных районах. Невозможность контролировать годовой объём добычи и переработки древесины негативно сказывается на доходах государственного бюджета. Невозможность прогнозировать объёмы производства древесного сырья для планирования предприятий глубокой переработки в деревообрабатывающей промышленности провинции.
Некоторые предприятия прикрываются переработкой древесины без получения щепы, а на самом деле занимаются только ее получением, не реализуя надлежащим образом предоставленные инвестиционные документы и процедуры, что влияет на охрану окружающей среды и предотвращение пожаров.
В связи с этим Ассоциация убедительно просит: Народный комитет провинции поручает департаментам, отделениям и населенным пунктам строго выполнять Заключение 02-KL/TU от 13 мая 2011 года Исполнительного комитета партии провинции Нгеан и Документ № 4031/UBND-CN от 9 июня 2016 года Народного комитета провинции Нгеан с целью обеспечения стабильной, эффективной и надлежащей работы деревообрабатывающей промышленности провинции Нгеан; обеспечения поставок древесины предприятиям, зарегистрированным для легального производства в провинции.
Спустя более 3 месяцев после того, как Ассоциация по переработке древесины и недревесных лесных продуктов провинции Нгеан дала рекомендацию в документе № 05/HHCBG&LS, 1 декабря 2023 года Народный комитет провинции принял решение № 3967/QD-UBND, предписывающее создание междисциплинарной группы для проверки деятельности по переработке и рубке древесной щепы в провинции Нгеан. Междисциплинарная группа, состоящая из представителей различных ведомств и отраслей (планирования и инвестиций, промышленности и торговли, природных ресурсов и окружающей среды, сельского хозяйства и развития сельских районов, полиции провинции), отвечает за проверку соблюдения законодательства в сфере государственного управления предприятиями по переработке и рубке древесной щепы по всей провинции.
Проверьте и выясните нарушения
В середине июня из отчета о результатах проверки Междисциплинарной группы мы узнали, что Департамент сельского хозяйства и развития села отчитался перед Народным комитетом провинции. Из отчета № 249/BC-SNN.KL от 7 июня 2024 года Департамента сельского хозяйства и развития села об обобщении результатов проверки деятельности по переработке и рубке древесной щепы в провинции следует, что Междисциплинарная группа проверила все 31 предприятие по переработке и рубке древесной щепы в 11 районах и городах, включая: Нгиадан, Тхайхоа, Куиньлы, Хоангмай, Куйхоп, Куйчау, Йентань, Тханьчыонг, Конкуонг, Нгилок, Танки. Из них 19 предприятий работают по предпринимательской модели; 11 предприятий работают по модели домашнего хозяйства и 1 предприятие работает по кооперативной модели.
В отчете говорится, что всем 31 учреждению компетентными органами в соответствии с законом были выданы свидетельства о регистрации предприятия или свидетельства о регистрации предприятия.
Однако некоторые предприятия были одобрены для инвестирования, но не реализовали свои проекты надлежащим образом или не соответствуют положениям и целям одобренного проекта. К ним относятся: PTP Investment Company Limited (коммуна Нгиа Ми, город Тхай Хоа), Thang Loi Production, Processing and Trading Company Limited (коммуна Донг Хоп, город Куй Хоп), Truong Quyen Nam Phat Company Limited (коммуна Чау Куанг, город Куй Хоп), Thinh Ky Company Limited (коммуна Чау Тай, город Куй Хоп), Phu Quy Forestry Processing Joint Stock Company (коммуна Нгиа Лонг, район Нгиа Дан), Bui Thi Thanh Business Household (коммуна Нгиа Лок, район Нгиа Дан).
Многие учреждения еще не строго соблюдают периодическую отчетность о статусе реализации проекта, как предписано в статье 72 Закона об инвестициях 2020 года; еще не предоставили документы по управлению безопасностью при переработке древесной щепы: Система управления безопасностью, управление рисками, план реагирования на чрезвычайные ситуации, безопасность производственной зоны... как предписано. Кроме того, есть 4 предприятия, работающих в сфере производства и бизнеса, которые не используют землю по назначению, как предписано в статье 6 Закона о земле 2013 года, в том числе: 2/9 Forest Products Company Limited (коммуна Донг Хьеу, город Тхай Хоа), Duc Hai Private Enterprise (округ Куанг Фонг, город Тхай Хоа), Tuyen Quang Production, Processing, Trade and Investment Joint Stock Company (коммуна Чау Динь, провинция Куй Хоп), Viet Phu Construction Investment and Trade Services Company Limited (коммуна Чау Бинь, провинция Куй Чау).
В случае с инвестиционно-торгово-производственным акционерным обществом «Туен Куанг» в сентябре 2022 года Народный комитет района Куи-Хоп вынес решение о применении санкций за административные нарушения в области земельного права в отношении Молодежного волонтерского отряда № 3 (подразделения, сдающего землю в аренду компании), одновременно применив меры по исправлению положения: принудительное восстановление земельного участка в прежнем состоянии. Однако на момент проверки, несмотря на неоднократные запросы Народного комитета района Куи-Хоп, Молодежная волонтерская отряд № 3 до сих пор не выполнила меры, предусмотренные решением председателя Народного комитета района Куи-Хоп.
Одному предприятию не были выданы сертификаты на право землепользования, права собственности на жилье и другие активы, связанные с землей, поскольку оно не выполнило свои обязательства по уплате арендной платы за землю. Это Khanh Thuy General Trading Company Limited (коммуна Куиньтяу, район Куиньлыу).
На участке расположено 11 частных домовладений и 1 кооператив, все из которых ведут производственную и коммерческую деятельность, не соответствующую целевому назначению земли, предусмотренному статьей 6 Закона о земле 2013 года. Среди них один объект подвергся административному взысканию со стороны местных органов власти и был вынужден восстановить землю в прежнем состоянии. Речь идёт о частном домовладении Нгуен Ван Тан (коммуна Нгиа Лок, Нгиа Дан), однако на момент проверки владелец объекта до сих пор не выполнил предписанные меры.
Что касается экологического сектора, в отчёте № 249/BC-SNN.KL чётко указано, что большинство предприятий не в полной мере выполнили требования по охране окружающей среды, предусмотренные утверждённым отчётом об оценке воздействия на окружающую среду/экологической лицензией/экологическим обязательством (17 предприятий). Кроме того, они не соблюдали в полной мере и не строго правила строительства объектов охраны окружающей среды, включая: строительство складов для хранения отходов, систем сбора дождевой воды, систем очистки сточных вод, а также договоров на передачу промышленных отходов и опасных отходов в соответствии с нормативными актами и утверждённым отчётом об оценке воздействия на окружающую среду/обязательством по охране окружающей среды/планом мероприятий по охране окружающей среды; не декларировали и не платили сборы за сброс промышленных сточных вод, предусмотренные Постановлением Правительства № 53/2020/ND-CP от 5 мая 2020 года, регулирующим сборы за сброс сточных вод. На момент проверки все 12 организаций, работающих по модели «коммерческое домохозяйство и кооператив», еще не представили полную экологическую отчетность и процедуры, предусмотренные статьей 39 Закона «Об охране окружающей среды» 2020 года. Результаты фактической проверки показали, что данные организации еще не построили природоохранные сооружения и объекты, предусмотренные законом...