Бан Монг — место, где тревоги перестали быть просто предчувствиями.
После скандала, связанного с тем, что часть лесных угодий, выделенных жителям в 2013 году, совпала по времени с планированием проекта ирригационного водохранилища Бан Монг, в начале сентября мы отправились в коммуну Чау Бинь. Судя по тому, что мы услышали и увидели, наше предчувствие 2022 года сбылось: этот район, уже сталкивающийся с многочисленными трудностями из-за рекордно долго «застопорившегося» крупномасштабного проекта, начинает испытывать проблемы…
Нят Лан • 30 сентября 2024 г.
В ходе визита в Чаубинь в октябре 2022 года газета Nghe An в своих статьях рассказала о коренных причинах проблем в проекте строительства ирригационного водохранилища Бан Монг и о трудностях, с которыми сталкиваются многие жители этого «затянувшегося» района планирования.Bản Mồng, полный вздохов«В деревне возникло предчувствие тревоги…»;Бан Монг — масштабный проект, сроки завершения которого пока не определены."
Действительно, тот период в таких районах, как Донг Фау, Бинь Куанг и Куинь 2, был полон тревог и беспокойства для населения; а также опасений для партийного комитета, местного самоуправления коммуны Чау Бинь и сельских чиновников. Значительная часть населения, получив компенсацию и поддержку, еще не была переселена, вынужденная мириться с временными условиями жизни в ожидании, пока государство организует и выделит новое жилье. Значительное число других жителей, получив компенсацию и поддержку за свои земли, вернулись в свои старые дома, чтобы сохранить свой образ жизни и производство; некоторые даже построили новые временные дома, игнорируя предупреждения и отчеты о нарушениях со стороны властей. Эти недостатки и несовершенства очевидны и известны чиновникам от низового до районного уровня, но они ничего не могут сделать, чтобы помочь людям, кроме как просвещать и убеждать их не нарушать закон или фиксировать в официальных отчетах нарушения, связанные со строительством на сельскохозяйственных землях или землях, которые были рекультивированы и за которые была выплачена компенсация.
Случай семьи г-на Нгуен Вьет Чунга (деревня Донг Фау) является примером томительного ожидания предоставления земли для переселения. В конце декабря 2021 года у семьи г-на Чунга конфисковали землю; все их земельные участки, дом и сад были обменяны на компенсацию и выплаты на содержание в размере ровно 1 миллиарда донгов.
Перед подготовкой документов о компенсации Компенсационный совет пообещал г-ну Чунгу, что земля для переселения будет выделена в ближайшее время. Однако земля для переселения так и не появилась «вскоре», как обещали чиновники, и впоследствии место жительства его семьи постоянно менялось, что нарушало их жизнь и средства к существованию. Из своего старого дома семья г-на Чунга искала временное убежище у родственников; вскоре они согласились на шаткую жизнь в ветхом доме другой семьи, чья земля также была конфискована, но которая переехала в другое место… Из-за этих затянувшихся трудностей г-н Чунг сетовал: «Пожирать гору — это все равно что пожирать гору. Если мы будем продолжать ждать землю для переселения, деньги на компенсацию будут потрачены впустую и в конце концов закончатся…»
Наиболее примечательным местом строительства временных сооружений и пересадки многолетних деревьев в районе водохранилища проекта орошения Бан Монг является деревня Бинь Куанг. В октябре 2022 года местные жители высадили обширные участки акаций на землях, ранее отвоеванных государством. На некоторых участках акациям 2-3 года, окружность ствола около 7-8 см; на других участках акации всего несколько месяцев или год, высотой 30-50 см, с кронами различных оттенков зеленого, простирающимися на километры. Среди акациевых лесов и садов разбросаны многочисленные дома и скотные дворы, построенные наспех и временно из дешевых материалов. Некоторые дома заселены; но многие другие заброшены, заросли сорняками и кустарником, и к ним ведут узкие тропинки…
Из-за многочисленных существующих проблем территория, где реализовывался проект водохранилища Бан Монг в коммуне Чау Бинь, выглядела как картина без ярких красок, что вызывало большую озабоченность у чиновников района Куй Чау. Как признался тогдашний глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды, г-н Ло Тхань Сон: «Из-за недостатка финансирования проекта, компенсаций, поддержки и работ по переселению возникло множество трудностей и препятствий, которые район не смог полностью решить…» Аналогично, секретарь районного комитета партии Куй Чау, Вуонг Куанг Минь (ныне директор провинциальной политической школы), заявил: «В районе Куй Чау состоялось множество встреч между представителями Национального собрания и избирателями. Каждый раз район предлагал и обращался с петициями по этому вопросу к представителям Национального собрания. Честно говоря, проект затянулся более чем на 10 лет, и чиновники и жители Куй Чау крайне устали…»
«Район неоднократно обращался с предложениями и петициями по этому вопросу к представителям Национального собрания. Честно говоря, проект затянулся более чем на 10 лет, поэтому чиновники и жители Куи-Чау крайне устали…»
Бывший секретарь районного комитета партии Куйчау Выонг Куанг Минь
В конце августа в социальных сетях разгорелся скандал, напомнивший нам о зловещем предчувствии относительно проекта водохранилища Бан Монг в 2022 году. Речь шла о сообщениях некоторых жителей коммуны Чау Бинь в Facebook о пересекающихся планах землепользования на выделенных им лесных участках, что затрагивает их права при разработке плана мелиорации земель районом.
Информация была подтверждена контактами с руководителями коммуны Чау Бинь. Председатель Народного комитета коммуны Чау Бинь, г-н Ле Ван Тоан, кратко заявил: «В 2013 году Народный комитет провинции отвоевал лесные угодья у лесничества Ко Ба и передал их району Куй Чау для распределения среди домохозяйств, не имеющих земли для производства. Среди этих земель было более 47 гектаров естественного леса в пределах планируемой территории проекта ирригационного водохранилища Бан Монг, но консультационный орган и коммуна не знали об этом и выделили их населению на первом этапе. Сейчас происходит отвоевание земли, и, согласно правилам, компенсация не предусмотрена. Район предложил план предоставления эквивалентных земель, но люди не согласились, а некоторые даже опубликовали об этом сообщения в социальных сетях…»
«...В настоящее время, согласно правилам, в процессе мелиорации земель компенсация не предусмотрена. Районное управление предложило предоставить эквивалентный земельный участок в качестве компенсации, но люди не согласились, и поэтому некоторые из них опубликовали об этом сообщения в социальных сетях...»
Председатель Народного комитета коммуны Чау Бинь Ле Ван Тоан
Ознакомление с отчетом Народного комитета коммуны Чау Бинь, полученным несколько дней спустя, позволило составить более ясное представление о ситуации. Все началось в 2013 году, когда Народный комитет провинции отвоевал более 1100 гектаров лесных угодий, принадлежавших лесохозяйственному хозяйству Ко Ба, и передал их в управление Народному комитету района Куй Чау. Вместе с Народным комитетом района, коммуна Чау Бинь получила землю непосредственно от лесохозяйственного хозяйства Ко Ба. Следуя указаниям вышестоящих органов, коммуна Чау Бинь разработала план распределения земли между деревнями и поселками, проведя собрания для отбора имеющих право на это домохозяйств. Позже в том же году, в координации с консультантами, они оперативно распределили лесные угодья среди населения. Однако в 2019 году, в ходе процесса отвоевания земель для проекта ирригационного водохранилища Бан Монг, было обнаружено, что 47 гектаров лесных угодий, выделенных 149 домохозяйствам, частично совпадают с существующим планом. Данная проблема была доведена до сведения соответствующих органов и ведомств, и предложенное решение заключалось в перераспределении земли и внесении изменений в свидетельства о праве пользования землей для пострадавших домохозяйств. Для реализации этого плана Народный комитет района Куи Чау поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды и Народному комитету коммуны Чау Бинь провести встречи 23 и 28 августа для сбора мнений местных жителей.
Однако на двух встречах жители потребовали, чтобы восстановленные естественные лесные угодья были преобразованы в земли для посадки лесных насаждений, предназначенных для развития экономики, вместо возвращения самих лесных угодий. Представители районного управления природных ресурсов и окружающей среды и Народного комитета коммуны разъяснили ситуацию жителям. Однако, согласно действующим законам, их просьба не могла быть удовлетворена, поэтому после встреч некоторые люди разместили информацию в социальных сетях, вызвав негативное общественное мнение. В связи с этим Народный комитет коммуны Чаубинь встретился с ними, чтобы остановить распространение информации и дождаться решения вопроса со стороны вышестоящих властей…
19 сентября, зная, что Народный комитет района Куйчау продолжает проводить собрания для сбора общественного мнения, мы отправились в коммуну Чаубинь, чтобы принять участие в двух встречах с жителями деревень № 34 и Куинь 1. На этих двух встречах мы выслушали выступление г-на Чан Бао Линя — главы Департамента природных ресурсов и окружающей среды, и г-на Ле Ван Тоана — председателя Народного комитета коммуны Чаубинь, которые объяснили причины дублирования планирования, принесли извинения от имени должностных лиц, выделивших землю 10 лет назад, и представили конкретные планы обмена землей для каждого домохозяйства.
Слушая рассказы людей о том, как пересекаются сферы использования естественных лесных угодий с местным планированием, об их трудностях и стремлениях, было поистине душераздирающе. Как сказал г-н Чан Бао Линь: «Земля, возвращенная провинцией и переданная местным властям, была полностью отдана народу; районные и коммунальные чиновники не получили ни пяди. Распределение лесных земель в контексте многолетней задержки проекта ирригационного водохранилища Бан Монг, с нечеткими границами и невниманием к планированию и управлению, привело к перекрытию территорий», — и это правда. И желание людей обменять землю на посадку деревьев совершенно законно. Лесные земли, выделенные народу, изначально предназначались для использования в качестве средства производства. Однако, поскольку выделенные лесные земли содержали естественные леса, в течение 10 долгих лет землепользователи несли лишь ответственность за охрану леса, и только в 2023 году они получили мизерные 400 000 донгов за гектар на работы по охране леса!
Однако обе встречи завершились взаимопониманием и обменом мнениями. После ознакомления с причинами и особенностями плана обмена земельными участками, хотя и не совсем удовлетворительного, большинство жителей деревень 34 и Куинь 1 согласились. Последующие отчеты Департамента природных ресурсов и окружающей среды и Народного комитета коммуны Чау Бинь показали, что после тщательного анализа данные изменились. Площадь лесных угодий, выделенных жителям в 2013 году и частично совпадающих с планом, составила 29,3 гектара; это затронуло 94 домохозяйства в 7 деревнях, включая Ке Нам, Бинь 2, Ке Кхоанг, Куинь 1, Куинь 2, деревню 32 и деревню 34. На встречах 19-20 сентября присутствовало в общей сложности 71 домохозяйство, из которых 51 согласились с планом района, а 20 — нет.
Из-за ограниченного времени в коммуне Чау Бинь мы вернулись в деревню Бинь Куанг, где значительное число жителей получили компенсацию и передали свои земли государству, но вернулись в свои старые дома. На земле, которая станет будущим водохранилищем Бан Монг, по-прежнему бесконечно простираются акациевые леса, перемежающиеся временными домами. Г-н Нгуен Ван Мань, житель деревни Бинь Куанг, не подлежащий переселению, заметил, что семьи, возвращающиеся для посадки деревьев, идут на большой риск. Если проект задержится еще на несколько лет, они выиграют; но если проект будет реализован, они потеряют все.
Мне также предлагали посадить растения на земле семьи, которая уехала, но я не рискнула. Жить в районе без электричества, без телефонной связи и без возможности общаться с кем-либо — это очень угнетает. Но больше всего меня беспокоит то, что когда водохранилище наполнится водой, есть риск потерять и дорогу, и я не знаю, что ждет нас в будущем…»
Г-н Нгуен Ван Мань – житель деревни Бинь Куанг.
Дополнительная информация из коммуны Чау Бинь указывает на то, что в районе водохранилища по-прежнему существует множество нерешенных проблем и препятствий. Наиболее заметным из них является тот факт, что 443 могилы на кладбище деревни Ке Кхоанг не могут быть компенсированы или перенесены из-за отсутствия нового кладбища. «Эта проблема была решена на раннем этапе; в частности, было достигнуто соглашение с лесничеством Ко Ба о выборе места для нового кладбища. Район также завершил подготовку документов о компенсации за могилы, которые в настоящее время публикуются, и ведется сбор отзывов для завершения плана, который приведет к утверждению и выплате компенсаций населению. Однако процесс выделения земли местным властям все еще не завершен; между тем, поскольку нового кладбища нет, когда умирает родственник, людям по-прежнему приходится хоронить его на старом кладбище. Это вызывает серьезную озабоченность у партийного комитета и правительства коммуны, поскольку, согласно традиционной культуре, процесс переноса занимает время и повлияет на расчистку земли, когда проект будет продолжен…»
В коммуне Чау Бинь мы установили контакт с районом Куй Чау, чтобы понять ситуацию в районе орошаемого водохранилища Бан Монг и разработать подробный план по тщательному решению каждой конкретной проблемы. Одновременно мы связались с Департаментом сельского хозяйства и развития сельских районов, чтобы получить информацию из первых рук о дальнейших шагах в проекте орошаемого водохранилища Бан Монг, а также указания от руководителей провинции. Благодаря этому мы узнали, что завершение основных сооружений проекта орошаемого водохранилища Бан Монг (фаза 1) запланировано на конец 2025 года. Таким образом, время очень ограничено, а объем работы действительно велик и сложен. Для завершения проекта в срок, после обеспечения финансирования, необходимы согласованные усилия. Это требует не только участия партийных комитетов, государственных учреждений и ведомств, но, что наиболее важно, сотрудничества и солидарности населения пострадавшего района!