Часть 3: Переход от «онлайн-правительства»
Учитывая географические особенности горного региона, с его труднопроходимыми дорогами и недостаточной инфраструктурой, применение информационных технологий и цифровой трансформации в управлении и администрировании привело к значительным изменениям, трансформировав мышление руководства и менеджмента и воплотив в жизнь решения партии как для должностных лиц, так и для народа. В частности, цифровые технологии также помогли людям получить доступ к экономическим тенденциям, открыв множество новых возможностей для карьерного роста и постепенно выведя их из нищеты.
Тхань Фук – Хоай Тху • 25 сентября 2024 г.
Учитывая географические особенности горного региона, с его труднопроходимыми дорогами и недостаточной инфраструктурой, применение информационных технологий и цифровой трансформации в управлении и администрировании привело к значительным изменениям, трансформировав мышление руководства и менеджмента и воплотив в жизнь решения партии как для должностных лиц, так и для народа. В частности, цифровые технологии также помогли людям получить доступ к экономическим тенденциям, открыв множество новых возможностей для карьерного роста и постепенно выведя их из нищеты.
9 июля 2024 года, с наступлением сумерек, несмотря на то, что он уже довольно давно покинул собрание Народного комитета коммуны Хуой Ту (район Ки Сон), глава деревни Пха Бун, г-н Хо Тонг Лау, был по-прежнему вне себя от радости, говоря: «Сегодняшний день был поистине замечательным, я присутствовал на встрече непосредственно с представителями центрального правительства. На этой встрече присутствовали многие высокопоставленные руководители Политбюро, центральных министерств и ведомств. Моя жизнь в качестве сельского старосты в такой отдаленной деревне, как Пха Бун, действительно приносит удовлетворение». Г-н Хо Тонг Лау, которому почти 50 лет и который имеет почти 30-летний опыт работы в сельской местности, прошел путь от рядового члена Молодежного союза, работая на производстве и одновременно создавая общественные движения, постепенно став уважаемой фигурой, избранным сначала секретарем партии, а затем и главой деревни Пха Бун на протяжении десятилетий. Однако, как рассказал пожилой Хо Тонг Лау, около десяти лет назад, всякий раз, когда он получал приглашение на собрание сельских чиновников в городе Мыонг Сен, он собирал вещи и уезжал накануне днем, чтобы присутствовать на собрании на следующее утро.
«В те времена передвижение было крайне затруднительным. В сезон дождей мотоциклы были скользкими, и подниматься в гору было легче, чем спускаться. Нам приходилось обматывать колеса веревками, чтобы проехать. Вечером деревенским чиновникам, таким как мы, приходилось заранее ехать в город, снимать временное жилье и на следующий день участвовать в совещаниях. Каждое совещание длилось всего одно утро, но дорога занимала день и ночь. Даже в самых смелых мечтах я не мог представить, каково это сегодня. Я не мог представить, что деревенские чиновники в этих отдаленных горах однажды смогут присутствовать на совещании с партийными и государственными лидерами из Ханоя. Информационные технологии так сильно изменили мой образ мышления», — поделился старейшина Хо Тонг Лау.
Невероятно, что сельские старосты в этом отдаленном горном районе однажды смогут провести встречу с партийными и государственными лидерами в Ханое с помощью цифровой платформы. Информационные технологии принесли колоссальные перемены».
Старейшина Хо Тонг Лау, глава деревни Фа Бун коммуны Хоой Ту (район Кюшон)
Встреча, о которой говорил пожилой Хо Тонг Лау, представляла собой Национальную онлайн-конференцию, посвященную всестороннему выполнению Постановления № 144-QĐ/TW о революционных этических стандартах кадров и членов партии в новый период и Директивы № 35-CT/TW о партийных съездах всех уровней, предшествующих 14-му Национальному съезду партии. Конференция транслировалась в прямом эфире из зала Дьен Хонг в здании Национального собрания и одновременно была подключена онлайн к 15 644 точкам, включая центральные органы, провинциальные и городские партийные комитеты при Центральном комитете, а также населенные пункты коммунального уровня, в которой приняли участие более 1,28 миллиона членов партии по всей стране. В провинции Нгеан, благодаря подключению через систему онлайн-совещаний, к встрече смогли присоединиться 37 районных и 554 коммунальных населенных пункта.
«На встрече на уровне коммуны, помимо ключевых должностных лиц и партийного комитета коммуны, мы пригласили секретарей, глав деревень и руководителей сельских ассоциаций и организаций. Не только на этой встрече, но и за последние два года, благодаря системе онлайн-встреч в районе, должностные лица на местах получили огромную пользу, поскольку процесс получения и выполнения директив и резолюций ускорился, а время в пути сократилось. Особенно в горных районах, таких как Ки Сон, онлайн-встречи являются настоящим прорывом, способствующим повышению эффективности руководства и управления на низовом уровне», — сказал г-н Ден Ба Лонг, секретарь партийного комитета коммуны Хуой Ту (Ки Сон).
Аналогичным образом, в коммуне Кхай Сон района Ань Сон, г-н Во Нгок Тиеп, государственный служащий в Управлении Народного комитета коммуны, заявил, что с момента внедрения системы онлайн-совещаний в совещаниях, организуемых центральным правительством, могут участвовать не только должностные лица коммуны и района, члены партии, но и представители сельских и поселковых властей. Это беспрецедентный случай, возможный только в цифровую эпоху. Коммуна Кхай Сон включает 7 поселков, в том числе один с католическим населением и поселки, расположенные довольно далеко от центра коммуны, такие как поселок 9а (в 5 км от Народного комитета коммуны). «В коммуне Кхай Сон большинство сельских чиновников довольно пожилого возраста, поэтому некоторым трудно передвигаться, и их здоровье ограничено. Однако благодаря системе онлайн-совещаний этот недостаток был преодолен, что помогло им хорошо выполнять свои задачи, в полной мере и эффективно усваивать директивы, политику и механизмы партии и государства, а также избегать искажений при личном участии в совещаниях. Только в 2023 году совместно с Народным комитетом района Ань Сон коммуна Кхай Сон организовала связь с сельскими чиновниками для участия почти в 20 онлайн-совещаниях», — сказал г-н Во Нгок Тиеп. Во всех 7 поселках коммуны Кхай Сон есть группа специалистов по цифровым технологиям, которая помогает людям отвечать на вопросы, устанавливать и использовать цифровые технологические приложения для улучшения их жизни, проведения совещаний, общения и экономической деятельности.
В первые шесть месяцев 2024 года по всей провинции проводились онлайн-видеоконференции с четырьмя точками подключения, связывавшие провинциальный комитет партии, провинциальный народный совет и провинциальный народный комитет с партийными комитетами и народными комитетами районов, городов и поселков, а также некоторыми департаментами и ведомствами. С 10 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года система онлайн-видеоконференций обеспечила проведение 41 внутрипровинциального совещания, включая 8 заседаний провинциального народного комитета и 4 заседания провинциального комитета партии.
Коммуна Тхань Сон, район Ань Сон, — это отдаленный район, где 100% населения составляют этнические тайцы. В Тхань Соне, насчитывающем более 900 домохозяйств и население более 3600 человек, жизнь значительно улучшилась благодаря экономическим и культурным изменениям. Для г-жи Данг Тхи Тхо, государственного служащего в Управлении Народного комитета коммуны, самым большим и заметным изменением в ее работе стало внедрение информационных технологий и цифровизация. Г-жа Тхо рассказала, что раньше в Управлении Народного комитета коммуны работало много сотрудников, но был только один компьютер для общего пользования. Поэтому обработка документов и официальной корреспонденции занимала много времени и часто приводила к задержкам. Эта ситуация изменилась только после того, как коммуна инвестировала в дополнительное оборудование, благодаря чему у каждого сотрудника и должностного лица появился компьютер для работы.
«Наиболее эффективной мерой является внедрение программного обеспечения IOffice, которое предоставляет каждому государственному служащему цифровую подпись, позволяя им отправлять документы руководителям для онлайн-подписания. Применение цифровых технологий не только значительно сокращает время, необходимое для обработки документов, но и позволяет государственным служащим гибко выполнять несколько задач одновременно через интернет и свои смартфоны. Эти удобства и эффективность заставляют государственных служащих на низовом уровне, таких как мы, еще больше любить свою работу», — поделилась г-жа Данг Тхи Тхо.
Говоря о позитивных изменениях, вызванных применением информационных технологий в высокогорных районах, г-н Лу Куанг Хунг, руководитель отдела пропаганды районного комитета партии Ки Сон и директор районного политического центра Ки Сон, отметил, что применение информационных технологий в высокогорных районах оказалось особенно эффективным, что ранее считалось невозможным из-за уникального рельефа и климата этих отдаленных районов. Создание цифрового правительства и проведение онлайн-операций через онлайн-группы обмена информацией, социальные сети и систему документооборота VNPT IOffice помогли сократить пространственное и временное расстояние при реализации директив партии. Что касается пропагандистской работы, то на протяжении многих лет большинство встреч с выступающими проводились онлайн. Чиновники в отдаленных деревнях, некоторые из которых расположены в 70 км от города Муонг Ксен через горные леса, теперь могут участвовать во встречах с районными руководителями из своего района», — подтвердил г-н Лу Куанг Хунг.
Создание цифрового правительства и ведение онлайн-операций посредством онлайн-дискуссионных групп, социальных сетей и системы документооборота VNPT IOffice помогло сократить пространственные и временные расстояния, необходимые для практического выполнения директив партии.
Помимо улучшения лидерских качеств и управления, цифровые технологии впервые позволили этническим меньшинствам монг, кхму и тай в районе Ки Сон «заполнять документы, такие как регистрация рождения, брака и оплата обучения детей, не выходя из дома, без необходимости проходить десятки километров до Народного комитета коммуны или школы, или часами ехать на мотоцикле в район, как раньше», — сказала г-жа Ву И Хо из деревни Хуой Ле, коммуна Хуой Ту. Г-жа Ву Тхи Хуен, президент Союза женщин района Ки Сон, отметила, что информационные технологии в сочетании со смартфонами изменили мышление женщин в отдаленных районах. Благодаря цифровым технологиям женские отделения смогли привлечь больше членов и побудить женщин эффективно участвовать в деятельности профсоюза. Это особенно актуально с тех пор, как Союз женщин района Ки Сон реализовал программу «Применение информационных технологий и цифровая трансформация в деятельности профсоюза» на период 2023-2027 годов. На сегодняшний день 100% отделений Женского союза на местах имеют компьютеры, подключенные к интернету, и 100% подразделений открыли аккаунты в Facebook и Zalo для выполнения задач Союза. «Благодаря внедрению цифровых технологий вся информация, от приглашений на собрания и выполнения рабочих задач до пересмотра правил и положений, а также визитов и поощрений, передается через группы в социальных сетях. Это включает в себя пропагандистскую и мобилизационную работу. Благодаря социальным сетям и информационным технологиям весь реализуемый контент доходит до каждого члена напрямую, даже если они работают в поле или навещают родственников в Лаосе», — поделилась г-жа Ву Тхи Хуен.
Разъясняя это, г-н Тхо Ба Ре, заместитель председателя Народного комитета района Ки Сон, заявил, что к июню 2024 года в рамках реализации проекта по разработке приложений для обработки данных о населении, идентификации и электронной аутентификации в целях национальной цифровой трансформации в период 2022-2025 годов, район Ки Сон полностью перевел административные процедуры через онлайн-систему государственных услуг, такие как: регистрация постоянного и временного места жительства; регистрация и выдача номерных знаков для мотоциклов и мотовездеходов; регистрация рождений, браков, оплата обучения, выдача медицинских страховых карт для детей до 6 лет; регистрация изменений в правах землепользования и собственности на имущество, находящееся на земле…
По словам заместителя директора Департамента информации и коммуникаций г-на Во Чонг Фу, план цифровой трансформации провинции реализуется достаточно синхронно не только в Ки Сон, но и в большинстве горных районов. Приоритет отдается инвестициям в внедрение электронных систем документооборота и онлайн-совещаний в 100% коммун. Многие населенные пункты начали внедрение этого процесса на раннем этапе, в 2018-2020 годах, что привело к позитивным изменениям в административной реформе и управлении, например, Туонг Дуонг, Куэ Фонг, Ань Сон и др. Позже даже отдаленные и труднодоступные районы, такие как Ки Сон, завершили подключение своих коммун к системе онлайн-совещаний.
Г-н Во Чонг Фу далее заявил, что в последнее время Министерство информации и коммуникаций координирует свои действия с рядом организаций и предприятий для поддержки и продвижения пилотных проектов цифровой трансформации в некоторых деревнях и коммунах перед их расширением. В контексте постепенного внедрения концепции «умного города» в населенных пунктах, с целью сокращения цифрового разрыва между городскими и сельскими районами, а также между городскими и горными регионами, это направлено на то, чтобы помочь властям коммун повысить эффективность применения информационных технологий, а также улучшить управление и обслуживание населения и помочь людям повысить свои цифровые навыки для продвижения уникальных продуктов и культурных особенностей своих населенных пунктов.