.png)
Имеется «недобросовестная конкуренция».
Стало известно, что 24 июля 2023 года Народный комитет провинции издал документ № 6071/UBND-NN, касающийся «проверки на основе отчета Ассоциации деревообрабатывающей промышленности и производства недревесной лесной продукции». В этом документе Народный комитет провинции сообщил о получении документа № 05/HHCBG&LS от 20 июля 2023 года от Ассоциации деревообрабатывающей промышленности и производства недревесной лесной продукции провинции Нгеан и поручил «Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов координировать действия с Департаментом промышленности и торговли и народными комитетами районов, городов и поселков для рассмотрения информации и предложений Ассоциации деревообрабатывающей промышленности и производства недревесной лесной продукции провинции Нгеан, содержащихся в вышеупомянутом документе, и дать рекомендации Народному комитету провинции по их реализации».
Документ № 05/HHCBG&LS Ассоциации предприятий по переработке древесины и недревесных лесных продуктов провинции Нгеан, подписанный вице-президентом Ассоциации, г-ном Нгуен Тьен Ламом, бывшим заместителем директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов. Полный текст документа № 05/HHCBG&LS приведен ниже:
«На основании заключения № 02-KL/TU от 13 мая 2011 г. Исполнительного комитета провинциального комитета партии Нгеан по плану социально-экономического развития западной части провинции Нгеан на 2011-2015 годы, которое содержит положение о том, что «инвестиции в строительство новых заводов по переработке маниоки, целлюлозно-бумажных комбинатов или предприятий по измельчению древесины не допускаются».
.jpg)
На основании документа № 2008/UBND-CN от 4 апреля 2016 г. и документа № 4031/UBND-CN от 9 июня 2016 г. Народного комитета провинции Нгеан, касающихся тщательного пресечения незаконной переработки древесины в этом районе.
В ходе полевых исследований в западных районах провинции Нгеан Ассоциация деревообрабатывающей промышленности и производства недревесной лесной продукции провинции Нгеан (далее – Ассоциация) выявила широко распространенное использование древесной щепы, причем некоторые предприятия открывают цеха по измельчению древесины, совмещенные с весовыми станциями, прямо на окраинах лесов, что негативно сказывается на управлении лесными насаждениями и ежегодной статистике производства древесины. Незаконное и неконтролируемое измельчение древесины приводит к эксплуатации молодых лесов, недобросовестной конкуренции и нарушению безопасности и порядка в горном регионе. Неспособность контролировать ежегодный объем производства и переработки древесины негативно сказывается на доходах государственного бюджета. Кроме того, сложно прогнозировать объемы производства сырой древесины, необходимые для планирования развития деревообрабатывающих предприятий в провинции.
Некоторые предприятия работают под видом переработки древесины, но не занимаются измельчением, однако на самом деле они лишь измельчают древесину, не соблюдая утвержденные инвестиционные документы и процедуры, что негативно сказывается на охране окружающей среды и мерах по предотвращению пожаров.
В связи с этим Ассоциация предлагает, чтобы Народный комитет провинции поручил соответствующим департаментам, ведомствам и местным органам власти строго выполнять Заключение 02-KL/TU от 13 мая 2011 года Провинциального комитета партии Нгеана и Документ № 4031/UBND-CN от 9 июня 2016 года Провинциального комитета народных властей Нгеана для обеспечения стабильной, эффективной и соответствующей законодательству деятельности деревообрабатывающей промышленности Нгеана; а также для гарантирования поставок древесины предприятиям, законно зарегистрированным для производства в провинции.
Спустя более чем три месяца после того, как Ассоциация предприятий по переработке древесины и недревесных лесных продуктов провинции Нгеан подала свой запрос (документ № 05/HHCBG&LS), 1 декабря 2023 года Народный комитет провинции издал Постановление № 3967/QD-UBND, предписывающее создание межведомственной группы для проверки деятельности предприятий по переработке и измельчению древесины в провинции Нгеан. Эта межведомственная группа, состоящая из представителей различных департаментов и ведомств (Планирование и инвестиции, Промышленность и торговля, Природные ресурсы и окружающая среда, Сельское хозяйство и развитие сельских районов, а также провинциальная полиция), отвечает за проверку соблюдения законов в соответствующих областях государственного управления на предприятиях по переработке и измельчению древесины по всей провинции.
В ходе проверки выявлены нарушения.
В середине июня из отчета межведомственной группы по результатам инспекции стало известно, что Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов представило доклад Народному комитету провинции. В отчете № 249/BC-SNN.KL от 7 июня 2024 года, подготовленном Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов и содержащем сводные результаты инспекции предприятий по переработке и измельчению древесины в провинции, указано, что межведомственная группа проверила все 31 предприятие по переработке и измельчению древесины в 11 районах и городах, включая: Нгиа Дан, Тай Хоа, Куинь Луу, Хоанг Май, Куи Хоп, Куи Чау, Йен Тхань, Тхань Чуонг, Кон Куонг, Нги Лок и Тан Ки. Из них 19 предприятий работают как коммерческие предприятия; 11 – как семейные предприятия; и 1 – как кооператив.
В отчете говорится, что всем 31 предприятию были выданы свидетельства о регистрации предприятия или свидетельства о регистрации бизнеса компетентными органами в соответствии с законом.
Однако некоторые предприятия, получившие разрешение на инвестиции, не реализовали свои проекты должным образом или надлежащим образом в некоторых аспектах и целях утвержденных проектов. К ним относятся PTP Investment Co., Ltd. (коммуна Нгиа Ми, город Тхай Хоа), Thang Loi Production, Processing and Trading Co., Ltd. (коммуна Донг Хоп, район Куй Хоп), Truong Quyen Nam Phat Co., Ltd. (коммуна Чау Куанг, район Куй Хоп), Thinh Ky Co., Ltd. (коммуна Чау Тай, район Куй Хоп), Phu Quy Forestry Products Processing Joint Stock Company (коммуна Нгиа Лонг, район Нгиа Дан) и Bui Thi Thanh Household Business (коммуна Нгиа Лок, район Нгиа Дан).
Многие предприятия не в полной мере соблюдают требование о периодической отчетности о реализации проектов, предусмотренное статьей 72 Закона об инвестициях 2020 года; они также не предоставили необходимые документы по управлению безопасностью при переработке древесной щепы: систему управления безопасностью, управление рисками, план реагирования на чрезвычайные ситуации, безопасность производственной зоны и т. д. Кроме того, четыре предприятия работают в нарушение правил землепользования, предусмотренных статьей 6 Закона о земле 2013 года, в том числе: 2/9 Forestry Products Co., Ltd. (коммуна Донг Хьеу, город Тхай Хоа), Duc Hai Private Enterprise (район Куанг Фонг, город Тхай Хоа), Tuyen Quang Production, Processing, Trade and Investment Joint Stock Company (коммуна Чау Динь, район Куй Хоп) и Viet Phu Investment, Construction and Trade Service Co., Ltd. (коммуна Чау Бинь, район Куй Чау).
В конкретном случае с акционерным обществом «Туен Куанг», занимающимся производством, переработкой, торговлей и инвестициями, в сентябре 2022 года Народный комитет района Куйхоп издал решение о наложении административных санкций в сфере землепользования на Молодежную добровольческую бригаду № 3 (подразделение, сдавшее землю в аренду компании), и одновременно применил меры по исправлению ситуации: потребовалось восстановить землю в ее первоначальном состоянии до нарушения. Однако на момент проверки, несмотря на неоднократные просьбы Народного комитета района Куйхоп, Молодежная добровольческая бригада № 3 так и не выполнила меры по исправлению ситуации, предусмотренные в решении о наложении санкций, вынесенном председателем Народного комитета района Куйхоп.
Одной из компаний, которой до сих пор не выданы свидетельства о праве пользования землей, праве собственности на дома и другое имущество, находящееся на земельном участке, является Khanh Thuy General Trading Company Limited (коммуна Куинь Чау, район Куинь Луу), поскольку она не выполнила свои обязательства по уплате арендной платы за землю.
Имеется 11 семейных предприятий и 1 кооператив, все они осуществляют производственную и коммерческую деятельность, не соответствующую целевому назначению земли, как это предусмотрено статьей 6 Закона о земле 2013 года. Одно из этих предприятий уже было оштрафовано местными властями за административные нарушения и обязано исправить ситуацию, восстановив землю в ее первоначальном состоянии до нарушения. Речь идет о семейном предприятии Нгуен Ван Тан (коммуна Нгиа Лок, район Нгиа Дан), однако на момент проверки владелец еще не выполнил предписанные меры.
Что касается экологического сектора, то в Отчете № 249/BC-SNN.KL четко указано, что большинство предприятий не в полной мере внедрили положения по охране окружающей среды в соответствии с утвержденным Отчетом об оценке воздействия на окружающую среду/Экологическим разрешением/Экологическим обязательством (17 предприятий). Кроме того, они не строго и не в полной мере соблюдали правила строительства объектов охраны окружающей среды, таких как: строительство хранилищ отходов, систем сбора дождевой воды, систем очистки сточных вод, а также контрактов на перекачку промышленных и опасных отходов, как это предусмотрено в утвержденном Отчете об оценке воздействия на окружающую среду/Экологическом обязательстве/Плане охраны окружающей среды; и не задекларировали и не уплатили сбор за промышленные сточные воды, как это предусмотрено Постановлением Правительства № 53/2020/ND-CP от 5 мая 2020 года, регулирующим сборы за охрану окружающей среды для сточных вод. На момент проверки все 12 предприятий, работающих по модели домашнего бизнеса или кооператива, еще не предоставили полный комплект экологической документации и процедур, как того требует статья 39 Закона об охране окружающей среды 2020 года. Проверка на месте также выявила, что эти предприятия еще не построили природоохранные сооружения и объекты, как того требует закон…
